根據(jù)《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（以下簡稱《通知》）的文件精神，從1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，即投資項目必須首先落實資本金才能進行建設。個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性投資項目參照《通知》的規(guī)定執(zhí)行。公益性投資項目不實行資本金制度，外商投資、中外合資、中外合作經(jīng)營項目等外商投資項目按現(xiàn)行有關法規(guī)執(zhí)行。