供電缺口巨大 山東緊急打出“組合拳”
山東，這個(gè)從不缺電的電力大省，開(kāi)始為電而倍感焦灼。
本報(bào)記者從山東省經(jīng)貿(mào)委了解到，今年前4個(gè)月，山東省重點(diǎn)調(diào)度的31家統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電企業(yè)中，虧損電廠多達(dá)28家，虧損額超過(guò)12億元。虧損經(jīng)營(yíng)之下，電煤短缺問(wèn)題更為突出。
6月10日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵道部、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)，召開(kāi)“2008年全國(guó)電力迎峰度夏暨做好災(zāi)區(qū)電力保供電視電話會(huì)議”。
會(huì)議指出，今年前5個(gè)月一些地區(qū)電煤及電力供應(yīng)出現(xiàn)了不同程度的緊張狀況。目前，我國(guó)已進(jìn)入夏季用電高峰，電力供需繃得比較緊，加之雨雪冰凍、地震災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施損毀嚴(yán)重，電煤供應(yīng)矛盾突出，保奧運(yùn)用電可靠性要求高等，今年保證迎峰度夏期間電力穩(wěn)定供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。
會(huì)議要求各地，要把保障電煤供應(yīng)作為迎峰度夏的首要任務(wù)抓實(shí)抓好，全力加強(qiáng)電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。而在山東，也開(kāi)始推出煤電供應(yīng)緊張的緊急“療法”。
供電缺口逾700萬(wàn)千瓦
據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，5月26日山東省發(fā)電企業(yè)的電煤庫(kù)存降至9.4天耗用量以下，距離15天的安全庫(kù)存耗量差距甚大。山東省經(jīng)貿(mào)委副主任李建生透露，一些企業(yè)資金鏈存在斷裂危險(xiǎn)，個(gè)別電廠由于資金籌措困難，開(kāi)始出現(xiàn)不能及時(shí)支付煤款的問(wèn)題。
兩相交錯(cuò)之下，山東火力發(fā)電機(jī)組開(kāi)機(jī)率嚴(yán)重不足。目前山東省地方公用機(jī)組開(kāi)機(jī)率僅為50%，均遠(yuǎn)低于統(tǒng)調(diào)機(jī)組87%的開(kāi)機(jī)率，甚至有7個(gè)市的地方電廠機(jī)組開(kāi)機(jī)不足一半。
據(jù)本報(bào)了解，山東之所以多年來(lái)不缺電，一個(gè)重要原因是相當(dāng)一部分大企業(yè)集團(tuán)建有自備電廠，裝機(jī)容量超過(guò)1200萬(wàn)千瓦。但由于前述等原因，今年1-5月份，企業(yè)自備機(jī)組開(kāi)機(jī)率僅為76%，與去年同期相比，累計(jì)發(fā)電量?jī)H增長(zhǎng)7.53%，而到了5月份呈下降趨勢(shì)，約下降4%.
而據(jù)山東電力集團(tuán)公司測(cè)算，山東省今年夏季電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷將達(dá)到3700萬(wàn)千瓦，日統(tǒng)調(diào)用電量7.7億千瓦時(shí)。如果考慮奧運(yùn)環(huán)保停運(yùn)等因素，今年夏季高峰負(fù)荷期間電力缺口將超過(guò)700萬(wàn)千瓦。
由于發(fā)電能力不足，電網(wǎng)在高峰時(shí)段被迫移峰錯(cuò)峰。5月13日起，山東電力集團(tuán)公司按照有序供電方案，通過(guò)錯(cuò)峰、避峰措施在全省范圍內(nèi)實(shí)行限額用電。
山東電力集團(tuán)公司有關(guān)人士告訴記者，山東電網(wǎng)將盡量做到限電不拉閘，但由于真正的夏季用電高峰尚未到來(lái)，電力供應(yīng)緊張形勢(shì)之嚴(yán)峻不容忽視。
保障煤炭供應(yīng)
在現(xiàn)行煤電價(jià)格倒掛體制下，各利益主體難免自保。
記者多方調(diào)查得知，出于成本的考慮，一些地方電廠為規(guī)避價(jià)格倒掛帶來(lái)的虧損，采取了關(guān)機(jī)停電的措施，關(guān)停機(jī)組總裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。
而出于利潤(rùn)的考慮，煤炭企業(yè)更愿意生產(chǎn)利潤(rùn)高的冶金用煤等品種，加劇了山東發(fā)電企業(yè)電煤庫(kù)存耗量下降的態(tài)勢(shì)。4月以來(lái)，山東電煤庫(kù)存從14天減少到10天以下，奧運(yùn)會(huì)舉辦城市——青島市的黃島電廠電煤庫(kù)存耗量甚至探低2.7天。
針對(duì)當(dāng)前煤電運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省打出了開(kāi)源節(jié)流的“組合拳”。綜合5月12日山東省召開(kāi)的全省煤電運(yùn)調(diào)度會(huì)議、《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開(kāi)展節(jié)約用電有序用電工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（下稱(chēng)《緊急通知》）等多渠道信息，記者發(fā)現(xiàn)，各方正在“有形之手”的干預(yù)下建立新的利益平衡點(diǎn)。
據(jù)本報(bào)了解，2008年初，山東發(fā)電企業(yè)共簽訂電煤合同7206萬(wàn)噸，其中，省內(nèi)2078萬(wàn)噸。去年，山東自產(chǎn)煤炭1.4億噸，山東省認(rèn)為，有省內(nèi)煤保省內(nèi)電的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。于是要求省內(nèi)煤炭企業(yè)在6月份補(bǔ)齊欠供電煤的基礎(chǔ)上，在7、8、9三個(gè)月，每月再追加256萬(wàn)噸電煤供應(yīng)計(jì)劃；同時(shí)，對(duì)省內(nèi)電煤供應(yīng)價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)，所供電煤價(jià)格不但不能漲，還要在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元。
為調(diào)動(dòng)各產(chǎn)煤市（縣）完成電煤供應(yīng)計(jì)劃的積極性，山東省實(shí)行了電煤供應(yīng)情況與網(wǎng)供負(fù)荷、網(wǎng)供電量掛鉤的辦法，完不成供煤任務(wù)的市（縣），將扣減網(wǎng)供用電負(fù)荷和用電量。
“組合拳”效應(yīng)
為了讓發(fā)電企業(yè)積極發(fā)電，《緊急通知》決定，在迎峰度夏等電力緊張時(shí)期，將峰谷分時(shí)電價(jià)由上下浮動(dòng)50%調(diào)整為60%，并在6月份對(duì)全省電煤汽車(chē)運(yùn)輸實(shí)施免征車(chē)輛通行費(fèi)等降低發(fā)電企業(yè)成本的政策。山東省政府同時(shí)授權(quán)各地政府，可以在迎峰度夏和奧運(yùn)期間給予地方發(fā)電企業(yè)一定的補(bǔ)貼。據(jù)本報(bào)了解，淄博市目前已出臺(tái)每度電補(bǔ)貼0.05元的政策。
同時(shí)，山東還強(qiáng)化了“負(fù)激勵(lì)”政策。山東省經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《電力供應(yīng)不足時(shí)期鼓勵(lì)機(jī)組多發(fā)電獎(jiǎng)懲考核辦法》，考核各發(fā)電企業(yè)的設(shè)備可用率和負(fù)荷率，按“兩率”完成情況核增、核減發(fā)電企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃，記錄在案。
“不要在關(guān)鍵時(shí)刻算不好賬?！鄙綎|省委常委、副省長(zhǎng)王軍民提醒那些掙錢(qián)時(shí)搶著發(fā)電、虧損時(shí)就停機(jī)的發(fā)電企業(yè)，將來(lái)形勢(shì)好了，有嚴(yán)重不良記錄的企業(yè)將面臨出局的風(fēng)險(xiǎn)。
“1994年，山東各煤炭企業(yè)日子非常難過(guò)，全省電力企業(yè)在電煤市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上每噸加價(jià)19元，幫助煤炭企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。如今電力企業(yè)的日子不好過(guò)了，山東還是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神?！蓖踯娒裨谝淮坞娏τ宥认臅?huì)議上說(shuō)，“市場(chǎng)規(guī)律總歸還是要釋放的，但我們現(xiàn)在必須打‘團(tuán)體冠軍’?！?BR> 為此，對(duì)電煤臨時(shí)干預(yù)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差額，《緊急通知》規(guī)定視同為山東國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，以鼓勵(lì)國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)完成電煤合同。為了落實(shí)地方政府的責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)供負(fù)荷與電煤供應(yīng)和地方電廠發(fā)電情況“雙掛鉤”，確保山東迎峰度夏、奧運(yùn)期間用電安全。
記者從山東省經(jīng)貿(mào)委獲悉，省內(nèi)各重點(diǎn)煤礦電煤兌現(xiàn)率為100.49%；截至6月4日，全省電煤庫(kù)存達(dá)到281.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于10.8天的電煤耗用量。其中，黃島電廠電煤庫(kù)存上升到9.1天的耗量，魯能發(fā)展公司電煤庫(kù)存則超過(guò)了15.3天的耗量。
1-5月份，全省累計(jì)完成發(fā)電量1136.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.86%，這在全國(guó)各省市區(qū)中排名前列。
“組合拳”的良性效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
山東，這個(gè)從不缺電的電力大省，開(kāi)始為電而倍感焦灼。
本報(bào)記者從山東省經(jīng)貿(mào)委了解到，今年前4個(gè)月，山東省重點(diǎn)調(diào)度的31家統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電企業(yè)中，虧損電廠多達(dá)28家，虧損額超過(guò)12億元。虧損經(jīng)營(yíng)之下，電煤短缺問(wèn)題更為突出。
6月10日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵道部、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)，召開(kāi)“2008年全國(guó)電力迎峰度夏暨做好災(zāi)區(qū)電力保供電視電話會(huì)議”。
會(huì)議指出，今年前5個(gè)月一些地區(qū)電煤及電力供應(yīng)出現(xiàn)了不同程度的緊張狀況。目前，我國(guó)已進(jìn)入夏季用電高峰，電力供需繃得比較緊，加之雨雪冰凍、地震災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施損毀嚴(yán)重，電煤供應(yīng)矛盾突出，保奧運(yùn)用電可靠性要求高等，今年保證迎峰度夏期間電力穩(wěn)定供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。
會(huì)議要求各地，要把保障電煤供應(yīng)作為迎峰度夏的首要任務(wù)抓實(shí)抓好，全力加強(qiáng)電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。而在山東，也開(kāi)始推出煤電供應(yīng)緊張的緊急“療法”。
供電缺口逾700萬(wàn)千瓦
據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，5月26日山東省發(fā)電企業(yè)的電煤庫(kù)存降至9.4天耗用量以下，距離15天的安全庫(kù)存耗量差距甚大。山東省經(jīng)貿(mào)委副主任李建生透露，一些企業(yè)資金鏈存在斷裂危險(xiǎn)，個(gè)別電廠由于資金籌措困難，開(kāi)始出現(xiàn)不能及時(shí)支付煤款的問(wèn)題。
兩相交錯(cuò)之下，山東火力發(fā)電機(jī)組開(kāi)機(jī)率嚴(yán)重不足。目前山東省地方公用機(jī)組開(kāi)機(jī)率僅為50%，均遠(yuǎn)低于統(tǒng)調(diào)機(jī)組87%的開(kāi)機(jī)率，甚至有7個(gè)市的地方電廠機(jī)組開(kāi)機(jī)不足一半。
據(jù)本報(bào)了解，山東之所以多年來(lái)不缺電，一個(gè)重要原因是相當(dāng)一部分大企業(yè)集團(tuán)建有自備電廠，裝機(jī)容量超過(guò)1200萬(wàn)千瓦。但由于前述等原因，今年1-5月份，企業(yè)自備機(jī)組開(kāi)機(jī)率僅為76%，與去年同期相比，累計(jì)發(fā)電量?jī)H增長(zhǎng)7.53%，而到了5月份呈下降趨勢(shì)，約下降4%.
而據(jù)山東電力集團(tuán)公司測(cè)算，山東省今年夏季電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷將達(dá)到3700萬(wàn)千瓦，日統(tǒng)調(diào)用電量7.7億千瓦時(shí)。如果考慮奧運(yùn)環(huán)保停運(yùn)等因素，今年夏季高峰負(fù)荷期間電力缺口將超過(guò)700萬(wàn)千瓦。
由于發(fā)電能力不足，電網(wǎng)在高峰時(shí)段被迫移峰錯(cuò)峰。5月13日起，山東電力集團(tuán)公司按照有序供電方案，通過(guò)錯(cuò)峰、避峰措施在全省范圍內(nèi)實(shí)行限額用電。
山東電力集團(tuán)公司有關(guān)人士告訴記者，山東電網(wǎng)將盡量做到限電不拉閘，但由于真正的夏季用電高峰尚未到來(lái)，電力供應(yīng)緊張形勢(shì)之嚴(yán)峻不容忽視。
保障煤炭供應(yīng)
在現(xiàn)行煤電價(jià)格倒掛體制下，各利益主體難免自保。
記者多方調(diào)查得知，出于成本的考慮，一些地方電廠為規(guī)避價(jià)格倒掛帶來(lái)的虧損，采取了關(guān)機(jī)停電的措施，關(guān)停機(jī)組總裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。
而出于利潤(rùn)的考慮，煤炭企業(yè)更愿意生產(chǎn)利潤(rùn)高的冶金用煤等品種，加劇了山東發(fā)電企業(yè)電煤庫(kù)存耗量下降的態(tài)勢(shì)。4月以來(lái)，山東電煤庫(kù)存從14天減少到10天以下，奧運(yùn)會(huì)舉辦城市——青島市的黃島電廠電煤庫(kù)存耗量甚至探低2.7天。
針對(duì)當(dāng)前煤電運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省打出了開(kāi)源節(jié)流的“組合拳”。綜合5月12日山東省召開(kāi)的全省煤電運(yùn)調(diào)度會(huì)議、《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開(kāi)展節(jié)約用電有序用電工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（下稱(chēng)《緊急通知》）等多渠道信息，記者發(fā)現(xiàn)，各方正在“有形之手”的干預(yù)下建立新的利益平衡點(diǎn)。
據(jù)本報(bào)了解，2008年初，山東發(fā)電企業(yè)共簽訂電煤合同7206萬(wàn)噸，其中，省內(nèi)2078萬(wàn)噸。去年，山東自產(chǎn)煤炭1.4億噸，山東省認(rèn)為，有省內(nèi)煤保省內(nèi)電的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。于是要求省內(nèi)煤炭企業(yè)在6月份補(bǔ)齊欠供電煤的基礎(chǔ)上，在7、8、9三個(gè)月，每月再追加256萬(wàn)噸電煤供應(yīng)計(jì)劃；同時(shí)，對(duì)省內(nèi)電煤供應(yīng)價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)，所供電煤價(jià)格不但不能漲，還要在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元。
為調(diào)動(dòng)各產(chǎn)煤市（縣）完成電煤供應(yīng)計(jì)劃的積極性，山東省實(shí)行了電煤供應(yīng)情況與網(wǎng)供負(fù)荷、網(wǎng)供電量掛鉤的辦法，完不成供煤任務(wù)的市（縣），將扣減網(wǎng)供用電負(fù)荷和用電量。
“組合拳”效應(yīng)
為了讓發(fā)電企業(yè)積極發(fā)電，《緊急通知》決定，在迎峰度夏等電力緊張時(shí)期，將峰谷分時(shí)電價(jià)由上下浮動(dòng)50%調(diào)整為60%，并在6月份對(duì)全省電煤汽車(chē)運(yùn)輸實(shí)施免征車(chē)輛通行費(fèi)等降低發(fā)電企業(yè)成本的政策。山東省政府同時(shí)授權(quán)各地政府，可以在迎峰度夏和奧運(yùn)期間給予地方發(fā)電企業(yè)一定的補(bǔ)貼。據(jù)本報(bào)了解，淄博市目前已出臺(tái)每度電補(bǔ)貼0.05元的政策。
同時(shí)，山東還強(qiáng)化了“負(fù)激勵(lì)”政策。山東省經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《電力供應(yīng)不足時(shí)期鼓勵(lì)機(jī)組多發(fā)電獎(jiǎng)懲考核辦法》，考核各發(fā)電企業(yè)的設(shè)備可用率和負(fù)荷率，按“兩率”完成情況核增、核減發(fā)電企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃，記錄在案。
“不要在關(guān)鍵時(shí)刻算不好賬?！鄙綎|省委常委、副省長(zhǎng)王軍民提醒那些掙錢(qián)時(shí)搶著發(fā)電、虧損時(shí)就停機(jī)的發(fā)電企業(yè)，將來(lái)形勢(shì)好了，有嚴(yán)重不良記錄的企業(yè)將面臨出局的風(fēng)險(xiǎn)。
“1994年，山東各煤炭企業(yè)日子非常難過(guò)，全省電力企業(yè)在電煤市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上每噸加價(jià)19元，幫助煤炭企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。如今電力企業(yè)的日子不好過(guò)了，山東還是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神?！蓖踯娒裨谝淮坞娏τ宥认臅?huì)議上說(shuō)，“市場(chǎng)規(guī)律總歸還是要釋放的，但我們現(xiàn)在必須打‘團(tuán)體冠軍’?！?BR> 為此，對(duì)電煤臨時(shí)干預(yù)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差額，《緊急通知》規(guī)定視同為山東國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，以鼓勵(lì)國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)完成電煤合同。為了落實(shí)地方政府的責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)供負(fù)荷與電煤供應(yīng)和地方電廠發(fā)電情況“雙掛鉤”，確保山東迎峰度夏、奧運(yùn)期間用電安全。
記者從山東省經(jīng)貿(mào)委獲悉，省內(nèi)各重點(diǎn)煤礦電煤兌現(xiàn)率為100.49%；截至6月4日，全省電煤庫(kù)存達(dá)到281.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于10.8天的電煤耗用量。其中，黃島電廠電煤庫(kù)存上升到9.1天的耗量，魯能發(fā)展公司電煤庫(kù)存則超過(guò)了15.3天的耗量。
1-5月份，全省累計(jì)完成發(fā)電量1136.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.86%，這在全國(guó)各省市區(qū)中排名前列。
“組合拳”的良性效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。