遼寧省自2000年機構(gòu)改革以來首次進行的省、市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)面向社會、面向應(yīng)屆畢業(yè)生統(tǒng)一考錄公務(wù)員，不僅創(chuàng)下了規(guī)模之大、招考人數(shù)之多的紀(jì)錄，也迎來了眾多人的參與。報考熱浪襲人，幾天來我省各地報考現(xiàn)場出現(xiàn)了前所未有的火爆場面。沈陽在報考首日90分鐘后因為人數(shù)眾多考慮到安全不得不暫時中止報名，報考時間順延；大連熱門崗位競者如潮，現(xiàn)場報名截止時間一延再延；鞍山市報考首日近萬人趕來，當(dāng)日報名人數(shù)達千余人；錦州4000人競爭113個公務(wù)員崗位，地稅系統(tǒng)出現(xiàn)了近70人競爭一個職位的情況。有專家分析，政府大規(guī)模招錄公務(wù)員，人們對報考傾注了極大熱情，這種現(xiàn)象反映了人才資源的良性流動和人們觀念的進步、社會的進步，它所帶來的東西將是積極的、巨大的。
沈陽：報名隊伍排成上百米
報名時間一再順延，由三天延至四天半，11月1日晚5時30分，火爆幾天的沈陽市公務(wù)員現(xiàn)場報考終于落下帷幕。據(jù)人事局考試中心初步統(tǒng)計，在已經(jīng)結(jié)束的各部門報考中，總?cè)藬?shù)達到8700人左右，而此次公務(wù)員錄取的總?cè)藬?shù)僅為461人。地稅系統(tǒng)報名人數(shù)多，140個崗位吸引了7800多人報名。
幾天來，沈陽人才大廈被人群所包圍，從前門轉(zhuǎn)至樓后居民區(qū)，從小區(qū)的一個入口直至另一個入口，再拐至人才大廈前門，彎彎曲曲的報名隊伍排了足足上百米，但人們沒有就此放棄這個機會，他們耐心地等待、等待，里面有許多熟悉的面孔，那是前一天因為人多沒有報上名第二天又趕來的。
按報考計劃，10月30日是沈陽市公務(wù)員報考結(jié)束的日子。當(dāng)記者來到沈陽人才大廈采訪時看到，人群中有人不時地打電話：“恐怕今天還報不上名?！薄罢埌胩旒僖矝]有用?！比瞬糯髲B的墻上也新貼了好幾份公告，告知廣大報考者：10月30日前來報考的同志以10月29日晚發(fā)放的報名序號的順序排隊報名，沒有報名序號的同志請于10月31日來參加報名?，F(xiàn)場一位工作人員介紹，針對第一天報名中斷的情況，市人事局考試中心10月29日將報名人數(shù)特別多的地稅局的資格審查人員增加到８組，錄入計算機增加到６臺，工作人員將報名的時間一直延長到晚上７時。截至當(dāng)晚７時，一共有1800余人報上了名，其中報考沈陽市地稅局的人數(shù)達到1300人。然而這些只是趕來報名的一少部分人，當(dāng)日報名結(jié)束時，仍有數(shù)百人的隊伍等在大廈的外面。盡管沒有領(lǐng)到報名序號，但畢業(yè)已一年的李小姐并未放棄當(dāng)日報名的機會，早上3時她就趕到了報名現(xiàn)場，令她驚訝的是，先她來此的已經(jīng)有100多人了。李小姐不禁服氣地說：“起了個大早也沒搶過他們?！薄安恢裉炷懿荒軋笊厦胖陀邢Ｍ??！彼錆M耐心地對記者說。
而這次公務(wù)員報考的火爆，也令工作人員始料未及。一位現(xiàn)場工作人員說，報考的火爆場面是沈陽公務(wù)員報考所沒有出現(xiàn)過的，他用“一輩子頭見到這么長的排”來表示自己的驚詫。按照計劃，10月28日是沈陽市公務(wù)員報考的第一天，盡管有關(guān)部門事先做了精心疏導(dǎo)準(zhǔn)備，50余名公安人員在現(xiàn)場維持秩序，報考者分期分批進入，但當(dāng)時的情形還是令工作人員有些措手不及，源源不斷趕來的報名人員將人才大廈門前圍得鐵桶一般，原來排好的隊伍都被打亂，相互之間擠來擠去，考慮到安全，報名工作在上午10時不得不被迫暫時中止。為了避免報名人數(shù)過多而帶來危險，10月29日，沈陽市法院、檢察院、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局的報名地點有所變化，改在沈陽市人才大廈北側(cè)15米處的招待所，沈陽市地稅局的報名仍在沈陽市人才大廈北側(cè)一樓北大廳進行。10月30日，報名時間提前半個小時，從早上8時開始。針對報名情況依舊火爆的場面，沈陽市人事局考試中心再次表示，報名截止日期可根據(jù)報名情況酌情后延，而且也不會做人數(shù)的限制，保證盡大可能滿足報名需要。
報名者：十分珍惜難得機遇
根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，省委組織部和省人事廳今年組織實施的省、市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)面向社會、面向應(yīng)屆畢業(yè)生考試錄用機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員工作，共招考國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員3044人，其中全省法院系統(tǒng)233人，檢察院系統(tǒng)316人，公安系統(tǒng)600人，地稅系統(tǒng)400人，藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)80人，監(jiān)獄勞教系統(tǒng)70人，其他市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)1345人。省人事廳錄用調(diào)配處處長楊光介紹，這是我省自2000年機構(gòu)改革以來首次進行的大規(guī)模省、市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)統(tǒng)一考錄公務(wù)員，整個招考體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，給了每個人一個公平競爭的機會。
正是出于對公務(wù)員考錄工作的信任，當(dāng)招考公務(wù)員的消息發(fā)布后，便贏得了眾多人的參與，因為他們每個人的心中都存有這樣的期待：不能放棄這個難得的機遇。
在報考公務(wù)員的隊伍中，不僅應(yīng)屆畢業(yè)生較為踴躍，各類社會在職與非在職人員也不在少數(shù)。
11月1日在沈陽報考現(xiàn)場，記者見到了遼寧大學(xué)中文專業(yè)畢業(yè)生小趙，盡管報名現(xiàn)場競者如云，但小趙卻充滿信心，她準(zhǔn)備報考沈陽市地稅局，對此，父母也給了她極大鼓勵。她對記者說，畢業(yè)后一直沒有找到合適工作，這次看到招考公務(wù)員的消息，一直想去機關(guān)工作的她馬上來了精神頭，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定，收入也可以，工作能力也能不斷得到鍛煉。小趙說，同學(xué)還有好幾個也來了，現(xiàn)在報考公務(wù)員已經(jīng)成為越來越多大學(xué)畢業(yè)生的第一選擇。
采訪中，記者還了解到，很多企事業(yè)單位在職人員也對此表現(xiàn)出了極大的熱情。某事業(yè)單位工作的張女士告訴記者：“現(xiàn)在人事制度改革力度不斷加大，分配定終身局面被打破。而一旦考上公務(wù)員，差不多就等于有了良好的工作環(huán)境、穩(wěn)定的收入和廣闊的發(fā)展前景，所以單位有些同事都報了名?！边€有一些報名者認為公務(wù)員社會地位高，雖然收入沒有某些行業(yè)那么令人眼熱，但是公務(wù)員跟社會接觸較多，能獲得較多的信息，學(xué)習(xí)機會多，人們對公務(wù)員也比較尊重。
小李是沈陽一家國有銀行的職員，學(xué)習(xí)國際金融專業(yè)，畢業(yè)時單位擇優(yōu)招聘來的，同來此單位的還有班上幾位同學(xué)。在外人看來，銀行工作輕松、穩(wěn)定，收入也不錯，是個令人羨慕的好工作，即使如此，小李更高的期望還是能夠成為一名公務(wù)員，他向記者介紹，他想報考沈陽市檢察院，他想換個環(huán)境，驗證一下自己的能力。
火爆場面前所未有
此次省、市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)面向社會、面向應(yīng)屆畢業(yè)生考錄公務(wù)員，我省各地報名現(xiàn)場都不約而同地出現(xiàn)了火爆的場面。
10月26日是大連市2003年公務(wù)員考錄工作報名的第一天，實際報名1022人，大連市地稅局此次招聘30人，其報名處是紅火的，從早上到傍晚，人流一直沒斷過，工作人員吃午飯的時間一拖再拖，后3人輪流出去吃飯，報名一直沒停過。當(dāng)天通過審核，實際報考地稅局職位的有95人，約占當(dāng)日總報名人數(shù)的1/10，還有175人與地稅局進行了洽談。此外，大連市工商局、大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等報名處也很紅火。而一些部門報名少的原因大多因為門檻過高令報考者“望而卻步”。像大連市中級人民法院只招聘一名審判員，要求法律專業(yè)并通過國家司法統(tǒng)一考試取得資格，達到這項要求的并不多。
10月27日，原本是錦州市公開招考國家公務(wù)員和國家機關(guān)工作人員報名工作的截止日期，可由于報名人數(shù)的持續(xù)激增，致使部分職位的報名工作不得不延長至10月28日結(jié)束。據(jù)錦州市人事局粗略統(tǒng)計，共有約3800人拿到了準(zhǔn)考證。因條件較寬，地稅系統(tǒng)形成了近70人競爭一個職位的局面。
10月25日，是2003年鞍山地區(qū)面向社會公開招考國家公務(wù)員報名的第一天，當(dāng)日報名現(xiàn)場異?；鸨?，工作人員的午休時間也從兩個半小時縮短到了半個小時，首日報名工作結(jié)束的時間也從4點延長到5點半以后。據(jù)了解，僅25日一天，鞍山市人事局就發(fā)出招考目錄3000多份，報名總?cè)藬?shù)達到1050人，其中以報考地稅系統(tǒng)的考生居多，達到了344人。
面對如此火爆的報名場面，省人事廳錄用調(diào)配處楊光處長不禁感嘆，社會在進步，人們的觀念也在不斷改變。競者如云卻不畏懼，體現(xiàn)了他們勇于拼搏的競爭意識，也體現(xiàn)了公務(wù)員考錄公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的感召力。
錄用需要闖四關(guān)
在沈陽報名現(xiàn)場，記者看到，幾乎每個報考者手中都拿著厚厚一摞證明自己能力、業(yè)績的資料，惟恐自己不能過資格審查的關(guān)。而這一關(guān)僅僅是報考公務(wù)員的第一關(guān)，之后還要進行筆試關(guān)、面試關(guān)、體檢關(guān)。
據(jù)楊光處長介紹，錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員是有嚴(yán)格的規(guī)定程序的，包括編制錄用計劃、發(fā)布招考公告、報名和資格審查、筆試和面試、體檢、考核、公示、錄用等。經(jīng)過幾年的實踐，我省公務(wù)員考錄方式方法有了很大的突破，由過去注重測試知識變?yōu)楝F(xiàn)在注重測試能力，現(xiàn)在筆試中增加了《申論》科目。所謂“申論”，是取自孔子的“申而論之”，它也是根據(jù)目前機關(guān)工作的需要，對考生實際能力的一種考察方法。在市場經(jīng)濟條件下，機關(guān)工作人員更需要具備搜集、分析、概括、解決問題的能力。申論與作文有些類似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。
公務(wù)員報考通過資格審查關(guān)后，第二關(guān)將是11月29日全省統(tǒng)一進行的筆試，由國家人事部統(tǒng)一出題，筆試成績考生可通過遼寧人才網(wǎng)、遼寧教育信息網(wǎng)查詢，也可向招考單位查詢。筆試結(jié)束后，由省委組織部和省人事廳研究確定A、B兩類筆試合格分?jǐn)?shù)線，各招考部門在筆試合格人員中按照筆試成績從高到低的順序，按不低于計劃錄用人數(shù)2倍（部分市為3倍）的比例確定參加面試的人選。面試時間由招考部門另行通知，面試將由用人單位自己組織，面試將考察考生的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識、能力。面試沒有統(tǒng)一的試題，由各用人單位根據(jù)自己的情況進行提問。
楊光處長說，招考部門按考試有關(guān)規(guī)定，后從考試成績、考核和體檢結(jié)果合格的人員中擇優(yōu)確定擬錄用人員，并將擬錄用人員名單向社會公示。公務(wù)員招考公示之后才能錄用，透明度高了；應(yīng)屆畢業(yè)生也有機會報考，選拔人才和就業(yè)的機會都增加了。
凡進必考禁開口子
楊光處長向記者介紹，截至去年年底，我省共組織大規(guī)模公務(wù)員考錄考試35次，共有報名人數(shù)114375人，錄用15147人，錄用人員數(shù)占我省現(xiàn)有公務(wù)員總數(shù)的7%。這次省市縣鄉(xiāng)聯(lián)合大規(guī)模招錄公務(wù)員，也是落實十六大精神，通過招考公務(wù)員，把優(yōu)秀的人才集聚到黨政機關(guān)實際工作中來，為黨政機關(guān)充實新鮮血液，改善機關(guān)結(jié)構(gòu)，包括年齡、專業(yè)、學(xué)歷等，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍。
據(jù)了解，我省公務(wù)員考錄工作是在1988年省直機關(guān)考試補充工作人員的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1994年我省國家機關(guān)建立公務(wù)員制度后，考試錄用制度全面推行，同年，我省率先在全國組織了面向社會考試錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員。2002年，我省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革完成后，針對市以下機關(guān)改革后的人員實際，省人事廳制定了市縣鄉(xiāng)面向社會考試錄用公務(wù)員實施方案，并進一步強調(diào)了“凡進必考”。在市以下機構(gòu)改革過程中，我省兩次印發(fā)文件，及時制止了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借人頂崗的做法，維護了“凡進必考”的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使公務(wù)員考試錄用制度得到了加強，使公務(wù)員入口進一步規(guī)范。
楊處長說，公務(wù)員“凡進必考”，考錄實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，有利于選擇德才兼?zhèn)淙藛T，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。實行公務(wù)員考錄制度以來，我省各級機關(guān)人員隊伍文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，一些高素質(zhì)、專業(yè)化的人員充實到機關(guān)崗位上來，增強了活力，改變了作風(fēng)，提高了效率。1994年以來，省政府機關(guān)共考試錄用632人，其中考錄前是黨員的占51%，大學(xué)本科以上人員占66%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的占64%，30歲以下人員占57.6%。省教育廳2002年考錄了5名碩士研究生，優(yōu)化了廳機關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；省公安廳幾年來考錄72名大學(xué)生，其中16人充實到“6.10”辦公室，占辦公室人員總數(shù)的33%；省政府金融辦考錄5名大學(xué)生，其中一名博士生，對省政府加強金融管理等工作起到了重要作用?？间浀綑C關(guān)的人員特點普遍是工作積極熱情、認真負責(zé)、善于學(xué)習(xí)、勇于吃苦。由于他們憑借個人素質(zhì)能力考到機關(guān)，十分珍惜來之不易的工作環(huán)境，所以工作表現(xiàn)突出，絕大多數(shù)人得到了表獎和職務(wù)晉升。公務(wù)員考錄制度給機關(guān)帶來變化，增添活力，改變機關(guān)精神風(fēng)貌，提高了工作效率。1997年我省省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考中29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考123人，報名達1500多人，其中36%報考者為農(nóng)村戶口，30%是農(nóng)民身份，后從優(yōu)秀農(nóng)民中錄用14人。公務(wù)員考錄改變了群眾的思想觀念，對廣大群眾的求職擇業(yè)起到了健康的導(dǎo)向作用，對我省的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了促進作用。
火爆體現(xiàn)人才資源良性流動
公務(wù)員招考出現(xiàn)了前所未有的火爆場面，對此，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師林木西認為，這反映了社會的進步、人們觀念的變化，人才資源的良性流動。
林木西說，政府大規(guī)模招考公務(wù)員，給了人們更多的擇業(yè)機會；而人們對公務(wù)員報考又十分認可，報名踴躍，參與意識不斷增強，這種現(xiàn)象說明了人們在由計劃就業(yè)向市場就業(yè)的轉(zhuǎn)變中，由不習(xí)慣逐漸向熟悉轉(zhuǎn)變，這是一種令人欣喜的現(xiàn)象。隨著大學(xué)擴招、各學(xué)位點增加，就業(yè)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，這次報考公務(wù)員的火爆也反映了這點，這也是市場經(jīng)濟的正常體現(xiàn)，市場選擇職業(yè)，這適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。林木西說，人們對公務(wù)員報考傾注極大熱情，這也與人們對公務(wù)員寄予很大期望有關(guān)，職業(yè)穩(wěn)定、收入比較有保證等原因，是吸引人們的一大原因。招考公務(wù)員秉承公開、公平、公正原則，凡進必考，按分錄取，綜合考慮，擇優(yōu)錄用，這對提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)起到積極的作用，對政府辦事效率起到很大作用。而且這種考錄方式也能夠堵住就業(yè)、擇業(yè)黑箱操作。
林木西也提醒人們，競爭是殘酷的，當(dāng)公務(wù)員只是擇業(yè)的一個途徑，他奉勸人們也不要一條道跑到黑。
參加培訓(xùn)班要謹(jǐn)慎
公務(wù)員招錄剛開始報名，一些辦學(xué)單位就“聞風(fēng)而動”，往報考者手中塞各種各樣的公務(wù)員考試輔導(dǎo)班傳單。１１月１日記者在沈陽人才大廈看到，眾多輔導(dǎo)班在人才大廈周圍擺開“戰(zhàn)場”爭搶生源，每家的廣告招貼上都打著“權(quán)威、絕招”的旗號，自稱聘請專家授課。對此，沈陽市人事局考試中心有關(guān)人士告誡廣大考生，其中存在一些濫竽充數(shù)騙取考生錢財?shù)呐嘤?xùn)班，考生不要輕易報名。對于公務(wù)員考試的內(nèi)容之一《申論》，沈城還沒有人有授課的資質(zhì)，考生不要盲目聽信培訓(xùn)班的宣傳。
記者也從沈城各大書店了解到，近日公務(wù)員考試用書銷售極火。看到人們對公務(wù)員報考的熱情，一些書店也應(yīng)時進了大量考試用書，對此，考試中心人士提醒大家，公務(wù)員考試重在考核考生的思維、分析、解決問題的能力，題型涉及面寬而且活，能力不夠的人僅靠一個月的臨陣磨槍肯定不行，建議考生還是要多提高自己的能力。
對于報考中出現(xiàn)的有些職位火爆的情況，人事部門提醒報考者，此次招錄實行性空缺職位錄用考試，每人只能報考一個職位，如果報考熱門職位，競爭會非常激烈。
考試錄用公務(wù)員已達70余萬人
1993年8月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，并提出“爭取用３年或更多一些時間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善?！卑凑拯h中央、國務(wù)院的部署，各級組織人事部門堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，采取了“整體推進，突出重點，分步到位”的方法，使制度建設(shè)穩(wěn)步推進。根據(jù)各項改革的難易程度和基礎(chǔ)條件，針對人民群眾關(guān)注的干部人事制度改革中的難點問題，一年抓一個重點，逐步達到目標(biāo)。1994年重點抓考試錄用制度的建立實施，嚴(yán)把隊伍“進口”；1995年重點抓辭職辭退制度的實施，暢通隊伍“出口”；1996年重點抓交流輪崗和回避制度的實施，強化內(nèi)部管理，增強機關(guān)活力；1997年重點對競爭上崗及相關(guān)制度進行試點和探索，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；1998年以后重點在制度完善、創(chuàng)新和提高隊伍素質(zhì)上下功夫。
據(jù)報道，目前我國考試錄用公務(wù)員已達70多萬人，其中從農(nóng)民中錄用公務(wù)員5000多人。
中央國家機關(guān)從1994年開始，先后組織了10次公務(wù)員錄用考試。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全國報考公務(wù)員人數(shù)達240多萬人，已錄用的70多萬人當(dāng)中，除農(nóng)民5000多人外，還有從國有企事業(yè)單位錄用公務(wù)員10萬多人，從非國有單位錄用4萬多人，從待業(yè)人員中錄用近萬人。
我國實行公務(wù)員考試錄用制度，以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，打破身份、地域界限，使“卷子”代替“條子”、“考官”代替“跑官”，取得了良好的社會效果。
另外，從1996年到2002年，我國共有2.8萬多名公務(wù)員辭職，國家機關(guān)辭退了1.7萬多名公務(wù)員。辭職制度確立了公務(wù)員的自由擇業(yè)權(quán)，使那些業(yè)務(wù)不對口、志趣轉(zhuǎn)變、不愿在機關(guān)工作、善于經(jīng)營的公務(wù)員，通過辭職另擇天地、人盡其才。辭退制度明確了行政機關(guān)的用人權(quán)和辭退權(quán)，可將機關(guān)不需要和不廉潔、不稱職以及能力和素質(zhì)明顯不適合在行政機關(guān)工作的人員辭退出去。
( 徐曉敬)