“9·11”事件后，美國政府為了保護(hù)國土安全采取了一系列入美限制措施，嚴(yán)格了赴美簽證政策。有消息稱，自8月1日起，美國政府又要實行新的簽證制度，這使每年在中美之間來來去去的中國學(xué)生與學(xué)者深受影響。
哥倫比亞大學(xué)中國學(xué)生學(xué)者聯(lián)誼會在他們的網(wǎng)站上，為申請簽證受阻的中國學(xué)生學(xué)者建立了一個數(shù)據(jù)庫。截止到今年7月初，已有486位申請簽證受阻的中國學(xué)生學(xué)者在網(wǎng)頁上登記了他們的姓名和個人資料。他們大部分人等簽證已等了兩個月以上，有100多人等了5個月以上，甚至有一部分人已經(jīng)等了一年多。幾乎所有學(xué)生和學(xué)者都是從事科技行業(yè)工作的，其中又以生物、化學(xué)、物理和工程等領(lǐng)域居多。隨著情況的進(jìn)一步發(fā)展以及秋季入學(xué)時間的來臨，全美中國學(xué)生學(xué)者簽證安檢促進(jìn)委員會近日致信我國外交部長李肇星，表示他們“完全理解美國政府為國家安全而采取的必要措施，但是，目前該審查制度的實施效率極其低下，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了廣大赴美學(xué)習(xí)工作的中國公民的利益?！彼麄冋J(rèn)為，美方當(dāng)前的背景審查制度沒有統(tǒng)一的審查范圍，更沒有明確的結(jié)束審查的時間界限，致使很多簽證申請者只能在中國或第三國毫無目的地等待。據(jù)該委員會介紹，雖然有些簽證申請人在經(jīng)歷了漫長等待后最終拿到了簽證，但是他們的獎學(xué)金或工作職位因為耽誤時間過長而被取消了。
中國公民的赴美簽證延滯問題越來越突出，在很大程度上要歸結(jié)于美國國務(wù)院出臺的一項名為“安全建議”措施的影響。
根據(jù)這項新措施，美國使館在考慮是否向某位外國公民發(fā)放簽證時，并沒有設(shè)定一個作出最后決定的期限。也就是說，簽證官員在考慮同意或者駁回某一簽證申請時，原則上來說沒有任何硬性的時間壓力。這無疑導(dǎo)致不少簽證申請者不得不經(jīng)歷漫長的等待。
美國政府還在2002年8月向全球的美國使領(lǐng)館發(fā)文，充實了此前就已在使用的所謂“技術(shù)警告一覽表”。其大概含義是，為了保衛(wèi)國土安全以及美國在軍事科技方面的優(yōu)勢，在處理一些外國公民的簽證申請時，美國使領(lǐng)館的簽證官員沒有直接發(fā)放簽證的權(quán)利。他首先要向“技術(shù)警告一覽表”上的各種美國機構(gòu)進(jìn)行咨詢。只有將這些機構(gòu)的結(jié)論進(jìn)行匯總后，使館才可以根據(jù)匯總的結(jié)論而發(fā)放簽證或是拒簽。與此同時，使館的簽證官員還不斷地被提醒說，“要對自己的本能意識有信心”。即，簽證官在處理簽證申請的過程中，如果他對某些申請人有絲毫的懷疑，即使是在沒有任何證據(jù)的情況下，也必須向“技術(shù)警告一覽表”上的各種美國機構(gòu)進(jìn)行全套咨詢過程，以確保萬無一失。這實際上就是要簽證官員更加嚴(yán)格發(fā)放簽證。據(jù)總部設(shè)在華盛頓的美中商會統(tǒng)計，自從這個政策出臺后，接受這種所謂咨詢調(diào)查的中國簽證申請人的數(shù)量是此前接受這種特殊審查人數(shù)的4倍。
田薇(中國國際廣播電臺特稿）