一、單項(xiàng)選擇題
1．下列各項(xiàng)中，不屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的是
A．民航總局
B．國家工商行政管理局
C．宗教事務(wù)管理局
D．國家計(jì)劃委員會(huì)
2．下列各項(xiàng)中，______不屬于行政合同?！?BR> A．科研技術(shù)開發(fā)合同
B．行政機(jī)關(guān)與農(nóng)民簽訂的糧食訂購合同
C．行政機(jī)關(guān)與被拆遷人簽訂的房屋補(bǔ)償安置合同
D．行政機(jī)關(guān)與某公司簽訂的房屋租賃合同
3．行政賠償訴訟中的舉證責(zé)任
A．由被告承擔(dān)
B．依照民訴法規(guī)定
C．由法院調(diào)查舉證
D．由原告單獨(dú)承擔(dān)
4．行政法的基本原則是
A．合理性原則
B．優(yōu)益性原則
C．應(yīng)急性原則
D．行政法治原則
5．下列各項(xiàng)中，不屬于行政行為特征的是
A．效力先定性
B．從屬法律性
C．意思自治性
D．裁量性
6．工商行政管理機(jī)關(guān)向公民頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為，屬于
A．行政許可
B．行政確認(rèn)
C．行政給付
D．行政獎(jiǎng)勵(lì)
7．下列各項(xiàng)中，不屬于行政司法權(quán)的是
A．行政調(diào)解權(quán)
B．行政仲裁權(quán)
C．行政執(zhí)行權(quán)
D．行政復(fù)議權(quán)
8．行政復(fù)議是______行政行為。
A．依申請的
B．不作為
C．內(nèi)部
D．羈束
9．以下各項(xiàng)中，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出行政許可的事項(xiàng)是
A．直接關(guān)系人身健康的特定活動(dòng)
B．企業(yè)或者其他組織的設(shè)立
C．有限自然資源的開發(fā)利用
D．對提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)資格的確定
10．《行政訴訟法》67條規(guī)定：“賠償訴訟______適用調(diào)解。”
A．不能
B．應(yīng)當(dāng)
C．必須
D．可以
11．行政確認(rèn)屬于______性行政行為?！?BR> A．自由裁量
B．非要式
C．羈束
D．抽象
12．下列各項(xiàng)中，不屬于公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任方式的是
A．通報(bào)批評
B．承認(rèn)錯(cuò)誤
C．行政處分
D．賠償損失
13．國務(wù)院根據(jù)全國人大常委會(huì)的授權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面制定暫行條例和規(guī)定，其屬于
A．一般授權(quán)立法
B．行政立法
C．特別授權(quán)立法
D．非立法行為
14．下列各項(xiàng)中，不屬于聽證范圍的是
A．行政拘留
B．吊銷營業(yè)執(zhí)照
C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
D．較大數(shù)額的罰款
15．衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對患有流行性傳染病的人采取強(qiáng)制隔離和治療的行為屬于
A．行政強(qiáng)制
B．行政處罰
C．行政處分
D．違法行為
16．下列各項(xiàng)中，屬于行政給付的是
A．人民政府發(fā)給孤寡老人張×生活補(bǔ)助費(fèi)
B．國務(wù)院撥?？罱o云南省西部山區(qū)興辦教育
C．中央財(cái)政撥出部分收入作為社會(huì)后備基金
D．政府對到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的外商給予各種優(yōu)惠政策
17．公民針對某一具體行政行為向人民法院提起訴訟，法院受理后，公民又申請復(fù)議，則復(fù)議機(jī)關(guān)
A．應(yīng)當(dāng)受理
B．不予受理
C．在法院裁定不予受理時(shí)可以受理
D．可以受理
18．“行政是國家意志的執(zhí)行”這一觀點(diǎn)源于
A．盧梭
B．洛克
C．薩佛里茲
D．古德諾
19．我國的國家公務(wù)員是指
A．國家機(jī)關(guān)中所有的在編人員
B．行政機(jī)關(guān)中不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一般工作人員
C．一切國家機(jī)關(guān)中從事管理的人員
D．中央和地方國家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任公職的人員
20．行政立法必須依法進(jìn)行，“依法”中的“法”一般不包括
A．自治條例
B．行政規(guī)章
C．行政法規(guī)
D．單行條例
21．下列合同屬于行政合同的是
A．市政府為建設(shè)四環(huán)與拆遷戶簽訂的補(bǔ)償安置合同
B．稅務(wù)局與某文具商店簽訂的購買文具用品合同
C．工商局與市煤氣公司簽訂的供氣合同
D．市政府與市電力公司簽訂的供電合同
22．下列各項(xiàng)行為中，不屬于行政行為的是
A．某縣地稅局向某文具用品商店征收所得稅
B．某縣地稅局向某文具用品商店訂購辦公用品
C．某縣工商局給個(gè)體工商戶李某頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照
D．某縣工商局依法吊銷個(gè)體戶張某的營業(yè)執(zhí)照
23．下列各項(xiàng)中，屬于行政處罰的是
A．罰金
B．拘役
C．勞動(dòng)教養(yǎng)
D．管制
24．外國人承擔(dān)行政責(zé)任的特殊方式有
A．賠償損失
B．罰款
C．限期離境
D．警告
25．主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是
A．司法機(jī)關(guān)
B．行政機(jī)關(guān)
C．仲裁機(jī)關(guān)
D．檢察機(jī)關(guān)
26．“撫恤”在性質(zhì)上是一種______行為。
A．行政賠償
B．行政指導(dǎo)
C．行政給付
D．行政獎(jiǎng)勵(lì)
27．煙草專賣許可屬于
A．排他性許可
B．非排他性許可
C．核準(zhǔn)
D．行政獎(jiǎng)勵(lì)
28．公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，被申請人是
A．作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)
B．作出具體行政行為機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)
C．作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的同級人民政府
D．作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)
29．關(guān)于行政指導(dǎo)的敘述錯(cuò)誤的是
A．行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇
B．行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力
C．行政指導(dǎo)是對某些法律手段的替代
D．行政指導(dǎo)直接產(chǎn)生法律后果
30．以下四種情形，不屬于公務(wù)員法定交流的為
A．調(diào)任
B．輪換
C．掛職
D．晉升
二、多項(xiàng)選擇題
31．下列各項(xiàng)中，屬于行政行為的有
A．市工商局購買辦公用品
B．市稅務(wù)局征收所得稅
C．市公安局開展打擊“賣*嫖娼”的治理整頓活動(dòng)
D．市政府向希望工程捐款
E．市財(cái)政局購買單位用車
32．行政權(quán)相對于其他社會(huì)組織、公民個(gè)人而言，具有______的特點(diǎn)?！?BR> A．優(yōu)益性
B．廣泛性
C．單方性
D．主動(dòng)性
E．自由裁量性
33．抽象行政行為的特征包括
A．不可訴性
B．準(zhǔn)立法性
C．對象普遍性
D．效力普遍性
E．可訴性
34．行政應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)符合的條件有
A．存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)
B．非法定機(jī)關(guān)行使后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)
C．應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)
D．應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督
E．依法律規(guī)定行使
35．下列各項(xiàng)中，屬于國家行政機(jī)關(guān)的有
A．全國人大常委會(huì)
B．國務(wù)院
C．鄉(xiāng)人民政府
D．村委會(huì)
E．居委會(huì)
三、名詞解釋題
36．司法審查
答：司法審查是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院依法提起行政訴訟，人民法院受理后對該具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判的國家司法活動(dòng)。
37．行政立法
答：行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。
38．執(zhí)行罰
答：執(zhí)行罰是指行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對方科以一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。
39．抽象行政行為
答：抽象行政行為是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。
40．行政法律關(guān)系
答：行政法律關(guān)系是指行政主體在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中，與行政相對方根據(jù)行政法形成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系
四、簡答
41．簡述行政程序法的概念和作用。
答：（1）概念：行政程序法是指調(diào)整行政主體行政行為的程序的法律規(guī)范和原則的總和。
（2）作用：①監(jiān)督和控制行政權(quán)；②保護(hù)相對方合法權(quán)益；③提高行政效率。
42．簡述《中華人民共和國行政復(fù)議法》中規(guī)定的行政復(fù)議決定的種類。
答：行政復(fù)議決定主要有以下幾種情形：（1）決定維持；（2）決定限期履行；（3）決定撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法，并可責(zé)令其在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；（4）被申請人不依法提交有關(guān)證明材料的，視為原行為缺乏證據(jù)和法律依據(jù)，決定撤銷。
43．簡述行政處罰的管轄規(guī)則。
答：（1）行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄；（2）兩個(gè)以上行政主體對同一違法行為都有管轄權(quán)的，或者違法行為地點(diǎn)難以查明的，由最先查處的行政主體管轄；（3）行政主體如認(rèn)為自己所查處的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)依法定罪量刑，若該行為未構(gòu)成犯罪則應(yīng)將案件退回行政主體，由行政主體依法處理；（4）兩個(gè)以上行政主體對行政處罰權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請其共同的上級行政機(jī)關(guān)指定管轄；（5）行政處罰的級別管轄由具體法律、法規(guī)規(guī)定。但上一級有權(quán)管轄下一級行政主體管轄的案件，下級行政主體如認(rèn)為確有必要，可以報(bào)請上一級行政機(jī)關(guān)管轄；（6）行政主體實(shí)施行政處罰，可委托有關(guān)區(qū)域的行政機(jī)關(guān)幫助訊問或調(diào)查取證，受委托的行政機(jī)關(guān)有義務(wù)協(xié)助。
五、論述題
44．試論建立行政賠償制度的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。
答：行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分，我國建立行政賠償制度具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在：（1）建立行政賠償制度是落實(shí)憲法的需要；（2）有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（3）可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
六、案例分析題
45．江西省臨汾市衛(wèi)生局因工作需要，委托一監(jiān)督站代為進(jìn)行衛(wèi)生大檢查（監(jiān)督站并無行政主體資格），監(jiān)督站在市場進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一肉聯(lián)廠肉質(zhì)不合格，遂以市衛(wèi)生局的名義決定罰款5萬元，該廠不服，要求聽證，被監(jiān)督站拒絕，該廠不服，遂提起訴訟。
（1）衛(wèi)生監(jiān)督站作為受委托方必須具備哪些條件?（4分）
（2）該案中誰為被告?（2分）
（3）法院應(yīng)如何判決?（2分）
答：（1）四個(gè)條件：①相應(yīng)的機(jī)關(guān)、組織是依法成立的；②其不具有營利目的；③有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相應(yīng)業(yè)務(wù)工作人員；④具有對違法行為進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。
（2）該案中被告應(yīng)為臨汾市衛(wèi)生局，因?yàn)槲蟹綄κ芪蟹綄?shí)施處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
（3）法院應(yīng)判決撤銷該行政處罰決定，并判決市衛(wèi)生局重新作出具體行政行為。
46．張某申請并經(jīng)過村民組、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房所在地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬違法占地，遂對其作出處罰決定，責(zé)令張拆房退地。張不服，向縣法院起訴，請求撤銷縣土地局處罰決定。同時(shí)提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效，必須拆房，應(yīng)由鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已對直接責(zé)任人作了處分，拆房一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。
（1）本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么?（2分）
（2）人民法院若撤銷縣土地局的處罰決定，須具備什么條件?（3分）
（3）人民法院若維持縣土地局的處罰決定，你認(rèn)為理由是什么?（3分）
答：（1）本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人。
《行政訴訟法》第27條規(guī)定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
（2）《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被告重新作出具體行政行為：①主要證據(jù)不足；②適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；③違反法定程序的；④超越職權(quán)的；⑤濫用職權(quán)的。
（3）《行政訴訟法》第54條規(guī)定：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級人民政府如批準(zhǔn)農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權(quán)。
1．下列各項(xiàng)中，不屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的是
A．民航總局
B．國家工商行政管理局
C．宗教事務(wù)管理局
D．國家計(jì)劃委員會(huì)
2．下列各項(xiàng)中，______不屬于行政合同?！?BR> A．科研技術(shù)開發(fā)合同
B．行政機(jī)關(guān)與農(nóng)民簽訂的糧食訂購合同
C．行政機(jī)關(guān)與被拆遷人簽訂的房屋補(bǔ)償安置合同
D．行政機(jī)關(guān)與某公司簽訂的房屋租賃合同
3．行政賠償訴訟中的舉證責(zé)任
A．由被告承擔(dān)
B．依照民訴法規(guī)定
C．由法院調(diào)查舉證
D．由原告單獨(dú)承擔(dān)
4．行政法的基本原則是
A．合理性原則
B．優(yōu)益性原則
C．應(yīng)急性原則
D．行政法治原則
5．下列各項(xiàng)中，不屬于行政行為特征的是
A．效力先定性
B．從屬法律性
C．意思自治性
D．裁量性
6．工商行政管理機(jī)關(guān)向公民頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為，屬于
A．行政許可
B．行政確認(rèn)
C．行政給付
D．行政獎(jiǎng)勵(lì)
7．下列各項(xiàng)中，不屬于行政司法權(quán)的是
A．行政調(diào)解權(quán)
B．行政仲裁權(quán)
C．行政執(zhí)行權(quán)
D．行政復(fù)議權(quán)
8．行政復(fù)議是______行政行為。
A．依申請的
B．不作為
C．內(nèi)部
D．羈束
9．以下各項(xiàng)中，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出行政許可的事項(xiàng)是
A．直接關(guān)系人身健康的特定活動(dòng)
B．企業(yè)或者其他組織的設(shè)立
C．有限自然資源的開發(fā)利用
D．對提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)資格的確定
10．《行政訴訟法》67條規(guī)定：“賠償訴訟______適用調(diào)解。”
A．不能
B．應(yīng)當(dāng)
C．必須
D．可以
11．行政確認(rèn)屬于______性行政行為?！?BR> A．自由裁量
B．非要式
C．羈束
D．抽象
12．下列各項(xiàng)中，不屬于公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任方式的是
A．通報(bào)批評
B．承認(rèn)錯(cuò)誤
C．行政處分
D．賠償損失
13．國務(wù)院根據(jù)全國人大常委會(huì)的授權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面制定暫行條例和規(guī)定，其屬于
A．一般授權(quán)立法
B．行政立法
C．特別授權(quán)立法
D．非立法行為
14．下列各項(xiàng)中，不屬于聽證范圍的是
A．行政拘留
B．吊銷營業(yè)執(zhí)照
C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
D．較大數(shù)額的罰款
15．衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對患有流行性傳染病的人采取強(qiáng)制隔離和治療的行為屬于
A．行政強(qiáng)制
B．行政處罰
C．行政處分
D．違法行為
16．下列各項(xiàng)中，屬于行政給付的是
A．人民政府發(fā)給孤寡老人張×生活補(bǔ)助費(fèi)
B．國務(wù)院撥?？罱o云南省西部山區(qū)興辦教育
C．中央財(cái)政撥出部分收入作為社會(huì)后備基金
D．政府對到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的外商給予各種優(yōu)惠政策
17．公民針對某一具體行政行為向人民法院提起訴訟，法院受理后，公民又申請復(fù)議，則復(fù)議機(jī)關(guān)
A．應(yīng)當(dāng)受理
B．不予受理
C．在法院裁定不予受理時(shí)可以受理
D．可以受理
18．“行政是國家意志的執(zhí)行”這一觀點(diǎn)源于
A．盧梭
B．洛克
C．薩佛里茲
D．古德諾
19．我國的國家公務(wù)員是指
A．國家機(jī)關(guān)中所有的在編人員
B．行政機(jī)關(guān)中不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一般工作人員
C．一切國家機(jī)關(guān)中從事管理的人員
D．中央和地方國家行政機(jī)關(guān)中擔(dān)任公職的人員
20．行政立法必須依法進(jìn)行，“依法”中的“法”一般不包括
A．自治條例
B．行政規(guī)章
C．行政法規(guī)
D．單行條例
21．下列合同屬于行政合同的是
A．市政府為建設(shè)四環(huán)與拆遷戶簽訂的補(bǔ)償安置合同
B．稅務(wù)局與某文具商店簽訂的購買文具用品合同
C．工商局與市煤氣公司簽訂的供氣合同
D．市政府與市電力公司簽訂的供電合同
22．下列各項(xiàng)行為中，不屬于行政行為的是
A．某縣地稅局向某文具用品商店征收所得稅
B．某縣地稅局向某文具用品商店訂購辦公用品
C．某縣工商局給個(gè)體工商戶李某頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照
D．某縣工商局依法吊銷個(gè)體戶張某的營業(yè)執(zhí)照
23．下列各項(xiàng)中，屬于行政處罰的是
A．罰金
B．拘役
C．勞動(dòng)教養(yǎng)
D．管制
24．外國人承擔(dān)行政責(zé)任的特殊方式有
A．賠償損失
B．罰款
C．限期離境
D．警告
25．主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是
A．司法機(jī)關(guān)
B．行政機(jī)關(guān)
C．仲裁機(jī)關(guān)
D．檢察機(jī)關(guān)
26．“撫恤”在性質(zhì)上是一種______行為。
A．行政賠償
B．行政指導(dǎo)
C．行政給付
D．行政獎(jiǎng)勵(lì)
27．煙草專賣許可屬于
A．排他性許可
B．非排他性許可
C．核準(zhǔn)
D．行政獎(jiǎng)勵(lì)
28．公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，被申請人是
A．作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)
B．作出具體行政行為機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)
C．作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的同級人民政府
D．作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)
29．關(guān)于行政指導(dǎo)的敘述錯(cuò)誤的是
A．行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇
B．行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力
C．行政指導(dǎo)是對某些法律手段的替代
D．行政指導(dǎo)直接產(chǎn)生法律后果
30．以下四種情形，不屬于公務(wù)員法定交流的為
A．調(diào)任
B．輪換
C．掛職
D．晉升
二、多項(xiàng)選擇題
31．下列各項(xiàng)中，屬于行政行為的有
A．市工商局購買辦公用品
B．市稅務(wù)局征收所得稅
C．市公安局開展打擊“賣*嫖娼”的治理整頓活動(dòng)
D．市政府向希望工程捐款
E．市財(cái)政局購買單位用車
32．行政權(quán)相對于其他社會(huì)組織、公民個(gè)人而言，具有______的特點(diǎn)?！?BR> A．優(yōu)益性
B．廣泛性
C．單方性
D．主動(dòng)性
E．自由裁量性
33．抽象行政行為的特征包括
A．不可訴性
B．準(zhǔn)立法性
C．對象普遍性
D．效力普遍性
E．可訴性
34．行政應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)符合的條件有
A．存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)
B．非法定機(jī)關(guān)行使后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)
C．應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)
D．應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督
E．依法律規(guī)定行使
35．下列各項(xiàng)中，屬于國家行政機(jī)關(guān)的有
A．全國人大常委會(huì)
B．國務(wù)院
C．鄉(xiāng)人民政府
D．村委會(huì)
E．居委會(huì)
三、名詞解釋題
36．司法審查
答：司法審查是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院依法提起行政訴訟，人民法院受理后對該具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判的國家司法活動(dòng)。
37．行政立法
答：行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。
38．執(zhí)行罰
答：執(zhí)行罰是指行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對方科以一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。
39．抽象行政行為
答：抽象行政行為是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。
40．行政法律關(guān)系
答：行政法律關(guān)系是指行政主體在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中，與行政相對方根據(jù)行政法形成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系
四、簡答
41．簡述行政程序法的概念和作用。
答：（1）概念：行政程序法是指調(diào)整行政主體行政行為的程序的法律規(guī)范和原則的總和。
（2）作用：①監(jiān)督和控制行政權(quán)；②保護(hù)相對方合法權(quán)益；③提高行政效率。
42．簡述《中華人民共和國行政復(fù)議法》中規(guī)定的行政復(fù)議決定的種類。
答：行政復(fù)議決定主要有以下幾種情形：（1）決定維持；（2）決定限期履行；（3）決定撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法，并可責(zé)令其在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；（4）被申請人不依法提交有關(guān)證明材料的，視為原行為缺乏證據(jù)和法律依據(jù)，決定撤銷。
43．簡述行政處罰的管轄規(guī)則。
答：（1）行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄；（2）兩個(gè)以上行政主體對同一違法行為都有管轄權(quán)的，或者違法行為地點(diǎn)難以查明的，由最先查處的行政主體管轄；（3）行政主體如認(rèn)為自己所查處的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)依法定罪量刑，若該行為未構(gòu)成犯罪則應(yīng)將案件退回行政主體，由行政主體依法處理；（4）兩個(gè)以上行政主體對行政處罰權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請其共同的上級行政機(jī)關(guān)指定管轄；（5）行政處罰的級別管轄由具體法律、法規(guī)規(guī)定。但上一級有權(quán)管轄下一級行政主體管轄的案件，下級行政主體如認(rèn)為確有必要，可以報(bào)請上一級行政機(jī)關(guān)管轄；（6）行政主體實(shí)施行政處罰，可委托有關(guān)區(qū)域的行政機(jī)關(guān)幫助訊問或調(diào)查取證，受委托的行政機(jī)關(guān)有義務(wù)協(xié)助。
五、論述題
44．試論建立行政賠償制度的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。
答：行政賠償是國家賠償制度的重要組成部分，我國建立行政賠償制度具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在：（1）建立行政賠償制度是落實(shí)憲法的需要；（2）有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（3）可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
六、案例分析題
45．江西省臨汾市衛(wèi)生局因工作需要，委托一監(jiān)督站代為進(jìn)行衛(wèi)生大檢查（監(jiān)督站并無行政主體資格），監(jiān)督站在市場進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一肉聯(lián)廠肉質(zhì)不合格，遂以市衛(wèi)生局的名義決定罰款5萬元，該廠不服，要求聽證，被監(jiān)督站拒絕，該廠不服，遂提起訴訟。
（1）衛(wèi)生監(jiān)督站作為受委托方必須具備哪些條件?（4分）
（2）該案中誰為被告?（2分）
（3）法院應(yīng)如何判決?（2分）
答：（1）四個(gè)條件：①相應(yīng)的機(jī)關(guān)、組織是依法成立的；②其不具有營利目的；③有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相應(yīng)業(yè)務(wù)工作人員；④具有對違法行為進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。
（2）該案中被告應(yīng)為臨汾市衛(wèi)生局，因?yàn)槲蟹綄κ芪蟹綄?shí)施處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
（3）法院應(yīng)判決撤銷該行政處罰決定，并判決市衛(wèi)生局重新作出具體行政行為。
46．張某申請并經(jīng)過村民組、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房所在地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬違法占地，遂對其作出處罰決定，責(zé)令張拆房退地。張不服，向縣法院起訴，請求撤銷縣土地局處罰決定。同時(shí)提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效，必須拆房，應(yīng)由鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已對直接責(zé)任人作了處分，拆房一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。
（1）本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么?（2分）
（2）人民法院若撤銷縣土地局的處罰決定，須具備什么條件?（3分）
（3）人民法院若維持縣土地局的處罰決定，你認(rèn)為理由是什么?（3分）
答：（1）本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人。
《行政訴訟法》第27條規(guī)定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
（2）《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被告重新作出具體行政行為：①主要證據(jù)不足；②適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；③違反法定程序的；④超越職權(quán)的；⑤濫用職權(quán)的。
（3）《行政訴訟法》第54條規(guī)定：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級人民政府如批準(zhǔn)農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權(quán)。