淺析開發(fā)區(qū)農(nóng)村房屋動遷評估

字號:

蘇州高新區(qū)作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),區(qū)域范圍從十一年前的6.8平方公里擴(kuò)展到目前的250多平方公里,大量的外資企業(yè)在蘇州高新區(qū)生根、開花、結(jié)果。在此同時,隨著大批土地的征用,原為農(nóng)村集體土地上的房屋(包括私人住宅和鄉(xiāng)村企業(yè)的房屋)的動遷量也逐年遞增。2002年達(dá)到6000多戶,今年更是計(jì)劃動遷10000戶。經(jīng)過市政府的批準(zhǔn),蘇州高新區(qū)根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況,制定了有別于“城市房屋拆遷管理辦法”的“蘇州高新區(qū)房屋動遷實(shí)施細(xì)則”,對動遷對象按房屋評估價格進(jìn)行補(bǔ)償。因此,對動遷房屋的評估工作成為整個動遷工作的重要環(huán)節(jié)。其合理性、準(zhǔn)確性和完善性,往往成為爭議的焦點(diǎn)之一。在工作實(shí)踐中,我們深切感受到:對農(nóng)村房屋的評估與對城市房屋的評估有著較大的差異。農(nóng)村房屋主要具有以下特點(diǎn):
    1.農(nóng)村的房屋都是建造在集體土地上,在征用土地時就給于村級經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對房屋所有者(人)不再給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了。所以只計(jì)算房屋的評估價格。
    2.農(nóng)村老百姓的房屋往往生活用房和生產(chǎn)用房混在一起。住房和作坊(工場)連在一起,或樓下是作坊樓上是住房。這類情況在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南農(nóng)村甚為普遍,這就給評估工作增加了難度。
    3.農(nóng)村的房屋附著物具有明顯的農(nóng)村特色。如有:樹木、農(nóng)作物、河碼頭(駁岸)、院場、圍墻以及牲畜圈(房、棚)、糞池,甚至還有小橋等,這些都會被要求加進(jìn)評估內(nèi)容里。
    4.農(nóng)村的房屋的裝修:受利益驅(qū)動,農(nóng)民會在動遷前,不惜費(fèi)工費(fèi)力,大搞突擊裝修。使得評估人員要受油漆氣味熏燎,還要注意不要把粗制濫造的裝修弄壞了。另外,農(nóng)村房屋中還有一些特殊裝飾物,如神龕、門樓、灶臺各有千秋,著實(shí)讓評估人員頭疼。
    鑒于上述特點(diǎn),我們要做好農(nóng)村房屋的評估工作,更要慎之又慎。
    首先,要向評估對象(動遷戶)詳細(xì)宣傳評估政策、方法,盡量降低動遷戶的期望值,使其對補(bǔ)償有個正常的心理準(zhǔn)備;
    其次,在人員配備上,選派對裝修工程(特別是家庭裝修工程)的施工和材料價格熟悉的估價師;
    第三,廣泛收集裝飾材料市場信息(特別是二手裝飾材料市場價格信息)以及對特殊附著物或裝飾物價格組成信息;
    第四,在實(shí)際評估時,要準(zhǔn)確分辨永久性裝修與突擊性裝修,對前者參照當(dāng)前家庭裝修市場價格結(jié)合成新率計(jì)價,對后者則僅將其材料費(fèi)用計(jì)入評估價格;最后,在可能的情況下,盡量對動遷戶曉之以理、動之以情,使其能較滿意地接受我們給予的評估結(jié)論,也使其較快地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的動遷簽約、搬遷階段。
    總之,農(nóng)村房屋的動遷評估工作時間緊、任務(wù)重,政策要求高。但是,對于我們在開發(fā)區(qū)工作的估價師來說卻是一個增長才干,培育吃苦耐勞精神的好機(jī)會。我們要牢牢抓住機(jī)遇,發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神,使我們的估價工作適時跟上蘇州高新區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也使我們的事業(yè)得到長足的發(fā)展壯大。