房地產(chǎn)估價行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有不可忽視的作用。以北京為例，僅2005年房地產(chǎn)和土地估價機(jī)構(gòu)就完成各類估價業(yè)務(wù)達(dá)51000余宗，為城市房屋拆遷補(bǔ)償、房地產(chǎn)抵押貸款、土地有償使用、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、司法鑒定、房地產(chǎn)保險、房地產(chǎn)課稅、投資咨詢等提供了重要依據(jù)。這些評估數(shù)據(jù)的提供很好地維護(hù)了國家和社會各界委托人的合法權(quán)益。
房地產(chǎn)估價行業(yè)的行政管理還是比較嚴(yán)格規(guī)范的，估價師隊(duì)伍的人員素質(zhì)以及知識層次都算比較高。事實(shí)上，為了加強(qiáng)行業(yè)管理，我國早在1992年以來，已經(jīng)逐步建立了專門的法律體系，對評估行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和約束。除了建立以《城市房地產(chǎn)管理法》為基礎(chǔ)，由《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》、《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等組成法律體系外，在完善房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度——房地產(chǎn)估價制度的核心制度方面，我國還著重推行“三個機(jī)制”：一是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高標(biāo)準(zhǔn)的人才評價機(jī)制；二是公平、公正、公開的人才競爭機(jī)制；三是規(guī)范執(zhí)業(yè)行業(yè)、增強(qiáng)職業(yè)道德、嚴(yán)肅市場秩序的清出機(jī)制。
但不可否認(rèn)，近期房地產(chǎn)估價行業(yè)也出現(xiàn)了一些高估低評等企業(yè)和估價師誠信方面的問題。特別是今年5月份發(fā)生在上海的虛高評估騙貸案，給房地產(chǎn)估價行業(yè)帶來了極其惡劣的影響，引起了社會各界的高度關(guān)注。在北京，雖然房地產(chǎn)和土地估價行業(yè)的整個狀況比較好，但也發(fā)現(xiàn)了個別不實(shí)評估的問題。例如2005年某估價公司對國有資產(chǎn)處置額進(jìn)行評估，低估額近10%；2006年某估價師出具的抵押貸款評估報告，將標(biāo)的物的竣工時間向后推移了7年。這兩起案件雖未給當(dāng)事人和國有資產(chǎn)造成事實(shí)上的損失，但至少也給房地產(chǎn)評估業(yè)敲起了警鐘。
作為北京市房地產(chǎn)和土地估價行業(yè)的自律組織，北京房地產(chǎn)估價師和土地估價師協(xié)會在杜絕不實(shí)評估、提高報告質(zhì)量等方面采取了一些措施，例如成立自律委員會、制定行業(yè)自律準(zhǔn)則、建立機(jī)構(gòu)誠信檔案、定期評審估價報告等。
在管理模式上，北京房地產(chǎn)估價師和土地估價師協(xié)會也進(jìn)行了一些初步的探索，建立了以專家委員會、自律委員會、發(fā)展和教育委員會、編輯部、秘書處為一體的聯(lián)動管理體制和運(yùn)行機(jī)制。例如，專家委員會進(jìn)行估價報告評審時，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)評估問題，自律委員會就及時介入，調(diào)查確定問題性質(zhì)是誠信問題還是技術(shù)問題；針對問題，發(fā)展和教育委員會在估價師繼續(xù)教育時加以強(qiáng)調(diào)與糾正，編輯部則利用雜志、網(wǎng)站等宣傳工具進(jìn)行輿論宣傳和正面引導(dǎo)，秘書處在整個管理過程中起著協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。
對我們來說，降低不實(shí)報告發(fā)生的頻率，直至實(shí)現(xiàn)杜絕出現(xiàn)的不實(shí)評估報告將是終努力的目標(biāo)。