城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設(shè)中，一直處于龍頭的地位，它不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)的今天，而且涉及到將來的長遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃具有法律的概念，以保持城市的空間形態(tài)的完整性，延續(xù)本土的生活特色和文脈。德國的布萊梅市早在上個世紀(jì)就在中心區(qū)規(guī)劃出了一條“拐了三道灣”的人工河，形成了城市構(gòu)架的“基點”，百年過去，即使是經(jīng)過二次大戰(zhàn)的破壞，這個城市仍然在圍繞著這個“基點”在建設(shè)，而且又增添了許多現(xiàn)代化的建筑，古樸與現(xiàn)代形成了該城市新的肌理。然而在五十年代末的北京，居然為修地鐵，而拆除了世界上保留完好的北京城墻，保持舊北京城的屏障也隨之蕩然無存。城市的構(gòu)架被大幅度的更改，如果當(dāng)時采納了梁思成先生的構(gòu)思，北京的城市構(gòu)架會比今天更為合理，這樣歷史的教訓(xùn)是值得我們引以為誡。
小城鎮(zhèn)的規(guī)劃首先要把“構(gòu)架”搭好，這個構(gòu)架涉及到諸多的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，不能一一贅述。但有一個與住宅建設(shè)有關(guān)的問題必須加以強(qiáng)調(diào)，就是住宅的有效擴(kuò)展和分布。人是住宅的使用者和占有者，所以“人群”在城市空間中是如何聚集和擴(kuò)散是規(guī)劃城市構(gòu)架的重要依據(jù)之一。特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)常會出現(xiàn)“先無序亂建住宅，后再補(bǔ)充規(guī)劃”的現(xiàn)象，這即不能保證將來居住很好的形成，也不能保證城市構(gòu)架合理。那么，我們這樣做是不是限制了“在商品經(jīng)濟(jì)下的自然發(fā)展”嗎？恰恰相反，小城鎮(zhèn)的建設(shè)更要注重城市的自然發(fā)展規(guī)律，不能用計劃經(jīng)濟(jì)的觀點去看待當(dāng)今小城鎮(zhèn)的城市建設(shè)。比如，有的小城鎮(zhèn)學(xué)大中城市搞與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不相稱的“開發(fā)區(qū)”，讓許多開發(fā)商在這些區(qū)建住宅，結(jié)果造成交通不便，人們生活質(zhì)量下降，住宅空置房增加，資金被大量的沉淀下來。因此，中小城市的住宅建設(shè)一定要在 “適度”和“有序”上下功夫，即適度的擴(kuò)散和有序的分布。
小城鎮(zhèn)的規(guī)劃首先要把“構(gòu)架”搭好，這個構(gòu)架涉及到諸多的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，不能一一贅述。但有一個與住宅建設(shè)有關(guān)的問題必須加以強(qiáng)調(diào)，就是住宅的有效擴(kuò)展和分布。人是住宅的使用者和占有者，所以“人群”在城市空間中是如何聚集和擴(kuò)散是規(guī)劃城市構(gòu)架的重要依據(jù)之一。特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)常會出現(xiàn)“先無序亂建住宅，后再補(bǔ)充規(guī)劃”的現(xiàn)象，這即不能保證將來居住很好的形成，也不能保證城市構(gòu)架合理。那么，我們這樣做是不是限制了“在商品經(jīng)濟(jì)下的自然發(fā)展”嗎？恰恰相反，小城鎮(zhèn)的建設(shè)更要注重城市的自然發(fā)展規(guī)律，不能用計劃經(jīng)濟(jì)的觀點去看待當(dāng)今小城鎮(zhèn)的城市建設(shè)。比如，有的小城鎮(zhèn)學(xué)大中城市搞與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不相稱的“開發(fā)區(qū)”，讓許多開發(fā)商在這些區(qū)建住宅，結(jié)果造成交通不便，人們生活質(zhì)量下降，住宅空置房增加，資金被大量的沉淀下來。因此，中小城市的住宅建設(shè)一定要在 “適度”和“有序”上下功夫，即適度的擴(kuò)散和有序的分布。