時(shí)入5月，一批有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)開始生效施行，其中涉及了工程招投標(biāo)管理、政府信息公開、施工現(xiàn)場(chǎng)管控及市容環(huán)衛(wèi)等多個(gè)方面。
建設(shè)相關(guān)信息屬于重點(diǎn)公開內(nèi)容
在5月1日生效施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》中要求，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府信息公開的范圍中，土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況。征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況也位列其中。
條例共5章38條，分總則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障、附則。條例中明確注明，制定這一條例旨在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
規(guī)范工程方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)
由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于5月1日正式開始施行。該辦法是針對(duì)目前國內(nèi)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的設(shè)計(jì)招標(biāo)簡(jiǎn)單地以價(jià)格定標(biāo)、業(yè)主忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵占設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)方案片面追求形式等問題而出臺(tái)的規(guī)范性文件。
辦法明確了設(shè)計(jì)招標(biāo)類型，給與了招標(biāo)人自行選擇的空間，完善了設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，突出節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保等方面的審查，增強(qiáng)了設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的可操作性。同時(shí)，辦法專門規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，明確設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的產(chǎn)權(quán)歸屬。同時(shí)還針對(duì)設(shè)計(jì)投標(biāo)的實(shí)際特點(diǎn)，明確投標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了投標(biāo)人的利益。
辦法還規(guī)定：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。
九部委聯(lián)合規(guī)范招投標(biāo)
為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合制定了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》，該規(guī)定自2008年5月1日起施行。
規(guī)定指出，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)專用合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開始施行
5月起，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《煉焦工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工程測(cè)量規(guī)范》、《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)循環(huán)冷卻水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》、《平板玻璃工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水泥工廠節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》、《線材軋鋼工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》、《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》、《自動(dòng)化儀表工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，《混合動(dòng)力電動(dòng)城市客車》、《城市客車燃油加熱器》、《城市客車乘客門裝置用電控?fù)Q向閥》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式生效施行。
建設(shè)相關(guān)信息屬于重點(diǎn)公開內(nèi)容
在5月1日生效施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》中要求，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府信息公開的范圍中，土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況。征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況也位列其中。
條例共5章38條，分總則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障、附則。條例中明確注明，制定這一條例旨在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
規(guī)范工程方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)
由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于5月1日正式開始施行。該辦法是針對(duì)目前國內(nèi)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的設(shè)計(jì)招標(biāo)簡(jiǎn)單地以價(jià)格定標(biāo)、業(yè)主忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵占設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)方案片面追求形式等問題而出臺(tái)的規(guī)范性文件。
辦法明確了設(shè)計(jì)招標(biāo)類型，給與了招標(biāo)人自行選擇的空間，完善了設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，突出節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保等方面的審查，增強(qiáng)了設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的可操作性。同時(shí)，辦法專門規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，明確設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的產(chǎn)權(quán)歸屬。同時(shí)還針對(duì)設(shè)計(jì)投標(biāo)的實(shí)際特點(diǎn)，明確投標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了投標(biāo)人的利益。
辦法還規(guī)定：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。
九部委聯(lián)合規(guī)范招投標(biāo)
為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合制定了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》，該規(guī)定自2008年5月1日起施行。
規(guī)定指出，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)專用合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開始施行
5月起，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《煉焦工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工程測(cè)量規(guī)范》、《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)循環(huán)冷卻水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》、《平板玻璃工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水泥工廠節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》、《線材軋鋼工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》、《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》、《自動(dòng)化儀表工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，《混合動(dòng)力電動(dòng)城市客車》、《城市客車燃油加熱器》、《城市客車乘客門裝置用電控?fù)Q向閥》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式生效施行。