注稅關注:09年2月份出臺的中央稅收法規(guī)集錦

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一、2009年2月17日,財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于耕地占用稅減免稅補征稅款等問題的批復》(財稅[2009]19號)。
    《通知》明確,免征或減征耕地占用稅后,納稅人改變原占地用途,不再屬于免稅或減稅情形的,應按辦理減免稅時依據的適用稅額對享受減免稅的納稅人補征耕地占用稅。對于未經批準占用耕地但已經完納耕地占用稅稅款的,在補辦占地手續(xù)時,不再征收耕地占用稅。
    二、2009年2月17日,國家稅務總局發(fā)布《關于印發(fā)〈2008年版企業(yè)年度關聯(lián)業(yè)務往來報告表業(yè)務需求〉的通知》(國稅函[2009]72號)。
    《通知》明確,本業(yè)務需求按照綜合征管軟件需要修改的業(yè)務內容劃分為關聯(lián)業(yè)務往來總體功能需求、具體申報需求、綜合查詢統(tǒng)計需求三部分。在總體功能需求部分,主要是明確了關聯(lián)業(yè)務往來申報與企業(yè)年度所得稅申報的銜接,各報告表錄入順序、數據校驗等內容;在具體申報需求部分,主要對企業(yè)與關聯(lián)方的業(yè)務往來情況、對外投資情況、對外支付款項情況等年度申報內容、申報要求進行了闡述(列入《2008版企業(yè)年度關聯(lián)業(yè)務往來報告表業(yè)務需求》第2部分“申報”);綜合業(yè)務查詢統(tǒng)計需求部分,主要是對常用的一些查詢統(tǒng)計進行了闡述(列入《2008版企業(yè)年度關聯(lián)業(yè)務往來報告表業(yè)務需求》第3部分“查詢”)。
    三、2009年2月16日,商務部、財政部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《關于開展2009年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》(商資函[2008]93號)
    《通知》規(guī)定,2009年3月1日至6月30日為外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公時間。對不申報年檢、未如實申報年檢情況或在生產經營活動中存在違法、違規(guī)行為的企業(yè),聯(lián)合年檢各參檢部門要按照各自職能依法處理。工商行政管理部門對于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè),因資金緊張無法按時繳付出資的,依企業(yè)申請,依法允許延長出資期限至2009年底。對于受國際金融危機影響,企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè),或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的,允許其延續(xù)至2009年底。
    四、2009年2月10日,財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2009]11號)。
    《通知》規(guī)定,自2009年至2010年供暖期期間,對供熱企業(yè)向居民個人(以下稱居民)供熱而取得的采暖費收入繼續(xù)免征增值稅。向居民供熱而取得的采暖費收入,包括供熱企業(yè)直接向居民收取的、通過其他單位向居民收取的和由單位代居民繳納的采暖費。免征增值稅的采暖費收入,應當按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條的規(guī)定分別核算。通過熱力產品經營企業(yè)向居民供熱的熱力產品生產企業(yè),應當根據熱力產品經營企業(yè)實際從居民取得的采暖費收入占該經營企業(yè)采暖費總收入的比例確定免稅收入比例。此外,自2009年1月1日至2011年6月30日,對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業(yè),為居民供熱所使用的廠房及土地繼續(xù)免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對既向居民供熱,又向單位供熱或者兼營其他生產經營活動的供熱企業(yè),按其向居民供熱而取得的采暖費收入占企業(yè)總收入的比例劃分征免稅界限。
    五、2009年2月9日,國家稅務總局發(fā)布《關于上海世博會運營有限公司冠名定額發(fā)票跨省市使用問題的批復》(國稅函[2009]61號)。
    《批復》指出,鑒于上海世博會運營有限公司在上海市以外區(qū)域采取代銷方式銷售世博會門票的實際情況,為了保證上海世博會的順利召開,經研究,同意上海世博會運營有限公司向指定代銷商(中國移動通信有限公司、中國電信集團公司、中國交通銀行股份有限公司和中國郵政集團公司)提供冠名定額發(fā)票,由代銷商的各地分支機構銷售世博會門票時開具。上海世博會結束,冠名定額發(fā)票即停止使用。
    六、2009年2月6日,國家稅務總局發(fā)布《關于印發(fā)2009年全國稅收工作要點的通知》(國稅發(fā)[2009]1號)。
    《通知》明確,2009年全國稅收工作的主要內容有以下幾項:1.以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,推動稅收事業(yè)又好又快發(fā)展;2.認真落實各項稅收調控措施,充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用;3.大力組織稅收收入,確保稅收收入持續(xù)增長;4.深入推進依法治稅,營造良好稅收法治環(huán)境;5.不斷改進和優(yōu)化納稅服務,構建和諧的稅收征納關系;6.繼續(xù)推行科學化、專業(yè)化、精細化管理,提高稅收管理的質量和效率;7.全面推進金稅三期工程建設,實現稅收管理信息化建設的新突破;8.切實加強隊伍建設,提高稅務干部整體素質;9.全面推進反腐倡廉和行風建設,樹立稅務部門良好社會形象。
    七、2009年2月6日,國家稅務總局發(fā)布《關于做好2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》(國稅函[2009]55號)。
    《通知》明確,對新稅法實施以前財政部、國家稅務總局發(fā)布的企業(yè)所得稅有關的政策性文件,應以新稅法以及新稅法實施后發(fā)布的相關規(guī)章、規(guī)范性文件為準。此外,2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳全面落實企業(yè)所得稅年度納稅申報各項制度,提倡電子申報。目前國家稅務總局已開發(fā)完成滿足基本功能的電子申報軟件,免費提供給納稅人使用,并向納稅人提供免費遠程電話支持服務,同時鼓勵納稅人自行選擇符合納稅申報接口的商用申報軟件。
    八、2009年2月5日,國家稅務總局發(fā)布《關于修改若干增值稅規(guī)范性文件引用法規(guī)規(guī)章條款依據的通知》(國稅發(fā)[2009]10號)。
    《通知》明確,2009年1月1日起,《中華人民共和國增值稅暫行條例》(國務院令第538號)和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》(財政部國家稅務總局令第50號)正式實施。此前國家稅務總局發(fā)布的部分增值稅規(guī)范性文件所引用的條例及細則條款依據已發(fā)生變化,共有國稅函[1999]191號、國稅函[1999]191號、國稅函[1999]207號、國稅函[2000]584號、國稅函[2002]1103號等11個文件需要根據修訂后的條例及細則進行修改。
    九、2009年2月5日,財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于提高紡織品服裝出口退稅率的通知》(財稅[2009]14號)。
    《通知》規(guī)定,從2009年2月1日起將紡織品、服裝出口退稅率由14%提高到15%.此次調整涉及3325個稅號。
    十、2009年2月2日,國家稅務總局發(fā)布《關于推行機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稽核系統(tǒng)的通知》(國稅函[2009]54號)。
    《通知》規(guī)定,為了順利安裝和運行稽核系統(tǒng),稅務總局制定了《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稽核系統(tǒng)運行實施方案》,在稅務總局技術支持網站(130.9.1.248)公布。稅務總局將統(tǒng)一安排軟件開發(fā)商技術人員遠程操作完成具體的系統(tǒng)安裝調試工作。各地國家稅務局技術部門、業(yè)務部門要密切配合,提供相關口令,并在安裝后及時更改口令。各地要按照方案規(guī)定的實施內容和要求,在2009年2月16日前做好系統(tǒng)安裝的環(huán)境準備工作,2月22日前完成系統(tǒng)安裝和調試工作。
    十一、2009年2月2日,國家稅務總局發(fā)布《關于發(fā)布已失效或廢止有關增值稅規(guī)范性文件清單的通知》(國稅發(fā)[2009]7號)。
    《通知》規(guī)定,根據《國務院關于印發(fā)〈全面推進依法行政實施綱要〉的通知》(國發(fā)[2004]10號)的要求,國家稅務總局對1993年底以來以國家稅務總局名義發(fā)布的有關增值稅政策及征收管理的規(guī)范性文件進行了全面清理,其中全文廢止或失效的稅收規(guī)范性文件50件,部分條款失效或廢止的稅收規(guī)范性文件14件。
    十二、2009年1月24日,財政部發(fā)布《關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》(財庫[2009]1號)。
    《意見》指出,省級財政部門要完善政府間分成的非稅收入收繳制度。對應上繳中央財政的分成收入,通過財政之間上繳的,要按規(guī)范的要求進一步優(yōu)化流程;通過執(zhí)收單位之間上繳的,要加強規(guī)范化管理,條件成熟時應轉為通過財政之間上繳;采用就地繳庫方式上繳的,應研究改進信息反饋方式和反饋內容。省級財政部門要重視并研究規(guī)范省級與市、縣級分成收入的上繳、下?lián)芊绞?,保證按照規(guī)范、統(tǒng)一的渠道解繳。
    十三、2009年1月23日,國家稅務總局發(fā)布《關于明確非居民企業(yè)所得稅征管范圍的補充通知》(國稅函[2009]50號)。
    《通知》就非居民企業(yè)所得稅征管范圍進行了補充明確。內容為通知中“一、基本規(guī)定(三)”規(guī)定的情形,除外國企業(yè)常駐代表機構外,還應包括在中國境內設立機構、場所的其他非居民企業(yè)。除“二、對若干具體問題的規(guī)定(一)”規(guī)定的情形外,不繳納企業(yè)所得稅的境內單位,其發(fā)生的企業(yè)所得稅源泉扣繳管理工作仍由國家稅務局負責。
    十四、2009年1月23日,國家稅務總局發(fā)布《關于中國居民企業(yè)向QFII支付股息、紅利、利息代扣代繳企業(yè)所得稅有關問題的通知》(國稅函[2009]47號)。
    《通知》規(guī)定,QFII取得來源于中國境內的股息、紅利和利息收入,應當按照企業(yè)所得稅法規(guī)定繳納10%的企業(yè)所得稅。如果是股息、紅利,則由派發(fā)股息、紅利的企業(yè)代扣代繳;如果是利息,則由企業(yè)在支付或到期支付時代扣代繳。QFII取得股息、紅利和利息收入,需要享受稅收協(xié)定(安排)待遇的,可向主管稅務機關提出申請,主管稅務機關審核無誤后按照稅收協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行;涉及退稅的,應及時予以辦理。
    十五、2009年1月23日,國家稅務總局發(fā)布《關于印發(fā)〈2009年全國稅務系統(tǒng)教育培訓工作要點〉的通知》(國稅函[2009]45號)。
    《通知》明確2009年,稅務機關將重點開展38項稅收工作,加快推進稅制改革,將實施好結構性減稅政策,全面實施增值稅轉型,繼續(xù)細化企業(yè)所得稅稅前扣除等政策。
    十六、2009年1月22日,國家稅務總局發(fā)布《關于印發(fā)非居民企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法的通知》(國稅發(fā)[2009]6號)。
    《通知》明確,非居民企業(yè)所得稅匯算清繳包括兩方面內容:一是非居民企業(yè)(以下簡稱企業(yè))應首先按照《辦法》的規(guī)定,自行調整、計算本納稅年度的實際應納稅所得額、實際應納所得稅額,自核本納稅年度應補(退)所得稅稅款并繳納應補稅款;二是主管稅務機關對企業(yè)報送的申報表及其他有關資料進行審核,下發(fā)匯繳事項通知書,辦理年度所得稅多退少補工作,并進行資料匯總、情況分析和工作總結。
    十七、2009年1月22日,國家稅務總局發(fā)布《關于卷煙消費稅計稅價格管理有關問題的通知》(國稅函[2009]41號)。
    《通知》明確,對已核定消費稅計稅價格的卷煙,生產企業(yè)在包裝標識上使用健康警語,按照《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》(國家稅務總局令第5號,以下簡稱5號令)規(guī)定,應視同新規(guī)格卷煙,重新核定消費稅計稅價格??紤]到此次包裝標識的變化僅增加了健康警語,而產品標識的其他方面以及規(guī)格、內在品質、銷售價格均未發(fā)生變化,暫不按5號令的要求對其重新核定計稅價格。其消費稅計稅價格仍按照已核定的計稅價格執(zhí)行。
    十八、2009年1月21日,國家稅務總局發(fā)布《關于簡化判定中國居民股東控制外國企業(yè)所在國實際稅負的通知》(國稅函[2009]37號)。
    《通知》明確,中國居民企業(yè)或居民個人能夠提供資料證明其控制的外國企業(yè)設立在美國、英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大、澳大利亞、印度、南非、新西蘭和挪威的,可免于將該外國企業(yè)不作分配或者減少分配的利潤視同股息分配額,計入中國居民企業(yè)的當期所得。
    十九、2009年1月21日,國家稅務總局發(fā)布《關于第四屆高等學校教學獎獎金免征個人所得稅問題的通知》(國稅函[2009]39號)。
    《通知》規(guī)定,根據《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第一項關于國務院部、委頒發(fā)的教育等方面的獎金免征個人所得稅的規(guī)定,對第四屆高等學校教學獎獎金,免予征收個人所得稅。
    二十、2009年1月20日,國家稅務總局局長肖捷日前簽署《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務稅收管理暫行辦法》(國家稅務總局令2009年第19號)。
    《辦法》規(guī)定,自2009年3月1日起非居民企業(yè)在中國境內承包工程作業(yè)或提供勞務的,應當自項目合同或協(xié)議(以下簡稱合同)簽訂之日起30日內,向項目所在地主管稅務機關辦理稅務登記手續(xù)。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負有稅款扣繳義務的境內機構和個人,應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內,向所在地主管稅務機關辦理扣繳稅款登記手續(xù)。
    二十一、2009年1月20日,國家稅務總局發(fā)布《關于加強企業(yè)所得稅預繳工作的通知》(國稅函[2009]34號)。
    《通知》明確,各級稅務機關根據企業(yè)上年度企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳情況,對全年企業(yè)所得稅預繳稅款占企業(yè)所得稅應繳稅款比例明顯偏低的,要及時查明原因,調整預繳方法或預繳稅額。對未按規(guī)定申報預繳企業(yè)所得稅的,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定進行處理。
    二十二、2009年1月19日,財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于海峽兩岸海上直航營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅[2009]4號)。
    《通知》規(guī)定,自2008年12月15日起,對臺灣航運公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務在大陸取得的運輸收入,免征營業(yè)稅;對臺灣航運公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務取得的來源于大陸的所得,免征企業(yè)所得稅。
    二十三、2009年1月15日,國務院辦公廳發(fā)布《關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函》(國辦函[2009]9號)。
    《復函》指出,將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個城市確定為中國服務外包示范城市,深入開展承接國際服務外包業(yè)務、促進服務外包產業(yè)發(fā)展試點。在蘇州工業(yè)園區(qū)技術先進型服務企業(yè)有關稅收試點政策繼續(xù)執(zhí)行的基礎上,自2009年1月1日起至2013年12月31日止,對符合條件的技術先進型服務企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,對技術先進型服務外包企業(yè)離岸服務外包收入免征營業(yè)稅。
    二十四、2009年1月15日,國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)〈稅務師事務所服務收費管理辦法〉的通知》(發(fā)改價格[2009]194號)。
    《辦法》明確,自2009年2月15日起,稅務師事務所服務收費實行政府指導價和市場調節(jié)價雙軌并行的制度。其中,稅務師事務所向企業(yè)提供企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證、企業(yè)財產損失所得稅前扣除鑒證、企業(yè)所得稅稅前彌補虧損鑒證、土地增值稅清算鑒證時,按政府指導價格收取費用;向企業(yè)提供代理稅務登記、代購普通發(fā)票、代理咨詢和受聘稅務顧問等涉稅服務業(yè)務時,按市場調節(jié)價格收取費用。