5、2007年中央經(jīng)濟工作會議提出,“要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀經(jīng)調(diào)控的首要任務”。結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟學的有關(guān)原理分析當前我國應從哪些方面進一步加強和改善宏觀調(diào)控。
(1)實施宏觀調(diào)控是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義生產(chǎn)目的的需要;是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和保持社會總供求均衡的需要;是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特征,又是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要;是順利進行經(jīng)濟體制改革的重要條件。宏觀調(diào)控的主要任務是:保持經(jīng)濟總量的基本平衡,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,推動社會全面進步。目標是:促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
(2)國家進行宏觀調(diào)控的主要手段有經(jīng)濟手段、法律手段、計劃手段和行政手段。經(jīng)濟手段是主要手段,主要包括價格、稅收、信貸、工資等。宏觀調(diào)控要注意經(jīng)濟政策的運用,經(jīng)濟政策主要包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策以及投資政策、消費政策、匯率政策等。國家運用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟,其中心是調(diào)節(jié)貨幣供應量。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應量的貨幣政策工具主要有:控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款;變更中央銀行再貼現(xiàn)率;調(diào)整商業(yè)銀行法定存款準備金率;推行公開市場業(yè)務。在不同時期,應實行不同的貨幣政策:在經(jīng)濟低迷時,增加貨幣供應量,降低利息率以刺激總需求;在經(jīng)濟高漲時,則減少貨幣供應量,提高利息率,以抑制總需求。2007年,我國經(jīng)濟運行中通貨膨脹壓力加大,物價消費指數(shù)持續(xù)攀升,固定資產(chǎn)投資過熱,貨幣信貸投入偏快,中央銀行連續(xù)6次提高銀行存款利息率,10次提高商業(yè)銀行法定存款準備金率。中央經(jīng)濟工作會議已決定從2008年將實行適度從緊的貨幣政策。
(3)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的宏觀調(diào)控體系,必須轉(zhuǎn)變政府職能,其基本原則是“政企分開,宏觀管住,微觀放開”,在管理內(nèi)容、方法和手段上都要轉(zhuǎn)變:由原來的直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主;從管理微觀經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟為主;從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主;從運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段為主;從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。在宏觀調(diào)控中,必須綜合運用各種手段,以便對復雜的經(jīng)濟活動和利益關(guān)系進行有效的調(diào)節(jié)和控制。由于經(jīng)濟手段更貼近市場經(jīng)濟原則,所以,綜合運用各種手段時應以經(jīng)濟手段為主。經(jīng)濟手段主要是指各種經(jīng)濟政策包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入政策以及投資政策、消費政策、匯率政策等的運用,更能體現(xiàn)宏觀性和指導性。完善宏觀調(diào)控體系,就是完善和健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配套的宏觀調(diào)控體系,重點是加快財稅、金融、投資、計劃體制的改革。
提高宏觀調(diào)控水平的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。進一步明確市場經(jīng)濟條件下政府的基本職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務,使政府從無所不為的全能型政府、無限政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠橛兴粸榈挠邢拚?。政府要加強中長期規(guī)劃的研究和制定,加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導,完善政府重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。其次必須深化投資體制改革。
(1)實施宏觀調(diào)控是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義生產(chǎn)目的的需要;是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和保持社會總供求均衡的需要;是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特征,又是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要;是順利進行經(jīng)濟體制改革的重要條件。宏觀調(diào)控的主要任務是:保持經(jīng)濟總量的基本平衡,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,推動社會全面進步。目標是:促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
(2)國家進行宏觀調(diào)控的主要手段有經(jīng)濟手段、法律手段、計劃手段和行政手段。經(jīng)濟手段是主要手段,主要包括價格、稅收、信貸、工資等。宏觀調(diào)控要注意經(jīng)濟政策的運用,經(jīng)濟政策主要包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策以及投資政策、消費政策、匯率政策等。國家運用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟,其中心是調(diào)節(jié)貨幣供應量。中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應量的貨幣政策工具主要有:控制貨幣發(fā)行和中央銀行向政府的貸款;變更中央銀行再貼現(xiàn)率;調(diào)整商業(yè)銀行法定存款準備金率;推行公開市場業(yè)務。在不同時期,應實行不同的貨幣政策:在經(jīng)濟低迷時,增加貨幣供應量,降低利息率以刺激總需求;在經(jīng)濟高漲時,則減少貨幣供應量,提高利息率,以抑制總需求。2007年,我國經(jīng)濟運行中通貨膨脹壓力加大,物價消費指數(shù)持續(xù)攀升,固定資產(chǎn)投資過熱,貨幣信貸投入偏快,中央銀行連續(xù)6次提高銀行存款利息率,10次提高商業(yè)銀行法定存款準備金率。中央經(jīng)濟工作會議已決定從2008年將實行適度從緊的貨幣政策。
(3)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的宏觀調(diào)控體系,必須轉(zhuǎn)變政府職能,其基本原則是“政企分開,宏觀管住,微觀放開”,在管理內(nèi)容、方法和手段上都要轉(zhuǎn)變:由原來的直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主;從管理微觀經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟為主;從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主;從運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段為主;從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。在宏觀調(diào)控中,必須綜合運用各種手段,以便對復雜的經(jīng)濟活動和利益關(guān)系進行有效的調(diào)節(jié)和控制。由于經(jīng)濟手段更貼近市場經(jīng)濟原則,所以,綜合運用各種手段時應以經(jīng)濟手段為主。經(jīng)濟手段主要是指各種經(jīng)濟政策包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入政策以及投資政策、消費政策、匯率政策等的運用,更能體現(xiàn)宏觀性和指導性。完善宏觀調(diào)控體系,就是完善和健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配套的宏觀調(diào)控體系,重點是加快財稅、金融、投資、計劃體制的改革。
提高宏觀調(diào)控水平的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。進一步明確市場經(jīng)濟條件下政府的基本職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務,使政府從無所不為的全能型政府、無限政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠橛兴粸榈挠邢拚?。政府要加強中長期規(guī)劃的研究和制定,加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導,完善政府重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。其次必須深化投資體制改革。

