昆明市民為何熱捧“市長(zhǎng)接待日”
“警官，給我個(gè)號(hào)吧，讓我見(jiàn)見(jiàn)市長(zhǎng)?！币幻嫒葶俱驳闹心昴凶永幻登诰?，不斷地哀求。
記者剛想上去采訪，一群人呼地圍了上來(lái)，高聲說(shuō)道：“你是記者？哎呀，太好了，幫我們說(shuō)說(shuō)話吧。
”還沒(méi)等記者答話，一堆反映不同問(wèn)題的材料已經(jīng)塞到記者手中。
4月21日，是昆明市第二個(gè)“市長(zhǎng)接待日”。近千名群眾到昆明市體育館等待，但這天他們中只有100人可以受到接待。
從今年3月開(kāi)始，昆明市將每月20日定為“市長(zhǎng)接待日”，4月份改為21日。這天受訪的是3月20日發(fā)出的101號(hào)至200號(hào)接訪序號(hào)的群眾。據(jù)悉，首個(gè)接待日發(fā)放的接待號(hào)已達(dá)1250號(hào)，按每月接待100位受訪者數(shù)量計(jì)算，至明年3月才能完成已發(fā)放號(hào)數(shù)受訪市民的接待。為拿到序號(hào)，在頭一個(gè)市長(zhǎng)接待日的晚上，幾十名群眾連夜排隊(duì)等候，有的甚至在昆明市體育館打起了地鋪。
中午12時(shí)，參加接待的昆明市政府法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員、云南凌云律師事務(wù)所主任李春光心情沉重地走出接待室。他說(shuō)：“老百姓真的需要關(guān)注，也許他們的事對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是小事，但對(duì)他們個(gè)人來(lái)說(shuō)，卻是一輩子的大事?！?BR> 最讓李春光難以釋?xiě)训?，是?dāng)他們對(duì)一位兒子被殺、至今沒(méi)有拿到法院判決賠償款的父親說(shuō)：“您放心等待吧，我們會(huì)解決的”時(shí)，這位76歲的老人潸然淚下，說(shuō)：“我還能等幾年啊！”
“這是多少老百姓的無(wú)奈?！崩畲汗庹f(shuō)，“今天上午我們接待了6位群眾，其中只有一件是需要通過(guò)行政部門(mén)解決的問(wèn)題，其余的完全可以通過(guò)司法渠道解決。為什么那么多人不通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題，而是滿懷希望來(lái)這里，對(duì)市長(zhǎng)說(shuō)同樣的話：您是一家之主，如果您都不為我們做主，誰(shuí)還能為我們做主？”
昆明市信訪局提供的資料顯示，首個(gè)“市長(zhǎng)接待日”受理了100件，內(nèi)容涉及社會(huì)保障、法律訴訟、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)居民住房、農(nóng)村土地征用、國(guó)有企業(yè)改制、教育醫(yī)療等。除其中9件不屬于受理范圍，其余91件信訪事件的主體部門(mén)都按法定程序和相關(guān)政策進(jìn)行了辦理。91件中有65％的接件是以前處理過(guò)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)又重新進(jìn)行了審查。所有處理結(jié)果都以書(shū)面形式告知了受訪者。
對(duì)于這一成果，人們?cè)谫潛P(yáng)之余也表示了擔(dān)憂：“市長(zhǎng)接待日”會(huì)賦予群眾更高的期望，認(rèn)為市長(zhǎng)無(wú)所不能，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)批了，問(wèn)題就能解決，從而導(dǎo)致更多的利益受損群體不去找相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，而是帶著希望來(lái)到這里。把本該職能部門(mén)干的事變?yōu)槭虚L(zhǎng)來(lái)干，“把市長(zhǎng)變成了小公務(wù)員”，這種“執(zhí)政為民”的尷尬，是民意的不通暢、法制的不健全、職能部門(mén)的不作為。
正在云南大學(xué)講學(xué)的國(guó)內(nèi)哲學(xué)家、原廣東行政學(xué)院院長(zhǎng)、廣東省委黨校副校長(zhǎng)張尚仁指出，政府行政權(quán)力非理性的行使，使政府行為紊亂，民眾并不因經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)而增加對(duì)政府的信任，反而對(duì)政府的許多行為不滿，導(dǎo)致政府公信力下降。
“最令人難于理解的是，政府本來(lái)是為維護(hù)公平而存在的，但現(xiàn)實(shí)中，政府卻擁有種種特權(quán)?！彼f(shuō)，一份研究報(bào)告顯示，2003年我國(guó)實(shí)際的公務(wù)和行政性支出占國(guó)家全部支出的37.6％，而美國(guó)占12.5％；我國(guó)的社會(huì)管理和公共服務(wù)支出占25％，美國(guó)占75％。在我國(guó)的支出結(jié)構(gòu)中，最容易增長(zhǎng)的是公務(wù)和行政性支出，最不容易增長(zhǎng)的是醫(yī)療、教育和社會(huì)保障支出。而前者表明的是政府利益，后者表明的是公眾利益。
云南大學(xué)教授石鵬飛認(rèn)為：“正是因?yàn)槊?xì)血管有障礙，才導(dǎo)致百姓蜂擁而至主動(dòng)脈。治國(guó)要治官，還要治吏，如果所有的小吏都在各自的崗位上聽(tīng)民意、舒民困、解民憂，會(huì)有那么多百姓通宵排隊(duì)向市長(zhǎng)提出自己的訴求嗎？”
他指出，民意表達(dá)的渠道有多種，比如各級(jí)人大代表是百姓和政府間的接口，為百姓鼓與呼是責(zé)無(wú)旁貸的事，這個(gè)渠道不能缺少，而且應(yīng)暢達(dá)。但現(xiàn)狀是，有的人大代表名不副實(shí)?！叭舜蟠硎恰臁?，這張嘴不是代表人民去吃會(huì)議伙食，而是在會(huì)上會(huì)下代表人民講話?！彼f(shuō)，“媒體也是一張嘴。把媒體這個(gè)成本最低、效果的民意表達(dá)手段使用起來(lái)，讓媒體真正成為一種監(jiān)督的力量，百姓可以通過(guò)媒體說(shuō)話，還要直接找市長(zhǎng)面對(duì)面去傾訴委屈嗎？”
有關(guān)人士指出，“市長(zhǎng)接待日”的目標(biāo)不僅是幫助老百姓排憂解難，而且應(yīng)是通過(guò)接待群眾，追究為什么群眾不能通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題，是人出了問(wèn)題，還是制度出了問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)責(zé)制進(jìn)行治理，最終使群眾能通過(guò)正常的制度、正當(dāng)?shù)某绦蚪鉀Q問(wèn)題，“讓市長(zhǎng)不用再設(shè)接待日”。
“警官，給我個(gè)號(hào)吧，讓我見(jiàn)見(jiàn)市長(zhǎng)?！币幻嫒葶俱驳闹心昴凶永幻登诰?，不斷地哀求。
記者剛想上去采訪，一群人呼地圍了上來(lái)，高聲說(shuō)道：“你是記者？哎呀，太好了，幫我們說(shuō)說(shuō)話吧。
”還沒(méi)等記者答話，一堆反映不同問(wèn)題的材料已經(jīng)塞到記者手中。
4月21日，是昆明市第二個(gè)“市長(zhǎng)接待日”。近千名群眾到昆明市體育館等待，但這天他們中只有100人可以受到接待。
從今年3月開(kāi)始，昆明市將每月20日定為“市長(zhǎng)接待日”，4月份改為21日。這天受訪的是3月20日發(fā)出的101號(hào)至200號(hào)接訪序號(hào)的群眾。據(jù)悉，首個(gè)接待日發(fā)放的接待號(hào)已達(dá)1250號(hào)，按每月接待100位受訪者數(shù)量計(jì)算，至明年3月才能完成已發(fā)放號(hào)數(shù)受訪市民的接待。為拿到序號(hào)，在頭一個(gè)市長(zhǎng)接待日的晚上，幾十名群眾連夜排隊(duì)等候，有的甚至在昆明市體育館打起了地鋪。
中午12時(shí)，參加接待的昆明市政府法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員、云南凌云律師事務(wù)所主任李春光心情沉重地走出接待室。他說(shuō)：“老百姓真的需要關(guān)注，也許他們的事對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是小事，但對(duì)他們個(gè)人來(lái)說(shuō)，卻是一輩子的大事?！?BR> 最讓李春光難以釋?xiě)训?，是?dāng)他們對(duì)一位兒子被殺、至今沒(méi)有拿到法院判決賠償款的父親說(shuō)：“您放心等待吧，我們會(huì)解決的”時(shí)，這位76歲的老人潸然淚下，說(shuō)：“我還能等幾年啊！”
“這是多少老百姓的無(wú)奈?！崩畲汗庹f(shuō)，“今天上午我們接待了6位群眾，其中只有一件是需要通過(guò)行政部門(mén)解決的問(wèn)題，其余的完全可以通過(guò)司法渠道解決。為什么那么多人不通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題，而是滿懷希望來(lái)這里，對(duì)市長(zhǎng)說(shuō)同樣的話：您是一家之主，如果您都不為我們做主，誰(shuí)還能為我們做主？”
昆明市信訪局提供的資料顯示，首個(gè)“市長(zhǎng)接待日”受理了100件，內(nèi)容涉及社會(huì)保障、法律訴訟、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)居民住房、農(nóng)村土地征用、國(guó)有企業(yè)改制、教育醫(yī)療等。除其中9件不屬于受理范圍，其余91件信訪事件的主體部門(mén)都按法定程序和相關(guān)政策進(jìn)行了辦理。91件中有65％的接件是以前處理過(guò)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)又重新進(jìn)行了審查。所有處理結(jié)果都以書(shū)面形式告知了受訪者。
對(duì)于這一成果，人們?cè)谫潛P(yáng)之余也表示了擔(dān)憂：“市長(zhǎng)接待日”會(huì)賦予群眾更高的期望，認(rèn)為市長(zhǎng)無(wú)所不能，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)批了，問(wèn)題就能解決，從而導(dǎo)致更多的利益受損群體不去找相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，而是帶著希望來(lái)到這里。把本該職能部門(mén)干的事變?yōu)槭虚L(zhǎng)來(lái)干，“把市長(zhǎng)變成了小公務(wù)員”，這種“執(zhí)政為民”的尷尬，是民意的不通暢、法制的不健全、職能部門(mén)的不作為。
正在云南大學(xué)講學(xué)的國(guó)內(nèi)哲學(xué)家、原廣東行政學(xué)院院長(zhǎng)、廣東省委黨校副校長(zhǎng)張尚仁指出，政府行政權(quán)力非理性的行使，使政府行為紊亂，民眾并不因經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)而增加對(duì)政府的信任，反而對(duì)政府的許多行為不滿，導(dǎo)致政府公信力下降。
“最令人難于理解的是，政府本來(lái)是為維護(hù)公平而存在的，但現(xiàn)實(shí)中，政府卻擁有種種特權(quán)?！彼f(shuō)，一份研究報(bào)告顯示，2003年我國(guó)實(shí)際的公務(wù)和行政性支出占國(guó)家全部支出的37.6％，而美國(guó)占12.5％；我國(guó)的社會(huì)管理和公共服務(wù)支出占25％，美國(guó)占75％。在我國(guó)的支出結(jié)構(gòu)中，最容易增長(zhǎng)的是公務(wù)和行政性支出，最不容易增長(zhǎng)的是醫(yī)療、教育和社會(huì)保障支出。而前者表明的是政府利益，后者表明的是公眾利益。
云南大學(xué)教授石鵬飛認(rèn)為：“正是因?yàn)槊?xì)血管有障礙，才導(dǎo)致百姓蜂擁而至主動(dòng)脈。治國(guó)要治官，還要治吏，如果所有的小吏都在各自的崗位上聽(tīng)民意、舒民困、解民憂，會(huì)有那么多百姓通宵排隊(duì)向市長(zhǎng)提出自己的訴求嗎？”
他指出，民意表達(dá)的渠道有多種，比如各級(jí)人大代表是百姓和政府間的接口，為百姓鼓與呼是責(zé)無(wú)旁貸的事，這個(gè)渠道不能缺少，而且應(yīng)暢達(dá)。但現(xiàn)狀是，有的人大代表名不副實(shí)?！叭舜蟠硎恰臁?，這張嘴不是代表人民去吃會(huì)議伙食，而是在會(huì)上會(huì)下代表人民講話?！彼f(shuō)，“媒體也是一張嘴。把媒體這個(gè)成本最低、效果的民意表達(dá)手段使用起來(lái)，讓媒體真正成為一種監(jiān)督的力量，百姓可以通過(guò)媒體說(shuō)話，還要直接找市長(zhǎng)面對(duì)面去傾訴委屈嗎？”
有關(guān)人士指出，“市長(zhǎng)接待日”的目標(biāo)不僅是幫助老百姓排憂解難，而且應(yīng)是通過(guò)接待群眾，追究為什么群眾不能通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題，是人出了問(wèn)題，還是制度出了問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)責(zé)制進(jìn)行治理，最終使群眾能通過(guò)正常的制度、正當(dāng)?shù)某绦蚪鉀Q問(wèn)題，“讓市長(zhǎng)不用再設(shè)接待日”。