規(guī)劃原理:房?jī)r(jià)問(wèn)題根源仍在體制

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從2007年中期開(kāi)始,資本市場(chǎng)的左右引擎金融與房地產(chǎn)互為輔翼,帶動(dòng)了前所未有的資產(chǎn)價(jià)格膨脹速度。而現(xiàn)在,在貨幣緊縮的大環(huán)境下率先陷入低迷的,也是這兩個(gè)百日之前仍風(fēng)光無(wú)限的明星行業(yè)。
    一方面CPI居高不下,糧油等基本生活品尚處于價(jià)格高位,貨幣從緊之勢(shì)難以趨緩;另一方面,由于銀根大幅收縮導(dǎo)致的“輸血急停”,致使企業(yè)自我循環(huán)難以為繼,而其中以房地產(chǎn)企業(yè)為甚。從北京、廣州等地傳出的第二套房貸標(biāo)準(zhǔn)放松,似乎微露新意,但對(duì)于急需資金的房地產(chǎn)企業(yè)而言,這樣的變動(dòng)有如隔靴搔癢。
    新任住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,表明基本態(tài)度:一、前兩年暴漲不正常,二、抑制房?jī)r(jià)首選經(jīng)濟(jì)手段。既然“暴漲不正?!?,就要予以調(diào)整,前兩年市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格的飛速上揚(yáng),房地產(chǎn)或者土地的推動(dòng)毫無(wú)疑問(wèn)地起到了重要作用??匆豢粗袊?guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所主任尹中立提供的數(shù)據(jù):“從數(shù)量看,很多城市的房地產(chǎn)總量 (按照目前的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了GDP,以北京為例,北京的房地產(chǎn)價(jià)值大約為GDP的5倍以上。這些數(shù)量巨大的房地產(chǎn)資產(chǎn)在理論上都可以很方便地變成貨幣。”這就是房地產(chǎn)與GDP的較量,如果把便宜買(mǎi)的房改房,按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,如果把原本廉價(jià)的農(nóng)田,按照招拍掛產(chǎn)生的“地王”價(jià)格算,由于制度安排產(chǎn)生的房產(chǎn)價(jià)格的拉升,早把GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。從某種意義講,雖然當(dāng)下通貨膨脹有方方面面的原因,但是來(lái)自于房地產(chǎn)的資產(chǎn)溢價(jià)——并且是50余年一直沒(méi)有向市場(chǎng)釋放的家庭宗存量資產(chǎn)——堪稱前所未有,其產(chǎn)生的社會(huì)貨幣流量焉能不讓印鈔機(jī)快馬加鞭,而貨幣供應(yīng)量加大的直接反應(yīng)就是流通商品的總價(jià)格必然上揚(yáng)。
    房產(chǎn)值錢(qián)了,資產(chǎn)價(jià)格上漲了,糧油價(jià)格變貴不是正?,F(xiàn)象嗎?問(wèn)題在于,在土地與房產(chǎn)由制度因素驅(qū)動(dòng)、從資源轉(zhuǎn)換為可交換的商品的過(guò)程中,分配是不公平的,有的分到了福利分房,有的沒(méi)分到;有的大肆囤積不動(dòng)產(chǎn),而有的家庭卻在首付款的高門(mén)檻前,徘徊不已。
    因此,我們有理由期待政府對(duì)于“前兩年房?jī)r(jià)暴漲不正常”予以制度層面的補(bǔ)償。俗語(yǔ)說(shuō)的好,“解鈴還需系鈴人”。我們先看一個(gè)數(shù)字,在今年年初的全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)議上,披露了2007年的土地出讓收入高達(dá)9000億元,而2008年廉租房的支出安排,前建設(shè)部在向國(guó)務(wù)院匯報(bào)的資料中陳述,僅僅“70億到100億元能夠落實(shí)”,缺口達(dá)到400億元以上。400億元不過(guò)是9000億的4.4%而已,即便由于分稅制度之后,事權(quán)與財(cái)權(quán)背離,地方的賣(mài)地收入,還要有教育、衛(wèi)生等等諸多公共事務(wù)需要應(yīng)付,但用1/20的支出,來(lái)解決一個(gè)足稱重要的事情,借口“安排不開(kāi)”似乎難以解釋。
    制度因素導(dǎo)致的資產(chǎn)價(jià)格上漲,理應(yīng)從制度安排上,彌補(bǔ)由于資產(chǎn)價(jià)格泡沫化帶來(lái)的分配不公平。當(dāng)然,“彌補(bǔ)”二字,畢竟還是修正而已,如果要抑止資產(chǎn)價(jià)格非理性上揚(yáng),治本之道應(yīng)為打破資源要素的壟斷配置格局。這個(gè)格局就是:一方面,壟斷出讓通道,土地只能走單一出口,地方政府對(duì)于“賣(mài)地財(cái)政”高度依賴;另一方面,又采取了本應(yīng)在充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才適用的拍賣(mài)出讓,這就不僅僅是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的壟斷,而是壟斷了對(duì)價(jià)格限撥高的權(quán)力,在只能通過(guò)惟一的窗口競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的商品,誰(shuí)又想象得到價(jià)格的終點(diǎn)呢?
    如果事權(quán)、財(cái)權(quán)倒掛的分稅模式下的地方財(cái)政窘局無(wú)法改變,如果土地仍然是壟斷出讓,那么房地產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)格上漲的誘因就時(shí)時(shí)存在。所謂經(jīng)濟(jì)手段,市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)的一個(gè)基本前提是資源要素配置的“市場(chǎng)化”,一種被行政管控的資源,其價(jià)格的走向怎能不被扭曲?而當(dāng)有了資本市場(chǎng)的金融工具作為放大價(jià)格的杠桿,資產(chǎn)價(jià)格就有可能把未來(lái)若干年的預(yù)期價(jià)值一下子計(jì)入囊中,貨幣供應(yīng)量怎么能不大?
    可以斷言,不從打破這個(gè)格局入手,以化解推動(dòng)全社會(huì)資產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)的主要推動(dòng)力,一旦金融管制放松,流動(dòng)性復(fù)蘇,房地產(chǎn)仍然會(huì)成為趨之若鶩的投資熱點(diǎn),由此帶動(dòng)的社會(huì)資產(chǎn)價(jià)格仍將面臨強(qiáng)勁上浮的壓力。