半城鎮(zhèn)化已經(jīng)阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
葉舜贊認(rèn)為，在后發(fā)展國家人口稠密地區(qū)，產(chǎn)生半城市化現(xiàn)象有其必然性。主要是因?yàn)檫@種地區(qū)的人口稠密，勞動(dòng)力要謀出路，卻沒有發(fā)達(dá)的城市體系能夠容納他們，所以出現(xiàn)了大量基本脫離農(nóng)業(yè)的人口在原農(nóng)村地區(qū)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而形成了“以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的城鎮(zhèn)化”過程，即半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。
半城鎮(zhèn)化地區(qū)當(dāng)前一個(gè)突出問題是，耕地大量減少；重復(fù)建設(shè)、過于分散和交錯(cuò)布局的用地狀況導(dǎo)致用地浪費(fèi)，集約化利用程度降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以提高效率。
按原紹興縣范圍的耕地計(jì)，1978年有49.01萬畝，至2003年減至37.68萬畝，減少了23.12%.目前，該縣已有17萬農(nóng)民全部或部分失地；今后，失地農(nóng)民數(shù)還將以每年4萬人的速度增加。
半城鎮(zhèn)化地區(qū)另一方面突出問題是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠“坐地收租”獲得穩(wěn)定、富足的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致農(nóng)民對發(fā)展經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一種惰性，再加上農(nóng)民進(jìn)城落戶限制多，城鄉(xiāng)居民待遇不平等，進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，使得這批不存在生存危機(jī)、具有傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)而擁有城市居民經(jīng)濟(jì)水平的“農(nóng)村人”，沒有實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，更加阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
事實(shí)證明，大多數(shù)半城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)民依賴“以地生財(cái)”的發(fā)展模式，阻礙了他們在空間上的集聚，使城市建設(shè)分散在廣大的地域空間。致富后的農(nóng)民熱衷于修建住宅，農(nóng)村居住建筑以宅基地為界，建筑體量偏小、建筑布局破碎，土地利用不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民往往建新不棄舊，使得建筑新舊混雜，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，居住與工業(yè)用地混雜，居住環(huán)境惡劣，成為典型的“城市里的村莊”。所有這些都嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
葉舜贊認(rèn)為，在后發(fā)展國家人口稠密地區(qū)，產(chǎn)生半城市化現(xiàn)象有其必然性。主要是因?yàn)檫@種地區(qū)的人口稠密，勞動(dòng)力要謀出路，卻沒有發(fā)達(dá)的城市體系能夠容納他們，所以出現(xiàn)了大量基本脫離農(nóng)業(yè)的人口在原農(nóng)村地區(qū)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而形成了“以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的城鎮(zhèn)化”過程，即半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。
半城鎮(zhèn)化地區(qū)當(dāng)前一個(gè)突出問題是，耕地大量減少；重復(fù)建設(shè)、過于分散和交錯(cuò)布局的用地狀況導(dǎo)致用地浪費(fèi)，集約化利用程度降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以提高效率。
按原紹興縣范圍的耕地計(jì)，1978年有49.01萬畝，至2003年減至37.68萬畝，減少了23.12%.目前，該縣已有17萬農(nóng)民全部或部分失地；今后，失地農(nóng)民數(shù)還將以每年4萬人的速度增加。
半城鎮(zhèn)化地區(qū)另一方面突出問題是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠“坐地收租”獲得穩(wěn)定、富足的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致農(nóng)民對發(fā)展經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一種惰性，再加上農(nóng)民進(jìn)城落戶限制多，城鄉(xiāng)居民待遇不平等，進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，使得這批不存在生存危機(jī)、具有傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)而擁有城市居民經(jīng)濟(jì)水平的“農(nóng)村人”，沒有實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，更加阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
事實(shí)證明，大多數(shù)半城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)民依賴“以地生財(cái)”的發(fā)展模式，阻礙了他們在空間上的集聚，使城市建設(shè)分散在廣大的地域空間。致富后的農(nóng)民熱衷于修建住宅，農(nóng)村居住建筑以宅基地為界，建筑體量偏小、建筑布局破碎，土地利用不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民往往建新不棄舊，使得建筑新舊混雜，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，居住與工業(yè)用地混雜，居住環(huán)境惡劣，成為典型的“城市里的村莊”。所有這些都嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。