一、注意事項
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、資料
在陜西近期舉行的師范類畢業(yè)生供需洽談會上，學(xué)府陜西師范大學(xué)的畢業(yè)生紛紛簽
約東部，江蘇、山東、浙江等東部省份的用人單位“滿載而歸”自然高興，而那些急需補充師資的
陜西偏遠(yuǎn)地區(qū)甩人單位可真急壞了。
師范畢業(yè)生較多“東南飛”
高校連續(xù)幾年擴招，高中生源也增加了20％至30％，高考又實行”3+X”改革，使陜西一些
中學(xué)缺少語文、數(shù)學(xué)、外語教師的矛盾更扣突出。
采訪中，從教育的主管部門到學(xué)校負(fù)責(zé)同志都表現(xiàn)出對陜西中學(xué)師資缺乏的擔(dān)憂。
陜西省教育廳師資與師范教育處處長張宏民接受記者采訪時表示：“目前，陜西省各地都
缺中學(xué)教師，不光偏遠(yuǎn)的地縣缺，西安市也缺。如果不盡早解決師資問題，陜西將面臨中學(xué)教
師斷檔的危險。”
據(jù)悉，今年陜西師范類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況非常火，語、數(shù)、外、計算機專業(yè)師范本科畢業(yè)
生，供求比往往在1：10以上。而以前人們心目中的熱門專業(yè)，如法律、新聞、旅游管理的畢業(yè)
生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有的重點大學(xué)上述專業(yè)還存在著分配難的問題，不少非師范類高校畢業(yè)生放
棄原專業(yè)應(yīng)聘到學(xué)校做教師。
陜西師范大學(xué)是陜西省惟一國家重點師范大學(xué)。記者在陜西師范大學(xué)采訪時了解到，該
校今年有1890多名畢業(yè)生(有凹％考取研究生)，多數(shù)畢業(yè)生到中學(xué)任教。目前該校已有
51％的畢業(yè)生簽約，簽約的畢業(yè)生中，2／3選擇了江浙、廣東等東南部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，1／3留
在西安市、寶雞市的高校和重點中學(xué)。
陜西師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任張弛接受記者采訪時說：“陜西師范類高校畢業(yè)生
人才外流情況比較嚴(yán)重。我們目前只能保證陜西地、市一級用人單位能分到陜師大的畢業(yè)生。
計劃經(jīng)濟體制下，陜師大在西北5個省份招生、分配，我們還能保證俠西縣一級分到我們的學(xué)
生；現(xiàn)在面向全國招生，就業(yè)實行雙向選擇，各種因素作用，滿足陜西偏遠(yuǎn)區(qū)縣用人單位的需求
很困難?！?BR> 畢業(yè)生：“不求所在，但求所用”
“工作條件、生活環(huán)境、發(fā)展空間，都是我們就業(yè)時必須考慮的因素?！痹陉儙煷蟮男@里，
幾名應(yīng)屆畢業(yè)生向記者講述了他們離開陜西、簽約東部的想法。
他們說，東部用人單位“引才”觀念新、機制活。山東、江蘇一些單位為了“搶”人才，去年
11月就紛紛來陜師大招人，宣傳廣告上明確寫出畢業(yè)生到單位的待遇問題，有的直接標(biāo)出”年
薪、待遇面議”；有的還邀請畢業(yè)生先到當(dāng)?shù)乜疾?，再做決定；有的提供一定數(shù)量的研究經(jīng)
費和搬家費，解決戶口和住房，工作后還組織定期培訓(xùn)，每年有公費休假。這些優(yōu)厚的工作、生
活待遇給年輕人今后提供了比較大的發(fā)展空間。
相比之下，陜西一些用人單位的人才觀念、機制還比較落后。很多陜西的用人單位今年2
月才到學(xué)校招人，雖然有，的地縣打出“老鄉(xiāng)牌”很吸引人，但不明確告訴學(xué)生分配的具體學(xué)校，
戶口落不下，心里沒譜誰敢去呢?
有的同學(xué)說，趁年輕想做一番事業(yè)，可偏遠(yuǎn)地區(qū)工作、生活條件相對較差，缺少科研的儀
器、設(shè)備，國家分配的研究課題又少，有的地方連工資都不能保證按時發(fā)放，工作上出成果就更
難了。
也有同學(xué)表示：“不求所在，但求所用”，只要受重視，工作、生活有保障，愿意去艱苦的地
方。可落后地區(qū)相對陳舊的觀念，影響了年輕人西部創(chuàng)業(yè)的熱情。
學(xué)校：“人窮氣短，嗷嗷待哺”
陜西不少經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如榆林、延安、銅川、商洛等地都缺少教師。
陜西省教育廳師資南師范教育處處長張宏民說：“陜西地縣缺少中學(xué)教師，又招不到陜師
大畢業(yè)生，根本上是經(jīng)濟原因。陜北等欠發(fā)達地區(qū)一些教師幾個月工資都沒有發(fā)，哪有錢高薪
聘新老師啊!”
陜師大學(xué)生處同志介紹，近日該校請上次師資洽談會上“沒有招到陜師大畢業(yè)生”的區(qū)縣
單位前來洽談時，不少用人單位拒絕了邀請。
該校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任張弛分析，有的地縣用人單位在西安招不到老師，就沒信心
再來了。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校請個中專生教課月工資還要枷元，而請當(dāng)?shù)匾恍按n老師”每
月只需100元。村里經(jīng)濟困難，請1個老師不能解決問題，寧可請4個“代課老師”，這樣很少
的錢就可能解決全校學(xué)生上學(xué)的問題。但長此下去，教學(xué)質(zhì)量能否保證卻是個問題。
“不能說偏遠(yuǎn)地區(qū)就沒有人去，今年我校就有5名同學(xué)，主動申請赴西藏工作。很多年輕
人還是想做一番事業(yè)的?！睆埑谡J(rèn)為，只要政策保護，各方一同努力，西部的教育人才就不會斷
檔。(劉聲，中國青年報)
三、申論要求
1．請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
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2．以教育部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決
給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可
操作性。(30分)
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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進
行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
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四、參考答案
1．答案提示
在陜西近期舉行的師范類畢業(yè)生供需洽談會上，學(xué)府陜西師范大學(xué)的畢業(yè)生紛紛簽
約東部。但在師范畢業(yè)生搶手的另一面，陜西師資隊伍卻潛伏著斷檔的危機。文章揭示了有
關(guān)原因，引人深思。
2．答案提示
作為西部地區(qū)的高等師范學(xué)府陜西師范大學(xué)，其畢業(yè)生大都被外省市挖走，作為
教育大省的陜西，“如何挽留西部的教育人才”已成為一個迫切需要解決的問題。
(1)用人單位、學(xué)校、教育主管部門一同來努力，讓陜西的“孔雀”留在陜西。如地方用人單
位在引進人才的意識、做法上更加積極主動，力所能及地為人才創(chuàng)造必要的工作、生活條件；學(xué)
校方面平時加強對在校大學(xué)生的教育，引導(dǎo)他們樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀，鼓勵非師范類大
學(xué)生從事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部門應(yīng)制定出更切實可行的經(jīng)濟政策、用人
政策，從根本上予以保證。 ‘ 、
(2)挽留西部人才，應(yīng)制定優(yōu)惠的經(jīng)濟政策時國家在待遇上給予落后地區(qū)更多優(yōu)惠和特殊
扶持，才能保證西部人才不外流。 ，
(3)借鑒青年志愿者扶貧接力計劃的形式，鼓勵青年教師到西部偏遠(yuǎn)地區(qū)工作3-5年，國
家予以表彰、獎勵并保證其再就業(yè)。“不求常在，但求所用”，也是一種很好的方式。
3．答案略