作者：毛壽龍
從本案例來(lái)看，首先可以認(rèn)定的是一些部門及其公務(wù)員缺乏服務(wù)觀念。工商部門查獲了黑心商家生產(chǎn)的黑心口罩，如果稍有服務(wù)觀念，就會(huì)及時(shí)通知相關(guān)醫(yī)院，請(qǐng)其注意所用口罩是否合格。這對(duì)于工商局來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是打個(gè)電話之類的小事，但對(duì)于靠口罩保護(hù)自己的醫(yī)護(hù)人員或患者來(lái)說(shuō)，很可能是人命關(guān)天的大事———尤其是在當(dāng)前的“非典時(shí)期”。幸虧
工商局已將此事在大眾媒體上公開(kāi)曝了光。這說(shuō)明政務(wù)信息公開(kāi)和新聞媒體監(jiān)督是非常重要的。但這并不能免除工商局通知相關(guān)醫(yī)院的道義責(zé)任。
政府部門缺乏服務(wù)觀念，與各個(gè)部門相互之間職責(zé)不清或缺少溝通密切相關(guān)。在公民眼里，政府是一個(gè)整體，但是由于政府需要處理很多行政事務(wù)，所以需要建立各種各樣的職能部門，分門別類地負(fù)責(zé)某個(gè)方面的具體事務(wù)，這符合行政效率的原理。這樣做，可以通過(guò)分工合作，完成單個(gè)部門所無(wú)法完成的各種事務(wù)，發(fā)揮整體的優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，這也可能導(dǎo)致另一個(gè)結(jié)果：具體的行政權(quán)力，沉淀在各個(gè)具體的部門，兩個(gè)部門，即使在樓上樓下，或者某個(gè)樓層的左右側(cè)，彼此之間都很難有積極性進(jìn)行信息溝通，更不用說(shuō)有效的合作了。有了分工，缺乏合作，可以說(shuō)是當(dāng)前許多政府部門相互間關(guān)系的真實(shí)寫照。
要使政府更好地為社會(huì)服務(wù)，在取得專業(yè)化分工好處的同時(shí)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)展公務(wù)員的職業(yè)道德，讓政府公務(wù)員個(gè)人、部門和政府整體向社會(huì)負(fù)責(zé)，為了公民的個(gè)人權(quán)利和社會(huì)的整體利益努力運(yùn)作。
每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)有良好的職業(yè)道德，忠于職守，不僅依法執(zhí)行公務(wù)，而且根據(jù)公共利益大化原則督促自己的公務(wù)行為——有法律規(guī)定的依法辦事；沒(méi)有法律規(guī)定的，根據(jù)道德原則行事。在此案例中，即使沒(méi)有法律規(guī)定，工商部門的公務(wù)員也有道德義務(wù)去通知醫(yī)院，以減少損害事故發(fā)生的可能性。
建立良好的公務(wù)員培訓(xùn)、錄用、晉升、辭退等制度是非常重要的，建設(shè)良好的公務(wù)員道德也是非常重要的。
每一個(gè)政府部門都應(yīng)該有明確的權(quán)力和責(zé)任，這些權(quán)力和責(zé)任，不僅僅是依據(jù)法律確定的，而且還是根據(jù)良好的習(xí)慣確立的，也可以是根據(jù)具體的公共利益大化但不損害公民個(gè)人權(quán)利的原則確立的。部門的確會(huì)有自己的利益，但更應(yīng)該考慮整個(gè)政府的利益，尤其是整個(gè)社會(huì)的利益。政府部門應(yīng)該積極為社會(huì)做好事，辦實(shí)事；但更重要的，是如何去避免可能發(fā)生的公共問(wèn)題。查處假冒偽劣產(chǎn)品，是為了公共利益；通知可能的受害單位，也是為了公共利益。
(中國(guó)人民大學(xué)行政管理系主任、教授)