中華人民共和國海關(guān)對進出境快件監(jiān)管辦法
（中華人民共和國海關(guān)總署令第67號）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 運營進出境快件業(yè)務(wù)應(yīng)當經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準，并應(yīng)當依照本辦法向中華人民共和國海關(guān)（簡稱海關(guān)，下同）申請，辦理備案登記手續(xù)。
第三條 運營人不得承運中華人民共和國法律、行政法規(guī)禁止進出境的物品。
除經(jīng)中華人民共和國政府郵電主管部門批準，運營人不得承運私人信件。
第四條 海關(guān)按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》或《入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進口稅辦法》對進出境快件征收進出口稅，并按規(guī)定對進出境快件收取規(guī)費、監(jiān)管手續(xù)費等有關(guān)費用。
第五條 海關(guān)對符合監(jiān)管要求的快件， 可以接受運營人通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)方式的報關(guān)。通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)方式向海關(guān)報關(guān)與通過書面文件方式向海關(guān)報關(guān)具有同等的法律效力。
通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式報關(guān)的具體辦法，由中華人民共和國海關(guān)總署（簡稱海關(guān)總署，下同）另行制定。
第二章 備案審批
第六條 運營人向海關(guān)申請辦理進出境快件報關(guān)備案登記手續(xù)，應(yīng)當事先取得代理報關(guān)資格，并向所在地海關(guān)提交下列文件，由所在地海關(guān)進行審核并提出意見后，轉(zhuǎn)報海關(guān)總署審核批準：
（一）書面申請書；
（二）中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門準許開辦進出境快件運營業(yè)務(wù)的批準文件；
（三）本企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）代理報關(guān)注冊登記證書復(fù)印件；
（五）企業(yè)章程；
（六）與境外合作者 (包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機構(gòu))的合作運輸合同(或協(xié)議)。
（七）專用監(jiān)管倉庫圖紙；
（八）海關(guān)需要的其它文件。
運營人所在地海關(guān)應(yīng)當自收到前款所述文件之日起30日內(nèi)提出意見，并轉(zhuǎn)報海關(guān)總署。
海關(guān)總署自收到運營人所在地海關(guān)轉(zhuǎn)報的文件之日起60日內(nèi)決定是否批準。經(jīng)海關(guān)總署審核批準的，發(fā)給批準文件。
運營人憑海關(guān)總署所發(fā)批準文件向所在地海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，所在地海關(guān)核發(fā)《進出境快件運營人登記備案證書》。
第七條 海關(guān)對運營人實行年審制度。運營人應(yīng)當于每年1月31日前向所在地海關(guān)提交上一年度運營情況報告，辦理年度審驗手續(xù)。逾期不參加年度審驗或年度審驗不合格者，《進出境快件運營人登記備案證書》自動失效。對所承運進出境的快件，海關(guān)不再按快件進行監(jiān)管，按一般進出口貨物辦理監(jiān)管驗放手續(xù)。
第八條 運營人獲得 《進出境快件運營人登記備案證書》，且其專職報關(guān)員取得報關(guān)員證件后，方可按照本辦法辦理進出境快件的報關(guān)手續(xù)。
運營人獲得 《進出境快件運營人登記備案證書》后，6個月內(nèi)未開展業(yè)務(wù)的， 《進出境快件運營人登記備案證書》自動失效。
第九條 運營人如需變更已在海關(guān)備案登記的內(nèi)容，應(yīng)憑原審批機關(guān)的批準文件以書面形式報告所在地海關(guān)，所在地海關(guān)核準后報海關(guān)總署備案。
第三章 快件分類
第十條 在本辦法中，快件分為以下四類：
（一）Ａ類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定予以免稅的無商業(yè)價值的文件、資料、單證、票據(jù)。
（二）Ｂ類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值內(nèi)予以免稅的物品。
（三）Ｃ類：超過海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過人民幣5000元的應(yīng)稅物品。中華人民共和國法律、行政法規(guī)限制進出口的商品、配額管理商品不包括在內(nèi)。
（四）Ｄ類：前三類以外的物品。
第十一條 本辦法第十條的分類及每一類快件所適用的報關(guān)程序同時適用于進境和出境。
第四章 報關(guān)要求及規(guī)定
第十二條 快件的報關(guān)和查驗應(yīng)當在運營人所在地海關(guān)辦公時間和專門監(jiān)管場所內(nèi)進行。如需在海關(guān)辦公時間以外或?qū)ｉT監(jiān)管場所以外進行，需事先商得海關(guān)同意。
運營人要求海關(guān)派員駐場監(jiān)管時，需商得海關(guān)同意，并向海關(guān)無償提供必需的辦公場所及必備的設(shè)施。
第十三條 進境的快件， 應(yīng)當在運輸工具申報入境后24小時內(nèi)向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
出境的快件， 應(yīng)當在運輸工具離境前4小時向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
第十四條 運營人運營進出境快件業(yè)務(wù)， 應(yīng)當承擔下列義務(wù)：
（一）及時向海關(guān)呈交快件所需的單證、資料，并如實申報所承運的快件。
（二）通知收、發(fā)件人繳納或可以代理繳納快件應(yīng)予征收的進出口稅款。
（三）應(yīng)當將監(jiān)管時限內(nèi)的快件存放于專門設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管倉庫內(nèi)，并妥為保管。
未經(jīng)海關(guān)許可，不得將監(jiān)管時限內(nèi)的快件進行裝卸、開拆、重換包裝、提取、派送、發(fā)運或進行其它作業(yè)。
（四）海關(guān)查驗快件前，運營人應(yīng)當對快件進行分類。海關(guān)查驗快件時，運營人應(yīng)當派工作人員到場，并負責快件的搬移、開拆、重封包裝。
（五）發(fā)現(xiàn)快件中含有中華人民共和國法律、法規(guī)禁止進出境的物品，不得擅作處理，應(yīng)當立即通知并協(xié)助海關(guān)進行處理。
第十五條 除另有規(guī)定外， A類、B類、C類快件按下列規(guī)定報關(guān)：
（一）A類快件憑KJ1報關(guān)單和總運單、每一快件的分運單向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
（二） B、C類快件分別憑KJ2、KJ3報關(guān)單、總運單、每一快件的分運單、發(fā)票向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
按前述規(guī)定報關(guān)的Ａ、Ｂ、Ｃ類快件，海關(guān)根據(jù)情況，可以要求運營人在物品放行前提供與物品有關(guān)的詳細書面資料。
第十六條 D類快件應(yīng)當向海關(guān)提交進出口貨物報關(guān)單及與貨物、物品進出口有關(guān)的單證辦理報關(guān)手續(xù)。
第五章 專差快件
第十七條 運營人通過專差方式承運快件進出境， 應(yīng)當按本辦法第二章的規(guī)定向海關(guān)辦理備案審批和年審手續(xù)。經(jīng)審核批準的，所在地海關(guān)同時發(fā)給《專差快件備案登記證書》，運營人憑所發(fā)證明書辦理報關(guān)手續(xù)。
專差快件應(yīng)當在運營人所在地海關(guān)指定的本關(guān)區(qū)內(nèi)的口岸進出境，并按本辦法第四章的規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。
第十八條 運營人應(yīng)當將專差快件進出境的時間、 承運的路線、運輸工具航（車）次、專差的詳細情況等報所在地海關(guān)備案。前述情形需要變更的，運營人應(yīng)當于變更前15日報請所在地海關(guān)核準。
第十九條 專差快件應(yīng)當使用專門的包裝，其總包裝上應(yīng)當標注運營人名稱及"專差快件"字樣。
第六章 法律責任
第二十條 違反本辦法的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》和其它有關(guān)法規(guī)進行處理。
第七章 附則
第二十一條 快件中的下列物品， 海關(guān)分別按照有關(guān)規(guī)定驗放：
（一）個人自用物品；
（二）外國駐中華人民共和國的使、領(lǐng)館及其人員進出境的公、私用物品；
（三）聯(lián)合國各專門機構(gòu)、其它國際組織駐中華人民共和國代表機構(gòu)及其人員進出境的公、私用物品；
（四）外商常駐機構(gòu)及其人員進出境的公、私用物品。
第二十二條 本辦法下列用語的含義：
"進出境快件"系指運營人在特定的時間內(nèi)，以快速的商業(yè)運輸方式承運進出境的物品、貨物。
"專差快件"系指運營人以專差押運方式承運進出境的快件。
"運營人"系指在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊，并經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準經(jīng)營進出境快件運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。
"監(jiān)管時限"系指進境快件自運輸工具向海關(guān)申報起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，或出境快件自向海關(guān)申報起至運輸工具離境止。
第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第二十四條 本辦法自一九九八年四月一日起實施。
（中華人民共和國海關(guān)總署令第67號）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 運營進出境快件業(yè)務(wù)應(yīng)當經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準，并應(yīng)當依照本辦法向中華人民共和國海關(guān)（簡稱海關(guān)，下同）申請，辦理備案登記手續(xù)。
第三條 運營人不得承運中華人民共和國法律、行政法規(guī)禁止進出境的物品。
除經(jīng)中華人民共和國政府郵電主管部門批準，運營人不得承運私人信件。
第四條 海關(guān)按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》或《入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進口稅辦法》對進出境快件征收進出口稅，并按規(guī)定對進出境快件收取規(guī)費、監(jiān)管手續(xù)費等有關(guān)費用。
第五條 海關(guān)對符合監(jiān)管要求的快件， 可以接受運營人通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)方式的報關(guān)。通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)方式向海關(guān)報關(guān)與通過書面文件方式向海關(guān)報關(guān)具有同等的法律效力。
通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式報關(guān)的具體辦法，由中華人民共和國海關(guān)總署（簡稱海關(guān)總署，下同）另行制定。
第二章 備案審批
第六條 運營人向海關(guān)申請辦理進出境快件報關(guān)備案登記手續(xù)，應(yīng)當事先取得代理報關(guān)資格，并向所在地海關(guān)提交下列文件，由所在地海關(guān)進行審核并提出意見后，轉(zhuǎn)報海關(guān)總署審核批準：
（一）書面申請書；
（二）中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門準許開辦進出境快件運營業(yè)務(wù)的批準文件；
（三）本企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）代理報關(guān)注冊登記證書復(fù)印件；
（五）企業(yè)章程；
（六）與境外合作者 (包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機構(gòu))的合作運輸合同(或協(xié)議)。
（七）專用監(jiān)管倉庫圖紙；
（八）海關(guān)需要的其它文件。
運營人所在地海關(guān)應(yīng)當自收到前款所述文件之日起30日內(nèi)提出意見，并轉(zhuǎn)報海關(guān)總署。
海關(guān)總署自收到運營人所在地海關(guān)轉(zhuǎn)報的文件之日起60日內(nèi)決定是否批準。經(jīng)海關(guān)總署審核批準的，發(fā)給批準文件。
運營人憑海關(guān)總署所發(fā)批準文件向所在地海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，所在地海關(guān)核發(fā)《進出境快件運營人登記備案證書》。
第七條 海關(guān)對運營人實行年審制度。運營人應(yīng)當于每年1月31日前向所在地海關(guān)提交上一年度運營情況報告，辦理年度審驗手續(xù)。逾期不參加年度審驗或年度審驗不合格者，《進出境快件運營人登記備案證書》自動失效。對所承運進出境的快件，海關(guān)不再按快件進行監(jiān)管，按一般進出口貨物辦理監(jiān)管驗放手續(xù)。
第八條 運營人獲得 《進出境快件運營人登記備案證書》，且其專職報關(guān)員取得報關(guān)員證件后，方可按照本辦法辦理進出境快件的報關(guān)手續(xù)。
運營人獲得 《進出境快件運營人登記備案證書》后，6個月內(nèi)未開展業(yè)務(wù)的， 《進出境快件運營人登記備案證書》自動失效。
第九條 運營人如需變更已在海關(guān)備案登記的內(nèi)容，應(yīng)憑原審批機關(guān)的批準文件以書面形式報告所在地海關(guān)，所在地海關(guān)核準后報海關(guān)總署備案。
第三章 快件分類
第十條 在本辦法中，快件分為以下四類：
（一）Ａ類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定予以免稅的無商業(yè)價值的文件、資料、單證、票據(jù)。
（二）Ｂ類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值內(nèi)予以免稅的物品。
（三）Ｃ類：超過海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過人民幣5000元的應(yīng)稅物品。中華人民共和國法律、行政法規(guī)限制進出口的商品、配額管理商品不包括在內(nèi)。
（四）Ｄ類：前三類以外的物品。
第十一條 本辦法第十條的分類及每一類快件所適用的報關(guān)程序同時適用于進境和出境。
第四章 報關(guān)要求及規(guī)定
第十二條 快件的報關(guān)和查驗應(yīng)當在運營人所在地海關(guān)辦公時間和專門監(jiān)管場所內(nèi)進行。如需在海關(guān)辦公時間以外或?qū)ｉT監(jiān)管場所以外進行，需事先商得海關(guān)同意。
運營人要求海關(guān)派員駐場監(jiān)管時，需商得海關(guān)同意，并向海關(guān)無償提供必需的辦公場所及必備的設(shè)施。
第十三條 進境的快件， 應(yīng)當在運輸工具申報入境后24小時內(nèi)向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
出境的快件， 應(yīng)當在運輸工具離境前4小時向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
第十四條 運營人運營進出境快件業(yè)務(wù)， 應(yīng)當承擔下列義務(wù)：
（一）及時向海關(guān)呈交快件所需的單證、資料，并如實申報所承運的快件。
（二）通知收、發(fā)件人繳納或可以代理繳納快件應(yīng)予征收的進出口稅款。
（三）應(yīng)當將監(jiān)管時限內(nèi)的快件存放于專門設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管倉庫內(nèi)，并妥為保管。
未經(jīng)海關(guān)許可，不得將監(jiān)管時限內(nèi)的快件進行裝卸、開拆、重換包裝、提取、派送、發(fā)運或進行其它作業(yè)。
（四）海關(guān)查驗快件前，運營人應(yīng)當對快件進行分類。海關(guān)查驗快件時，運營人應(yīng)當派工作人員到場，并負責快件的搬移、開拆、重封包裝。
（五）發(fā)現(xiàn)快件中含有中華人民共和國法律、法規(guī)禁止進出境的物品，不得擅作處理，應(yīng)當立即通知并協(xié)助海關(guān)進行處理。
第十五條 除另有規(guī)定外， A類、B類、C類快件按下列規(guī)定報關(guān)：
（一）A類快件憑KJ1報關(guān)單和總運單、每一快件的分運單向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
（二） B、C類快件分別憑KJ2、KJ3報關(guān)單、總運單、每一快件的分運單、發(fā)票向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。
按前述規(guī)定報關(guān)的Ａ、Ｂ、Ｃ類快件，海關(guān)根據(jù)情況，可以要求運營人在物品放行前提供與物品有關(guān)的詳細書面資料。
第十六條 D類快件應(yīng)當向海關(guān)提交進出口貨物報關(guān)單及與貨物、物品進出口有關(guān)的單證辦理報關(guān)手續(xù)。
第五章 專差快件
第十七條 運營人通過專差方式承運快件進出境， 應(yīng)當按本辦法第二章的規(guī)定向海關(guān)辦理備案審批和年審手續(xù)。經(jīng)審核批準的，所在地海關(guān)同時發(fā)給《專差快件備案登記證書》，運營人憑所發(fā)證明書辦理報關(guān)手續(xù)。
專差快件應(yīng)當在運營人所在地海關(guān)指定的本關(guān)區(qū)內(nèi)的口岸進出境，并按本辦法第四章的規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。
第十八條 運營人應(yīng)當將專差快件進出境的時間、 承運的路線、運輸工具航（車）次、專差的詳細情況等報所在地海關(guān)備案。前述情形需要變更的，運營人應(yīng)當于變更前15日報請所在地海關(guān)核準。
第十九條 專差快件應(yīng)當使用專門的包裝，其總包裝上應(yīng)當標注運營人名稱及"專差快件"字樣。
第六章 法律責任
第二十條 違反本辦法的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》和其它有關(guān)法規(guī)進行處理。
第七章 附則
第二十一條 快件中的下列物品， 海關(guān)分別按照有關(guān)規(guī)定驗放：
（一）個人自用物品；
（二）外國駐中華人民共和國的使、領(lǐng)館及其人員進出境的公、私用物品；
（三）聯(lián)合國各專門機構(gòu)、其它國際組織駐中華人民共和國代表機構(gòu)及其人員進出境的公、私用物品；
（四）外商常駐機構(gòu)及其人員進出境的公、私用物品。
第二十二條 本辦法下列用語的含義：
"進出境快件"系指運營人在特定的時間內(nèi)，以快速的商業(yè)運輸方式承運進出境的物品、貨物。
"專差快件"系指運營人以專差押運方式承運進出境的快件。
"運營人"系指在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊，并經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準經(jīng)營進出境快件運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。
"監(jiān)管時限"系指進境快件自運輸工具向海關(guān)申報起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，或出境快件自向海關(guān)申報起至運輸工具離境止。
第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第二十四條 本辦法自一九九八年四月一日起實施。