第三章本講概述
國有資產管理涉及到國有資產的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方面。由于國有資產的存在形式主要依附于企業(yè)，因此國有資產的管理主要側重對企業(yè)國有資產的管理。從教材體系安排來看，本章銜接第二章第四節(jié)全民所有制工業(yè)企業(yè)法，主要對國有企業(yè)的財產監(jiān)管、產權界定與糾紛處理、國有資產評估及國有資產產權登記等管理制度加以說明。另外，本章的內容與第四章公司法中股份公司的國有股權管理也有聯系。為此，學習時要注意相關內容的連貫與綜合。
本章內容具有較強的專業(yè)性，是注冊資產評估師的考核重點。在注冊會計師的近幾年考試中所占比重不大，但考生的得分率普遍不高。題型都是單選、多選和判斷題?？挤址植记闆r見下表。今年的考生也應當從這些題型的角度出發(fā)對本講的重點和難點進行理解和識記。
本章今年刪除了國有資產評估程序部分；增加了國有資產評估項目核準制和備案制，具體列舉了資產評估機構違反規(guī)定的法律責任；調整了對國有企業(yè)資產財務活動進行監(jiān)督管理的內容以及國有資產評估的對象和范圍等，請考生特別注意這些變化。
年份\項目 題型 分值 考 點
1997 多選題、判斷題 3、1 3.2.2；3.3.2；3.4.2；3.4.1；
1998 單選題、多選題 1、3、1 2 3.2.4；3.2.2；3.3.2；
1999 單選題 1 3.2.2；
2000 單選題、多選題 1、2 3.4.2；3.4.1；、3.3.2；
2001 單選題、判斷題 1、1 3.2.2；3.1；
知識點匯總
3.1 國有資產管理概述
參考教材P110-114
相關閱讀： 聯系《財務成本管理》和《會計》的有關內容加以理解識記。
學習建議： 一般了解國有資產的監(jiān)督管理部門以及各部門的主要職責?？梢钥己伺袛囝}和選擇題。要求掌握企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定，特別是對國有企業(yè)財務監(jiān)督的10個方面。 知識點詳解
3.2 國有資產產權界定與糾紛處理制度
3.2.1 國有資產產權界定的概念和原則
相關閱讀： 參考教材P115-116
學習建議： 理解國有資產、產權及國有資產產權界定的概念，并注意與會計上的相關用語的區(qū)別。對國有資產產權界定曾考核過填空題和選擇題。通過理解并運用“誰投資、誰擁有產權”的原則，識記國有資產產權界定的具體規(guī)定。 知識點詳解
3.2.2 國有資產的所有權界定
相關閱讀： 參考教材P116-122
學習建議： 了解國有資產的范圍。不同情況的國有資產的產權界定是考核重點，特別注意全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中的國有資產所有權界定。題型為運用性的選擇題和判斷題。
知識點詳解
3.2.3 全民所有制單位之間的產權界定
相關閱讀： 參考教材P122-124
學習建議： 理解全民所有制單位之間產權界定的原則和具體辦法。 知識點詳解
3.2.4 產權界定的組織實施和產權糾紛的處理
相關閱讀： 參考教材P124-126
學習建議： 識記應當進行產權界定的5種情形。掌握不同所有制企業(yè)間產權糾紛的處理程序。注意選擇題和判斷題。 知識點詳解
3.3 國有資產評估管理制度
3.3.1 國有資產評估的原則和組織管理
相關閱讀： 參考教材P126-127、P128-132
學習建議： 一般了解國有資產評估的原則，注意選擇題。了解國有資產評估的組織管理系統(tǒng)的兩大組成部分。掌握有權進行資產評估的機構及其從業(yè)規(guī)則。掌握國有資產評估項目核準制和備案制。 知識點詳解
3.3.2 國有資產評估的對象和范圍
相關閱讀： 參考教材P127-128
學習建議： 該知識點是本章的考核重點。要求區(qū)別和識記哪些情形必須進行資產評估，哪些情形可以進行資產評估。 知識點詳解
3.3.3 國有資產評估程序和方法
相關閱讀： 參考教材P132-135
學習建議： 了解資產評估的法定順序，注意選擇題。掌握5種國有資產評估方法的適用范圍。 知識點詳解
3.4 國有資產產權登記制度
3.4.1 國有資產產權登記的性質和范圍
相關閱讀： 參考教材P137-139
學習建議： 掌握哪些企業(yè)應當進行國有資產產權登記。 知識點詳解
3.4.2 企業(yè)國有資產產權登記的管理
相關閱讀： 參考教材P139-140
學習建議： 區(qū)分識記各級國有資產管理部門負責產權登記的范圍。 知識點詳解
3.4.3 企業(yè)國有資產產權登記的內容和手續(xù)
相關閱讀： 參考教材P140-141
學習建議： 識記企業(yè)國有資產產權登記的三種類型，掌握辦理產權登記的手續(xù)。
知識點詳解
3.1 國有資產管理概述
（一）國有資產的監(jiān)督管理部門
國家對國有資產的監(jiān)督管理實行分級管理的體制，即將對國有資產的監(jiān)督管理分為中央和地方各級人民政府實施。
對國有資產實施監(jiān)督管理的部門在中央主要是指財政部和國家經濟貿易委員會，此外，還包括國防科工委、鐵道部、對外經濟貿易部等有關行業(yè)主管部門。在地方是指縣級以上的政府設有的國有資產管理機構。
（二）國有資產監(jiān)督管理的內容
1、對國有資產產權變動進行監(jiān)督管理
企業(yè)改組為有限公司：
（1）經政府監(jiān)督機構審核批準；
（2）報政府授權部門批準；
（3）辦理注冊登記。
企業(yè)與其他單位進行合資、合作、聯營或者向境外投資：經監(jiān)督機構和有關部門批準。企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉讓企業(yè)產權：依國務院的規(guī)定報批。（聯系《外商投資企業(yè)法》關于出資和出資轉讓的規(guī)定）
2、對企業(yè)國有資產財務活動進行監(jiān)督管理
（1）企業(yè)在涉及合并、分立、轉讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投資、對外擔保、工資制度、財務預算等重大事項時，應當由有關業(yè)務部門提出方案，經財務部門審核，報企業(yè)董事會決定；沒有設立董事會的，由經理辦公會決定。
（2）在消費性資金使用方面：先生產、后消費，合理安排支出。
（3）在生產經營性資金使用方面：滿足經營周轉金，足額安排鋪底生產經營資金。
（4）在對外投資方面：建立嚴格的審查和決策程序，作好可行性研究，重大項目報職代會或董事會審批，累計對外投資一般小于等于本企業(yè)凈資產的50%。
（5）在與關聯企業(yè)往來方面：分賬管理，獨立核算，建立必要的報表報告制度。
（6）在購銷活動方面：建立購銷活動的內部控制制度，對購或銷價格差異較大的，應及時查明原因，并在財務報表中說明。
（7）在資金調度方面：建立內部控制制度，確保資金調度安全。
（8）在成本費用管理方面；
（9）在資產處置方面；
（10）在國有資本收益管理上，企業(yè)對依法繳納所得稅后的利潤，必須按照規(guī)定分配。
（11）在財務報告方面（結合《會計》的相關規(guī)定理解）。
以前年度考題分析
判斷題
2001年判斷題第4題：發(fā)生虧損的國有企業(yè)不得購買小轎車。( )
答案：正確
解析：教材P112。
企業(yè)改組為募集設立的股份有限公司的，除應報經政府監(jiān)督機構和有關部門審批外，還應 接受證券主管機關和交易所審批。（ ）
答案：正確
解析：教材P111。
單選題
某國有企業(yè)年末凈資產為8000萬，經批準擬向境外投資，如無特殊規(guī)定，則該企業(yè)此次投資的為（ ）。
A、1000萬 B、2000萬
C、3000萬 D、4000萬
答案：D
解析：教材P113， 除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計對外投資不得超過本企業(yè)凈資產的50%，即投資額為凈資產的50%。
3.2.1 國有資產產權界定的概念和原則
1、國有資產產權界定的概念
國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬進行確認的一種法律行為。
國有資產即國家所有的資產，包括國家依法取得的和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產。
此處的產權不同于會計上的產權，除了財產所有權外，還包括與財產所有權有關的經營權、使用權等財產權，但不包括債權。
國有資產所有權界定包括兩方面內容：
（1）界定哪些資產歸國家所有
（2）界定由國有資產所有權派生出來的權利由誰享有
2、國有資產產權界定的原則
（1）國家所有、分級分工管理原則。
（2）“誰投資、誰擁有產權”的原則。
習題
多選題
國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及與所有權有關的（ ）等財產權的歸屬進行確認的一種法律行為。
A、產權 B、經營權
C、使用權 D、債權
答案：B、C
解析：教材P115, 國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬進行確認的一種法律行為。
判斷題
根據：誰投資，誰擁有產權“的原則，由集體或個人投資的，其資產歸該集體或該個人所有。（ ）
答案：正確 解析：教材P116
1999年單選題第3題：某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時，經依法評估確認，其全部資產額為人民幣5000萬元。在該企業(yè)的資產中，1992年前用稅前還貸形成的資產為人民幣1000萬元；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產為人民幣1000萬元，該貸款已由集體企業(yè)還清；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權折價人民幣3000萬元。根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產中，應界定為國有資產的數額為人民幣（ ）萬元。
A、1000 B、2000 C、3000 D、5000
答案：C
解析：1992年前用稅前還貸形成的資產，不界定為國有資產；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產，因該貸款已由集體企業(yè)還清，國有企業(yè)不再承擔連帶責任，故不界定為國有資產；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權折價人民幣3000萬元應界定為國有資產。
多選題
1998年多選題第4題：根據國有資產產權界定的有關規(guī)定，下列資產中，應界定為國有資產的有（ ）。
A、國家機關所屬的事業(yè)單位占有使用的資產
B、由國有企業(yè)提供擔保，完全用借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè)，其收益積累的凈資產
C、由國有企業(yè)提供一般保證，集體企業(yè)利用銀行借款積累形成的資產
D、國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員而無償轉讓給集體企業(yè)的資產
答案：A、B
解析：教材P120
1997年多選題第28題：根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，下列資產中，應界定為國有資產的有（ ）。
A、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產
B、中外合資經營企業(yè)中方職工的工資差額
C、國有企業(yè)工會組織用企業(yè)按國家規(guī)定撥付的活動經費結余購建的資產
D、國有企業(yè)以貨幣、實物獨資創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)凈資產
答案：A、B、D
解析：全民企業(yè)以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經費等結余購建的資產不界定為國有資產。
3.2.3全民所有制單位之間的產權界定
1、 全民所有制單位之間產權界定的原則
（1）分級分工管理，非經法定手續(xù)，不得隨意變更其產權關系。
（2）不得隨意無償調撥。
（3）推投資、誰擁有產權。
（4）國家機關不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經濟實體。
2、全民所有制單位之間產權界定的具體辦法
（1）全民單位之間權屬不清的國有資產產權的界定；
（2）由行業(yè)統(tǒng)一經營管理，使用單位投入的國有資產產權的界定；
練習題
判斷題
某全民單位按國家規(guī)定以優(yōu)惠價向職工個人出售住房，由于采用分期付款，產權尚未完全轉移到個人，則全民單位對應將這部分房產視為共有財產。（ ）
答案：正確 解析：教材P123。
3.2.4產權界定的組織實施和產權糾紛的處理
（一）經常性的產權界定工作由國有資產管理部門負責，省級以上國有資產管理部門應當成立產權界定和產權糾紛調處委員會，具體負責。有下列情形之一的，應當進行產權界定：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯營的；
（3）發(fā)生兼并、拍賣等產權變動的；
（4）國家機關及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體的；
（5）國有資產管理部門認為需要界定的其他情形。
（二）產權糾紛處理程序
1、全民所有制單位之間產權糾紛的處理程序
（1）協(xié)商；協(xié)商不能解決的，報同級或共同上一級國有資產管理部門調解和裁定；必要時報有權管轄的人民政府裁定；最終裁定權在國務院。
（2）對裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內，向上一級國有資產管理部門申請復議，上一級國有資產管理部門應當在自收到復議申請之日起60日內作出復議決定。
2、全民所有制單位與其他經濟成份之間產權糾紛的處理程序
（1） 協(xié)商。
（2） 司法程序。
以前年度考題分析：
單選題
1998年單項選擇題第2題：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)、這兩個企業(yè)因資產歸屬問題發(fā)生產權糾紛。榮昌公司經主管國有資產管理部門同意，提出了一套處理產權糾紛的意見，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見。根據國有資產產權糾紛處理的有關規(guī)定，榮昌公司可以提請（ ）。
A．泰市的國有資產管理部門裁定解決
B．泰市上一級國有資產管理部門裁定解決
C．泰市的人民政府裁定解決
D．人民法院依司法程序處理
答案：D
解析：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，故應按全民所有制單位與其他經濟成份之間產權糾紛的處理程序解決。
3.3.1國有資產評估的原則及組織管理
1、國有資產評估的原則：國有資產評估即對國家所有的資產進行評議估價。應遵循以下原則：
（1）真實性原則：一是進行評估所依據的數據資料必須是真實的；二是評估過程是真實的；三是提供的評估結果報告必須是真實的。
（2）科學性原則：即要充分運用國有資產評估中的客觀規(guī)律來開展評估工作。
（3）可行性原則：可行性原則又叫有效性原則，是指提出的評估結果必須是在法律上有效。
2、國有資產評估的組織管理
國有資產評估的組織管理系統(tǒng)由國有資產評估指導監(jiān)督部門和國有資產評估機構兩部分組成。
（1）國有資產評估指導監(jiān)督部門
國有資產評估指導監(jiān)督部門為國有資產管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產管理部門或國有資產管理專門機構。
（2）國有資產評估機構
指持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產部門頒發(fā)的國有資產評估資格證書的法人機構。包括資產評估公司、會計師事務所、審計師事務所、財務咨詢公司和經國有資產管理部門認可的臨時評估機構。
3、國有資產評估項目核準制和備案制
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，經各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經濟行為的重大經濟項目，其國有資產評估實行核準制。對除須報經核準的資產評估項目外的國有資產評估項目，實行備案制。
練習題
判斷題
國有資產評估機構為國有資產管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產管理部門或國有資產管理專門機構。（ ）
答案：錯誤
解析：國有資產評估指導監(jiān)督部門為國有資產管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產管理部門或國有資產管理專門機構。
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，對除須報經核準的資產評估項目外的國有資產評估項目，實行備案制。（ ）
答案：對
3.3.2 國有資產評估的對象和范圍
國有資產評估的對象是國有資產占有單位所占有的國有資產，其范圍包括固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。
占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：
1、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
2、以非貨幣資產對外投資；
3、合并、分立、清算；
4、除上市公司以外的原股東股權比例變動；
5、除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；
6、資產轉讓、置換、拍賣；
7、整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；
8、確定涉訟資產價值；
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產實行無償劃轉，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓的，可以不進行資產評估。
國有資產占有單位收購非國有資產、與非國有單位置換資產、接受非國有單位以實物資產償還債務的，對其非國有資產也應當進行評估。
國有資產占有單位有其他經濟行為，而當事人認為需要的，可以進行資產評估。
此外，國有股不占控股地位的股份制企業(yè)和中方總出資不占控股地位的中外合資、合作企業(yè)發(fā)生下列情形時，也必須進行資產評估：
（1）公開發(fā)行股票并上市交易；
（2）境外發(fā)行股票境外上市交易；
（3）非上市股份公司將全部國有股權轉讓給本企業(yè)非國有股股東或本企業(yè)外的非國有單位；中外合資、合作企業(yè)將全部國有產權轉讓給外方或非國有單位；
（4）非上市股份公司將部分國有股權轉讓給本企業(yè)非國有股股東；中外合資、合作企業(yè)將部分國有產權轉讓給本企業(yè)的外方或其他非國有單位；
（5）非上市股份公司單獨將部分國有股權或中外合資、合作企業(yè)將部分國有股產權轉讓給本企業(yè)外的非國有單位，而其他非國有股權或產權并不同時轉讓；
（6）非上市股份公司將部分國有股權或中外合資、合作企業(yè)將部分國有產權隨同非國有股權或產權一起轉讓給非國有股權或產權持有者的關聯單位；
（7）法律法規(guī)另行規(guī)定必須進行資產評估的立項、確認的情形。
2、 占有單位有下列情形之一的，可以進行資產評估：
（1）資產抵押及其他擔保；
（2）企業(yè)租賃；
（3）需要進行資產評估的其他情形。
以前年度考題分析
多選題
國有資產占有單位有下列（ ）之一的，應當對國有資產進行資產評估。
A、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司
B、合并、分立、清算
C、整體或者部分產權(股權)轉讓
D、收購非國有資產
答案：ABD
解析：國有資產占有單位整體或者部分產權（股權）轉讓要進行資產評估，但上市公司除外。
判斷題
國有資產占有單位對整體企業(yè)或者部分資產實行無償劃轉，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓的，必須進行資產評估。
答案：錯
解析：經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產實行無償劃轉，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓的，可以不進行資產評估。
3.3.3 國有資產評估方法
1、國有資產評估方法有：
（1）收益現值法--須評估資產能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預期收益，且該預期收益可以用貨幣來計算。
（2）重置成本法--適用于單項資產評估和企業(yè)整體評估。
（3）現行市價法--主要適用于單項資產評估。
（4）清算價格法--主要適用于企業(yè)停業(yè)和破產時的資產評估。
(5)其他方法:
對存貨資產，按現行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值。
有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預期收益等因素，評定重估價值。
對無形資產的評估：外購的，按購入成本及該資產的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的，按形成時的實際成本及該資產的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的未單獨計算成本的，按該資產的獲利能力評定。
練習題
多選題
下列有關國有資產評估的說法正確的有（ ）。
A、采用收益現值法評估的，須評估資產能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預期收益，且該預期收益可以用貨幣來計算
B、對存貨資產，按現行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值
C、有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預期收益等因素，評定重估價值
D、對外購無形資產的評估，按購入成本及該資產的獲利能力評定
答案：ABCD 解析：教材P132-135。
3.4.1國有資產產權登記的性質和范圍
（一）企業(yè)國有資產產權登記的性質
1、企業(yè)國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的一種法律行為。
2、縣以上人民政府的國有資產管理部門負責對企業(yè)國有資產產權進行登記，依法履行六個方面的職責：
（1）依法確認企業(yè)產權歸屬關系；
（2）掌握國家授權投資的機構和企業(yè)國有資產占有、使用狀況；
（3）監(jiān)測企業(yè)國有資產經營狀況；
（4）檢查國有資產經營狀況；
（5）監(jiān)督企業(yè)出資行為；
（6）在產權登記匯總分析的基礎上編報并向同級政府和上級國有資產管理部門呈送產權登記與產權變動狀況分析報告。
（二）企業(yè)國有資產產權登記的范圍
只要是占有國有資產的企業(yè)都應當進行國有資產產權登記。
具體地說，國有企業(yè)、國有獨資公司、國家授權投資的機構，占有、使用國有資產的集體企業(yè)，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設立的企業(yè)，以及其他形式占有、使用國有資產的企業(yè)，都應當依照規(guī)定申請辦理國有資產產權登記。
有限責任公司、股份有限公司、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和聯營企業(yè)，應由國有股權持有單位或委托企業(yè)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產產權登記。
以前年度考題分析：
多選題
2000年多項選擇題第5題：根據企業(yè)國有資產產權登記管理的有關規(guī)定，下列選項中，應當依照規(guī)定申請辦理國有資產產權登記的有（ ）。
A、國有獨資公司
B、占有、使用國有資產的集體企業(yè)
C、國有企業(yè)投資設立的有限責任公司
D、國家授權投資的機構
答案：A、B、C、D
解析：教材P138 只要是占有國有資產的企業(yè)都應當進行國有資產產權登記。
判斷題
1997年判斷題第39題：企業(yè)國有資產產權登記是國有資產管理部門對占有國有資產的各類企業(yè)的產權狀況進行登記，并且確認產權歸屬的一種法律行為。( )
答案：正確
解析：企業(yè)國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的一種法律行為。
答案：A
解析：對于多個投資主體共同設立的企業(yè)，由國有資本額的出資者的產權歸屬關系確定產權登記的管轄機關
多選題
1997年多選題第27題：根據有關規(guī)定，下列各項中，由國家國有資產管理局負責辦理國有資產產權登記的有（ ）。
A、在國家計劃單列的企業(yè)集團公司
B、郵電部在成都市設立的直屬企業(yè)
C、北京市人民政府批準設立的企業(yè)集團公司
D、中國紅十字會設立的直屬企業(yè)
答案：A、B、D 解析：教材P139。
3.4.3 企業(yè)國有資產產權登記的內容和手續(xù)
1、占有產權登記的主要內容包括：
（1）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；
（2）企業(yè)名稱、住所及法定代表人；
（3）企業(yè)的資產、負債及所有者權益；
（4）企業(yè)實收資本、國有資本；
（5）企業(yè)投資情況；
（6）國務院國有資產管理部門規(guī)定的其他事項。
2、變動產權登記的情形包括：
（1）企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；
（2）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；
（3）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；
（4）企業(yè)國有資本出資者發(fā)生變動的；
（5）產權登記機關規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應在上述情形發(fā)生后的30日內辦理變動產權登記。
3、注銷產權登記的情形包括：
（1）企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產的；
（2）企業(yè)轉讓全部產權或者企業(yè)被劃轉的；
（3）產權登記機關規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應在上述情形發(fā)生后的30日內辦理注銷產權登記。
4、申請取得法人資格的企業(yè)國有資產產權登記的手續(xù)：
（1）工商登記前30日內，提出產權登記申請，填寫《企業(yè)國有資產產權登記表》；
（2）工商登記后30日內，辦理國有資產占有產權登記手續(xù)并領取產權登記證。
（3）每年度終了后90日內，辦理產權年度檢查登記，向國有資產管理部門提交財務報告和國有資產經營年度報告書。
以前年度考題分析
單選題
1997年單選題第3題：根據《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)應當于每一年度終了后90日內，辦理產權年度檢查登記，向國有資產管理部門提交（ ）和國有資產經營年度報告書。
A.審計報告 B.資產評估報告
C.盈利預測報告 D.財務報告
答案：D 解析：教材P141
國有資產管理涉及到國有資產的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方面。由于國有資產的存在形式主要依附于企業(yè)，因此國有資產的管理主要側重對企業(yè)國有資產的管理。從教材體系安排來看，本章銜接第二章第四節(jié)全民所有制工業(yè)企業(yè)法，主要對國有企業(yè)的財產監(jiān)管、產權界定與糾紛處理、國有資產評估及國有資產產權登記等管理制度加以說明。另外，本章的內容與第四章公司法中股份公司的國有股權管理也有聯系。為此，學習時要注意相關內容的連貫與綜合。
本章內容具有較強的專業(yè)性，是注冊資產評估師的考核重點。在注冊會計師的近幾年考試中所占比重不大，但考生的得分率普遍不高。題型都是單選、多選和判斷題?？挤址植记闆r見下表。今年的考生也應當從這些題型的角度出發(fā)對本講的重點和難點進行理解和識記。
本章今年刪除了國有資產評估程序部分；增加了國有資產評估項目核準制和備案制，具體列舉了資產評估機構違反規(guī)定的法律責任；調整了對國有企業(yè)資產財務活動進行監(jiān)督管理的內容以及國有資產評估的對象和范圍等，請考生特別注意這些變化。
年份\項目 題型 分值 考 點
1997 多選題、判斷題 3、1 3.2.2；3.3.2；3.4.2；3.4.1；
1998 單選題、多選題 1、3、1 2 3.2.4；3.2.2；3.3.2；
1999 單選題 1 3.2.2；
2000 單選題、多選題 1、2 3.4.2；3.4.1；、3.3.2；
2001 單選題、判斷題 1、1 3.2.2；3.1；
知識點匯總
3.1 國有資產管理概述
參考教材P110-114
相關閱讀： 聯系《財務成本管理》和《會計》的有關內容加以理解識記。
學習建議： 一般了解國有資產的監(jiān)督管理部門以及各部門的主要職責?？梢钥己伺袛囝}和選擇題。要求掌握企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定，特別是對國有企業(yè)財務監(jiān)督的10個方面。 知識點詳解
3.2 國有資產產權界定與糾紛處理制度
3.2.1 國有資產產權界定的概念和原則
相關閱讀： 參考教材P115-116
學習建議： 理解國有資產、產權及國有資產產權界定的概念，并注意與會計上的相關用語的區(qū)別。對國有資產產權界定曾考核過填空題和選擇題。通過理解并運用“誰投資、誰擁有產權”的原則，識記國有資產產權界定的具體規(guī)定。 知識點詳解
3.2.2 國有資產的所有權界定
相關閱讀： 參考教材P116-122
學習建議： 了解國有資產的范圍。不同情況的國有資產的產權界定是考核重點，特別注意全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中的國有資產所有權界定。題型為運用性的選擇題和判斷題。
知識點詳解
3.2.3 全民所有制單位之間的產權界定
相關閱讀： 參考教材P122-124
學習建議： 理解全民所有制單位之間產權界定的原則和具體辦法。 知識點詳解
3.2.4 產權界定的組織實施和產權糾紛的處理
相關閱讀： 參考教材P124-126
學習建議： 識記應當進行產權界定的5種情形。掌握不同所有制企業(yè)間產權糾紛的處理程序。注意選擇題和判斷題。 知識點詳解
3.3 國有資產評估管理制度
3.3.1 國有資產評估的原則和組織管理
相關閱讀： 參考教材P126-127、P128-132
學習建議： 一般了解國有資產評估的原則，注意選擇題。了解國有資產評估的組織管理系統(tǒng)的兩大組成部分。掌握有權進行資產評估的機構及其從業(yè)規(guī)則。掌握國有資產評估項目核準制和備案制。 知識點詳解
3.3.2 國有資產評估的對象和范圍
相關閱讀： 參考教材P127-128
學習建議： 該知識點是本章的考核重點。要求區(qū)別和識記哪些情形必須進行資產評估，哪些情形可以進行資產評估。 知識點詳解
3.3.3 國有資產評估程序和方法
相關閱讀： 參考教材P132-135
學習建議： 了解資產評估的法定順序，注意選擇題。掌握5種國有資產評估方法的適用范圍。 知識點詳解
3.4 國有資產產權登記制度
3.4.1 國有資產產權登記的性質和范圍
相關閱讀： 參考教材P137-139
學習建議： 掌握哪些企業(yè)應當進行國有資產產權登記。 知識點詳解
3.4.2 企業(yè)國有資產產權登記的管理
相關閱讀： 參考教材P139-140
學習建議： 區(qū)分識記各級國有資產管理部門負責產權登記的范圍。 知識點詳解
3.4.3 企業(yè)國有資產產權登記的內容和手續(xù)
相關閱讀： 參考教材P140-141
學習建議： 識記企業(yè)國有資產產權登記的三種類型，掌握辦理產權登記的手續(xù)。
知識點詳解
3.1 國有資產管理概述
（一）國有資產的監(jiān)督管理部門
國家對國有資產的監(jiān)督管理實行分級管理的體制，即將對國有資產的監(jiān)督管理分為中央和地方各級人民政府實施。
對國有資產實施監(jiān)督管理的部門在中央主要是指財政部和國家經濟貿易委員會，此外，還包括國防科工委、鐵道部、對外經濟貿易部等有關行業(yè)主管部門。在地方是指縣級以上的政府設有的國有資產管理機構。
（二）國有資產監(jiān)督管理的內容
1、對國有資產產權變動進行監(jiān)督管理
企業(yè)改組為有限公司：
（1）經政府監(jiān)督機構審核批準；
（2）報政府授權部門批準；
（3）辦理注冊登記。
企業(yè)與其他單位進行合資、合作、聯營或者向境外投資：經監(jiān)督機構和有關部門批準。企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉讓企業(yè)產權：依國務院的規(guī)定報批。（聯系《外商投資企業(yè)法》關于出資和出資轉讓的規(guī)定）
2、對企業(yè)國有資產財務活動進行監(jiān)督管理
（1）企業(yè)在涉及合并、分立、轉讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投資、對外擔保、工資制度、財務預算等重大事項時，應當由有關業(yè)務部門提出方案，經財務部門審核，報企業(yè)董事會決定；沒有設立董事會的，由經理辦公會決定。
（2）在消費性資金使用方面：先生產、后消費，合理安排支出。
（3）在生產經營性資金使用方面：滿足經營周轉金，足額安排鋪底生產經營資金。
（4）在對外投資方面：建立嚴格的審查和決策程序，作好可行性研究，重大項目報職代會或董事會審批，累計對外投資一般小于等于本企業(yè)凈資產的50%。
（5）在與關聯企業(yè)往來方面：分賬管理，獨立核算，建立必要的報表報告制度。
（6）在購銷活動方面：建立購銷活動的內部控制制度，對購或銷價格差異較大的，應及時查明原因，并在財務報表中說明。
（7）在資金調度方面：建立內部控制制度，確保資金調度安全。
（8）在成本費用管理方面；
（9）在資產處置方面；
（10）在國有資本收益管理上，企業(yè)對依法繳納所得稅后的利潤，必須按照規(guī)定分配。
（11）在財務報告方面（結合《會計》的相關規(guī)定理解）。
以前年度考題分析
判斷題
2001年判斷題第4題：發(fā)生虧損的國有企業(yè)不得購買小轎車。( )
答案：正確
解析：教材P112。
企業(yè)改組為募集設立的股份有限公司的，除應報經政府監(jiān)督機構和有關部門審批外，還應 接受證券主管機關和交易所審批。（ ）
答案：正確
解析：教材P111。
單選題
某國有企業(yè)年末凈資產為8000萬，經批準擬向境外投資，如無特殊規(guī)定，則該企業(yè)此次投資的為（ ）。
A、1000萬 B、2000萬
C、3000萬 D、4000萬
答案：D
解析：教材P113， 除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計對外投資不得超過本企業(yè)凈資產的50%，即投資額為凈資產的50%。
3.2.1 國有資產產權界定的概念和原則
1、國有資產產權界定的概念
國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬進行確認的一種法律行為。
國有資產即國家所有的資產，包括國家依法取得的和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產。
此處的產權不同于會計上的產權，除了財產所有權外，還包括與財產所有權有關的經營權、使用權等財產權，但不包括債權。
國有資產所有權界定包括兩方面內容：
（1）界定哪些資產歸國家所有
（2）界定由國有資產所有權派生出來的權利由誰享有
2、國有資產產權界定的原則
（1）國家所有、分級分工管理原則。
（2）“誰投資、誰擁有產權”的原則。
習題
多選題
國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及與所有權有關的（ ）等財產權的歸屬進行確認的一種法律行為。
A、產權 B、經營權
C、使用權 D、債權
答案：B、C
解析：教材P115, 國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬進行確認的一種法律行為。
判斷題
根據：誰投資，誰擁有產權“的原則，由集體或個人投資的，其資產歸該集體或該個人所有。（ ）
答案：正確 解析：教材P116
1999年單選題第3題：某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時，經依法評估確認，其全部資產額為人民幣5000萬元。在該企業(yè)的資產中，1992年前用稅前還貸形成的資產為人民幣1000萬元；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產為人民幣1000萬元，該貸款已由集體企業(yè)還清；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權折價人民幣3000萬元。根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產中，應界定為國有資產的數額為人民幣（ ）萬元。
A、1000 B、2000 C、3000 D、5000
答案：C
解析：1992年前用稅前還貸形成的資產，不界定為國有資產；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產，因該貸款已由集體企業(yè)還清，國有企業(yè)不再承擔連帶責任，故不界定為國有資產；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權折價人民幣3000萬元應界定為國有資產。
多選題
1998年多選題第4題：根據國有資產產權界定的有關規(guī)定，下列資產中，應界定為國有資產的有（ ）。
A、國家機關所屬的事業(yè)單位占有使用的資產
B、由國有企業(yè)提供擔保，完全用借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè)，其收益積累的凈資產
C、由國有企業(yè)提供一般保證，集體企業(yè)利用銀行借款積累形成的資產
D、國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員而無償轉讓給集體企業(yè)的資產
答案：A、B
解析：教材P120
1997年多選題第28題：根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，下列資產中，應界定為國有資產的有（ ）。
A、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產
B、中外合資經營企業(yè)中方職工的工資差額
C、國有企業(yè)工會組織用企業(yè)按國家規(guī)定撥付的活動經費結余購建的資產
D、國有企業(yè)以貨幣、實物獨資創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)凈資產
答案：A、B、D
解析：全民企業(yè)以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經費等結余購建的資產不界定為國有資產。
3.2.3全民所有制單位之間的產權界定
1、 全民所有制單位之間產權界定的原則
（1）分級分工管理，非經法定手續(xù)，不得隨意變更其產權關系。
（2）不得隨意無償調撥。
（3）推投資、誰擁有產權。
（4）國家機關不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經濟實體。
2、全民所有制單位之間產權界定的具體辦法
（1）全民單位之間權屬不清的國有資產產權的界定；
（2）由行業(yè)統(tǒng)一經營管理，使用單位投入的國有資產產權的界定；
練習題
判斷題
某全民單位按國家規(guī)定以優(yōu)惠價向職工個人出售住房，由于采用分期付款，產權尚未完全轉移到個人，則全民單位對應將這部分房產視為共有財產。（ ）
答案：正確 解析：教材P123。
3.2.4產權界定的組織實施和產權糾紛的處理
（一）經常性的產權界定工作由國有資產管理部門負責，省級以上國有資產管理部門應當成立產權界定和產權糾紛調處委員會，具體負責。有下列情形之一的，應當進行產權界定：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯營的；
（3）發(fā)生兼并、拍賣等產權變動的；
（4）國家機關及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體的；
（5）國有資產管理部門認為需要界定的其他情形。
（二）產權糾紛處理程序
1、全民所有制單位之間產權糾紛的處理程序
（1）協(xié)商；協(xié)商不能解決的，報同級或共同上一級國有資產管理部門調解和裁定；必要時報有權管轄的人民政府裁定；最終裁定權在國務院。
（2）對裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內，向上一級國有資產管理部門申請復議，上一級國有資產管理部門應當在自收到復議申請之日起60日內作出復議決定。
2、全民所有制單位與其他經濟成份之間產權糾紛的處理程序
（1） 協(xié)商。
（2） 司法程序。
以前年度考題分析：
單選題
1998年單項選擇題第2題：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)、這兩個企業(yè)因資產歸屬問題發(fā)生產權糾紛。榮昌公司經主管國有資產管理部門同意，提出了一套處理產權糾紛的意見，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見。根據國有資產產權糾紛處理的有關規(guī)定，榮昌公司可以提請（ ）。
A．泰市的國有資產管理部門裁定解決
B．泰市上一級國有資產管理部門裁定解決
C．泰市的人民政府裁定解決
D．人民法院依司法程序處理
答案：D
解析：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，故應按全民所有制單位與其他經濟成份之間產權糾紛的處理程序解決。
3.3.1國有資產評估的原則及組織管理
1、國有資產評估的原則：國有資產評估即對國家所有的資產進行評議估價。應遵循以下原則：
（1）真實性原則：一是進行評估所依據的數據資料必須是真實的；二是評估過程是真實的；三是提供的評估結果報告必須是真實的。
（2）科學性原則：即要充分運用國有資產評估中的客觀規(guī)律來開展評估工作。
（3）可行性原則：可行性原則又叫有效性原則，是指提出的評估結果必須是在法律上有效。
2、國有資產評估的組織管理
國有資產評估的組織管理系統(tǒng)由國有資產評估指導監(jiān)督部門和國有資產評估機構兩部分組成。
（1）國有資產評估指導監(jiān)督部門
國有資產評估指導監(jiān)督部門為國有資產管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產管理部門或國有資產管理專門機構。
（2）國有資產評估機構
指持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產部門頒發(fā)的國有資產評估資格證書的法人機構。包括資產評估公司、會計師事務所、審計師事務所、財務咨詢公司和經國有資產管理部門認可的臨時評估機構。
3、國有資產評估項目核準制和備案制
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，經各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經濟行為的重大經濟項目，其國有資產評估實行核準制。對除須報經核準的資產評估項目外的國有資產評估項目，實行備案制。
練習題
判斷題
國有資產評估機構為國有資產管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產管理部門或國有資產管理專門機構。（ ）
答案：錯誤
解析：國有資產評估指導監(jiān)督部門為國有資產管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產管理部門或國有資產管理專門機構。
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，對除須報經核準的資產評估項目外的國有資產評估項目，實行備案制。（ ）
答案：對
3.3.2 國有資產評估的對象和范圍
國有資產評估的對象是國有資產占有單位所占有的國有資產，其范圍包括固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。
占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：
1、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
2、以非貨幣資產對外投資；
3、合并、分立、清算；
4、除上市公司以外的原股東股權比例變動；
5、除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；
6、資產轉讓、置換、拍賣；
7、整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；
8、確定涉訟資產價值；
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產實行無償劃轉，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓的，可以不進行資產評估。
國有資產占有單位收購非國有資產、與非國有單位置換資產、接受非國有單位以實物資產償還債務的，對其非國有資產也應當進行評估。
國有資產占有單位有其他經濟行為，而當事人認為需要的，可以進行資產評估。
此外，國有股不占控股地位的股份制企業(yè)和中方總出資不占控股地位的中外合資、合作企業(yè)發(fā)生下列情形時，也必須進行資產評估：
（1）公開發(fā)行股票并上市交易；
（2）境外發(fā)行股票境外上市交易；
（3）非上市股份公司將全部國有股權轉讓給本企業(yè)非國有股股東或本企業(yè)外的非國有單位；中外合資、合作企業(yè)將全部國有產權轉讓給外方或非國有單位；
（4）非上市股份公司將部分國有股權轉讓給本企業(yè)非國有股股東；中外合資、合作企業(yè)將部分國有產權轉讓給本企業(yè)的外方或其他非國有單位；
（5）非上市股份公司單獨將部分國有股權或中外合資、合作企業(yè)將部分國有股產權轉讓給本企業(yè)外的非國有單位，而其他非國有股權或產權并不同時轉讓；
（6）非上市股份公司將部分國有股權或中外合資、合作企業(yè)將部分國有產權隨同非國有股權或產權一起轉讓給非國有股權或產權持有者的關聯單位；
（7）法律法規(guī)另行規(guī)定必須進行資產評估的立項、確認的情形。
2、 占有單位有下列情形之一的，可以進行資產評估：
（1）資產抵押及其他擔保；
（2）企業(yè)租賃；
（3）需要進行資產評估的其他情形。
以前年度考題分析
多選題
國有資產占有單位有下列（ ）之一的，應當對國有資產進行資產評估。
A、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司
B、合并、分立、清算
C、整體或者部分產權(股權)轉讓
D、收購非國有資產
答案：ABD
解析：國有資產占有單位整體或者部分產權（股權）轉讓要進行資產評估，但上市公司除外。
判斷題
國有資產占有單位對整體企業(yè)或者部分資產實行無償劃轉，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓的，必須進行資產評估。
答案：錯
解析：經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產實行無償劃轉，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓的，可以不進行資產評估。
3.3.3 國有資產評估方法
1、國有資產評估方法有：
（1）收益現值法--須評估資產能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預期收益，且該預期收益可以用貨幣來計算。
（2）重置成本法--適用于單項資產評估和企業(yè)整體評估。
（3）現行市價法--主要適用于單項資產評估。
（4）清算價格法--主要適用于企業(yè)停業(yè)和破產時的資產評估。
(5)其他方法:
對存貨資產，按現行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值。
有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預期收益等因素，評定重估價值。
對無形資產的評估：外購的，按購入成本及該資產的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的，按形成時的實際成本及該資產的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的未單獨計算成本的，按該資產的獲利能力評定。
練習題
多選題
下列有關國有資產評估的說法正確的有（ ）。
A、采用收益現值法評估的，須評估資產能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預期收益，且該預期收益可以用貨幣來計算
B、對存貨資產，按現行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值
C、有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預期收益等因素，評定重估價值
D、對外購無形資產的評估，按購入成本及該資產的獲利能力評定
答案：ABCD 解析：教材P132-135。
3.4.1國有資產產權登記的性質和范圍
（一）企業(yè)國有資產產權登記的性質
1、企業(yè)國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的一種法律行為。
2、縣以上人民政府的國有資產管理部門負責對企業(yè)國有資產產權進行登記，依法履行六個方面的職責：
（1）依法確認企業(yè)產權歸屬關系；
（2）掌握國家授權投資的機構和企業(yè)國有資產占有、使用狀況；
（3）監(jiān)測企業(yè)國有資產經營狀況；
（4）檢查國有資產經營狀況；
（5）監(jiān)督企業(yè)出資行為；
（6）在產權登記匯總分析的基礎上編報并向同級政府和上級國有資產管理部門呈送產權登記與產權變動狀況分析報告。
（二）企業(yè)國有資產產權登記的范圍
只要是占有國有資產的企業(yè)都應當進行國有資產產權登記。
具體地說，國有企業(yè)、國有獨資公司、國家授權投資的機構，占有、使用國有資產的集體企業(yè)，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設立的企業(yè)，以及其他形式占有、使用國有資產的企業(yè)，都應當依照規(guī)定申請辦理國有資產產權登記。
有限責任公司、股份有限公司、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和聯營企業(yè)，應由國有股權持有單位或委托企業(yè)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產產權登記。
以前年度考題分析：
多選題
2000年多項選擇題第5題：根據企業(yè)國有資產產權登記管理的有關規(guī)定，下列選項中，應當依照規(guī)定申請辦理國有資產產權登記的有（ ）。
A、國有獨資公司
B、占有、使用國有資產的集體企業(yè)
C、國有企業(yè)投資設立的有限責任公司
D、國家授權投資的機構
答案：A、B、C、D
解析：教材P138 只要是占有國有資產的企業(yè)都應當進行國有資產產權登記。
判斷題
1997年判斷題第39題：企業(yè)國有資產產權登記是國有資產管理部門對占有國有資產的各類企業(yè)的產權狀況進行登記，并且確認產權歸屬的一種法律行為。( )
答案：正確
解析：企業(yè)國有資產產權登記是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的一種法律行為。
答案：A
解析：對于多個投資主體共同設立的企業(yè)，由國有資本額的出資者的產權歸屬關系確定產權登記的管轄機關
多選題
1997年多選題第27題：根據有關規(guī)定，下列各項中，由國家國有資產管理局負責辦理國有資產產權登記的有（ ）。
A、在國家計劃單列的企業(yè)集團公司
B、郵電部在成都市設立的直屬企業(yè)
C、北京市人民政府批準設立的企業(yè)集團公司
D、中國紅十字會設立的直屬企業(yè)
答案：A、B、D 解析：教材P139。
3.4.3 企業(yè)國有資產產權登記的內容和手續(xù)
1、占有產權登記的主要內容包括：
（1）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；
（2）企業(yè)名稱、住所及法定代表人；
（3）企業(yè)的資產、負債及所有者權益；
（4）企業(yè)實收資本、國有資本；
（5）企業(yè)投資情況；
（6）國務院國有資產管理部門規(guī)定的其他事項。
2、變動產權登記的情形包括：
（1）企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；
（2）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；
（3）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；
（4）企業(yè)國有資本出資者發(fā)生變動的；
（5）產權登記機關規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應在上述情形發(fā)生后的30日內辦理變動產權登記。
3、注銷產權登記的情形包括：
（1）企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產的；
（2）企業(yè)轉讓全部產權或者企業(yè)被劃轉的；
（3）產權登記機關規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應在上述情形發(fā)生后的30日內辦理注銷產權登記。
4、申請取得法人資格的企業(yè)國有資產產權登記的手續(xù)：
（1）工商登記前30日內，提出產權登記申請，填寫《企業(yè)國有資產產權登記表》；
（2）工商登記后30日內，辦理國有資產占有產權登記手續(xù)并領取產權登記證。
（3）每年度終了后90日內，辦理產權年度檢查登記，向國有資產管理部門提交財務報告和國有資產經營年度報告書。
以前年度考題分析
單選題
1997年單選題第3題：根據《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)應當于每一年度終了后90日內，辦理產權年度檢查登記，向國有資產管理部門提交（ ）和國有資產經營年度報告書。
A.審計報告 B.資產評估報告
C.盈利預測報告 D.財務報告
答案：D 解析：教材P141