第三章本講概述
國有資產(chǎn)管理涉及到國有資產(chǎn)的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方面。由于國有資產(chǎn)的存在形式主要依附于企業(yè)，因此國有資產(chǎn)的管理主要側(cè)重對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。從教材體系安排來看，本章銜接第二章第四節(jié)全民所有制工業(yè)企業(yè)法，主要對國有企業(yè)的財產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理、國有資產(chǎn)評估及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等管理制度加以說明。另外，本章的內(nèi)容與第四章公司法中股份公司的國有股權(quán)管理也有聯(lián)系。為此，學習時要注意相關(guān)內(nèi)容的連貫與綜合。
本章內(nèi)容具有較強的專業(yè)性，是注冊資產(chǎn)評估師的考核重點。在注冊會計師的近幾年考試中所占比重不大，但考生的得分率普遍不高。題型都是單選、多選和判斷題?？挤址植记闆r見下表。今年的考生也應(yīng)當從這些題型的角度出發(fā)對本講的重點和難點進行理解和識記。
本章今年刪除了國有資產(chǎn)評估程序部分；增加了國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制，具體列舉了資產(chǎn)評估機構(gòu)違反規(guī)定的法律責任；調(diào)整了對國有企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理的內(nèi)容以及國有資產(chǎn)評估的對象和范圍等，請考生特別注意這些變化。
年份\項目 題型 分值 考 點
1997 多選題、判斷題 3、1 3.2.2；3.3.2；3.4.2；3.4.1；
1998 單選題、多選題 1、3、1 2 3.2.4；3.2.2；3.3.2；
1999 單選題 1 3.2.2；
2000 單選題、多選題 1、2 3.4.2；3.4.1；、3.3.2；
2001 單選題、判斷題 1、1 3.2.2；3.1；
知識點匯總
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
參考教材P110-114
相關(guān)閱讀： 聯(lián)系《財務(wù)成本管理》和《會計》的有關(guān)內(nèi)容加以理解識記。
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門以及各部門的主要職責?？梢钥己伺袛囝}和選擇題。要求掌握企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，特別是對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的10個方面。 知識點詳解
3.2 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
3.2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
相關(guān)閱讀： 參考教材P115-116
學習建議： 理解國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念，并注意與會計上的相關(guān)用語的區(qū)別。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定曾考核過填空題和選擇題。通過理解并運用“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，識記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的具體規(guī)定。 知識點詳解
3.2.2 國有資產(chǎn)的所有權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P116-122
學習建議： 了解國有資產(chǎn)的范圍。不同情況的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定是考核重點，特別注意全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定。題型為運用性的選擇題和判斷題。
知識點詳解
3.2.3 全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P122-124
學習建議： 理解全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則和具體辦法。 知識點詳解
3.2.4 產(chǎn)權(quán)界定的組織實施和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
相關(guān)閱讀： 參考教材P124-126
學習建議： 識記應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的5種情形。掌握不同所有制企業(yè)間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。注意選擇題和判斷題。 知識點詳解
3.3 國有資產(chǎn)評估管理制度
3.3.1 國有資產(chǎn)評估的原則和組織管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P126-127、P128-132
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)評估的原則，注意選擇題。了解國有資產(chǎn)評估的組織管理系統(tǒng)的兩大組成部分。掌握有權(quán)進行資產(chǎn)評估的機構(gòu)及其從業(yè)規(guī)則。掌握國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制。 知識點詳解
3.3.2 國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P127-128
學習建議： 該知識點是本章的考核重點。要求區(qū)別和識記哪些情形必須進行資產(chǎn)評估，哪些情形可以進行資產(chǎn)評估。 知識點詳解
3.3.3 國有資產(chǎn)評估程序和方法
相關(guān)閱讀： 參考教材P132-135
學習建議： 了解資產(chǎn)評估的法定順序，注意選擇題。掌握5種國有資產(chǎn)評估方法的適用范圍。 知識點詳解
3.4 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
3.4.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P137-139
學習建議： 掌握哪些企業(yè)應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 知識點詳解
3.4.2 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P139-140
學習建議： 區(qū)分識記各級國有資產(chǎn)管理部門負責產(chǎn)權(quán)登記的范圍。 知識點詳解
3.4.3 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和手續(xù)
相關(guān)閱讀： 參考教材P140-141
學習建議： 識記企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的三種類型，掌握辦理產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
知識點詳解
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
（一）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門
國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理實行分級管理的體制，即將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理分為中央和地方各級人民政府實施。
對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理的部門在中央主要是指財政部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，此外，還包括國防科工委、鐵道部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部等有關(guān)行業(yè)主管部門。在地方是指縣級以上的政府設(shè)有的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容
1、對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動進行監(jiān)督管理
企業(yè)改組為有限公司：
（1）經(jīng)政府監(jiān)督機構(gòu)審核批準；
（2）報政府授權(quán)部門批準；
（3）辦理注冊登記。
企業(yè)與其他單位進行合資、合作、聯(lián)營或者向境外投資：經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門批準。企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)：依國務(wù)院的規(guī)定報批。（聯(lián)系《外商投資企業(yè)法》關(guān)于出資和出資轉(zhuǎn)讓的規(guī)定）
2、對企業(yè)國有資產(chǎn)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理
（1）企業(yè)在涉及合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投資、對外擔保、工資制度、財務(wù)預(yù)算等重大事項時，應(yīng)當由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出方案，經(jīng)財務(wù)部門審核，報企業(yè)董事會決定；沒有設(shè)立董事會的，由經(jīng)理辦公會決定。
（2）在消費性資金使用方面：先生產(chǎn)、后消費，合理安排支出。
（3）在生產(chǎn)經(jīng)營性資金使用方面：滿足經(jīng)營周轉(zhuǎn)金，足額安排鋪底生產(chǎn)經(jīng)營資金。
（4）在對外投資方面：建立嚴格的審查和決策程序，作好可行性研究，重大項目報職代會或董事會審批，累計對外投資一般小于等于本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%。
（5）在與關(guān)聯(lián)企業(yè)往來方面：分賬管理，獨立核算，建立必要的報表報告制度。
（6）在購銷活動方面：建立購銷活動的內(nèi)部控制制度，對購或銷價格差異較大的，應(yīng)及時查明原因，并在財務(wù)報表中說明。
（7）在資金調(diào)度方面：建立內(nèi)部控制制度，確保資金調(diào)度安全。
（8）在成本費用管理方面；
（9）在資產(chǎn)處置方面；
（10）在國有資本收益管理上，企業(yè)對依法繳納所得稅后的利潤，必須按照規(guī)定分配。
（11）在財務(wù)報告方面（結(jié)合《會計》的相關(guān)規(guī)定理解）。
以前年度考題分析
判斷題
2001年判斷題第4題：發(fā)生虧損的國有企業(yè)不得購買小轎車。( )
答案：正確
解析：教材P112。
企業(yè)改組為募集設(shè)立的股份有限公司的，除應(yīng)報經(jīng)政府監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門審批外，還應(yīng) 接受證券主管機關(guān)和交易所審批。（ ）
答案：正確
解析：教材P111。
單選題
某國有企業(yè)年末凈資產(chǎn)為8000萬，經(jīng)批準擬向境外投資，如無特殊規(guī)定，則該企業(yè)此次投資的為（ ）。
A、1000萬 B、2000萬
C、3000萬 D、4000萬
答案：D
解析：教材P113， 除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計對外投資不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，即投資額為凈資產(chǎn)的50%。
3.2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
1、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。
國有資產(chǎn)即國家所有的資產(chǎn)，包括國家依法取得的和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。
此處的產(chǎn)權(quán)不同于會計上的產(chǎn)權(quán)，除了財產(chǎn)所有權(quán)外，還包括與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。
國有資產(chǎn)所有權(quán)界定包括兩方面內(nèi)容：
（1）界定哪些資產(chǎn)歸國家所有
（2）界定由國有資產(chǎn)所有權(quán)派生出來的權(quán)利由誰享有
2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則
（1）國家所有、分級分工管理原則。
（2）“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
習題
多選題
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)有關(guān)的（ ）等財產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。
A、產(chǎn)權(quán) B、經(jīng)營權(quán)
C、使用權(quán) D、債權(quán)
答案：B、C
解析：教材P115, 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。
判斷題
根據(jù)：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)“的原則，由集體或個人投資的，其資產(chǎn)歸該集體或該個人所有。（ ）
答案：正確 解析：教材P116
1999年單選題第3題：某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時，經(jīng)依法評估確認，其全部資產(chǎn)額為人民幣5000萬元。在該企業(yè)的資產(chǎn)中，1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元，該貸款已由集體企業(yè)還清；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價人民幣3000萬元。根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的數(shù)額為人民幣（ ）萬元。
A、1000 B、2000 C、3000 D、5000
答案：C
解析：1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)，不界定為國有資產(chǎn)；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產(chǎn)，因該貸款已由集體企業(yè)還清，國有企業(yè)不再承擔連帶責任，故不界定為國有資產(chǎn)；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價人民幣3000萬元應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。
多選題
1998年多選題第4題：根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的有（ ）。
A、國家機關(guān)所屬的事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)
B、由國有企業(yè)提供擔保，完全用借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)
C、由國有企業(yè)提供一般保證，集體企業(yè)利用銀行借款積累形成的資產(chǎn)
D、國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員而無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
答案：A、B
解析：教材P120
1997年多選題第28題：根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的有（ ）。
A、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)
B、中外合資經(jīng)營企業(yè)中方職工的工資差額
C、國有企業(yè)工會組織用企業(yè)按國家規(guī)定撥付的活動經(jīng)費結(jié)余購建的資產(chǎn)
D、國有企業(yè)以貨幣、實物獨資創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)凈資產(chǎn)
答案：A、B、D
解析：全民企業(yè)以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)不界定為國有資產(chǎn)。
3.2.3全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
1、 全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則
（1）分級分工管理，非經(jīng)法定手續(xù)，不得隨意變更其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
（2）不得隨意無償調(diào)撥。
（3）推投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)。
（4）國家機關(guān)不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟實體。
2、全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的具體辦法
（1）全民單位之間權(quán)屬不清的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定；
（2）由行業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理，使用單位投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定；
練習題
判斷題
某全民單位按國家規(guī)定以優(yōu)惠價向職工個人出售住房，由于采用分期付款，產(chǎn)權(quán)尚未完全轉(zhuǎn)移到個人，則全民單位對應(yīng)將這部分房產(chǎn)視為共有財產(chǎn)。（ ）
答案：正確 解析：教材P123。
3.2.4產(chǎn)權(quán)界定的組織實施和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
（一）經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)界定工作由國有資產(chǎn)管理部門負責，省級以上國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當成立產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會，具體負責。有下列情形之一的，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；
（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；
（4）國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；
（5）國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。
（二）產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
1、全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
（1）協(xié)商；協(xié)商不能解決的，報同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門調(diào)解和裁定；必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定；最終裁定權(quán)在國務(wù)院。
（2）對裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內(nèi)，向上一級國有資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議，上一級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當在自收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。
2、全民所有制單位與其他經(jīng)濟成份之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
（1） 協(xié)商。
（2） 司法程序。
以前年度考題分析：
單選題
1998年單項選擇題第2題：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)、這兩個企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。榮昌公司經(jīng)主管國有資產(chǎn)管理部門同意，提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見。根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，榮昌公司可以提請（ ）。
A．泰市的國有資產(chǎn)管理部門裁定解決
B．泰市上一級國有資產(chǎn)管理部門裁定解決
C．泰市的人民政府裁定解決
D．人民法院依司法程序處理
答案：D
解析：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，故應(yīng)按全民所有制單位與其他經(jīng)濟成份之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序解決。
3.3.1國有資產(chǎn)評估的原則及組織管理
1、國有資產(chǎn)評估的原則：國有資產(chǎn)評估即對國家所有的資產(chǎn)進行評議估價。應(yīng)遵循以下原則：
（1）真實性原則：一是進行評估所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料必須是真實的；二是評估過程是真實的；三是提供的評估結(jié)果報告必須是真實的。
（2）科學性原則：即要充分運用國有資產(chǎn)評估中的客觀規(guī)律來開展評估工作。
（3）可行性原則：可行性原則又叫有效性原則，是指提出的評估結(jié)果必須是在法律上有效。
2、國有資產(chǎn)評估的組織管理
國有資產(chǎn)評估的組織管理系統(tǒng)由國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門和國有資產(chǎn)評估機構(gòu)兩部分組成。
（1）國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門
國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門為國有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。
（2）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)
指持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的法人機構(gòu)。包括資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司和經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認可的臨時評估機構(gòu)。
3、國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產(chǎn)評估實行核準制。對除須報經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目外的國有資產(chǎn)評估項目，實行備案制。
練習題
判斷題
國有資產(chǎn)評估機構(gòu)為國有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。（ ）
答案：錯誤
解析：國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門為國有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，對除須報經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目外的國有資產(chǎn)評估項目，實行備案制。（ ）
答案：對
3.3.2 國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
國有資產(chǎn)評估的對象是國有資產(chǎn)占有單位所占有的國有資產(chǎn)，其范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：
1、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
2、以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
3、合并、分立、清算；
4、除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；
5、除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；
6、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；
7、整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
8、確定涉訟資產(chǎn)價值；
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進行資產(chǎn)評估。
國有資產(chǎn)占有單位收購非國有資產(chǎn)、與非國有單位置換資產(chǎn)、接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)的，對其非國有資產(chǎn)也應(yīng)當進行評估。
國有資產(chǎn)占有單位有其他經(jīng)濟行為，而當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估。
此外，國有股不占控股地位的股份制企業(yè)和中方總出資不占控股地位的中外合資、合作企業(yè)發(fā)生下列情形時，也必須進行資產(chǎn)評估：
（1）公開發(fā)行股票并上市交易；
（2）境外發(fā)行股票境外上市交易；
（3）非上市股份公司將全部國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)非國有股股東或本企業(yè)外的非國有單位；中外合資、合作企業(yè)將全部國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外方或非國有單位；
（4）非上市股份公司將部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)非國有股股東；中外合資、合作企業(yè)將部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)的外方或其他非國有單位；
（5）非上市股份公司單獨將部分國有股權(quán)或中外合資、合作企業(yè)將部分國有股產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)外的非國有單位，而其他非國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)并不同時轉(zhuǎn)讓；
（6）非上市股份公司將部分國有股權(quán)或中外合資、合作企業(yè)將部分國有產(chǎn)權(quán)隨同非國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)一起轉(zhuǎn)讓給非國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)持有者的關(guān)聯(lián)單位；
（7）法律法規(guī)另行規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的立項、確認的情形。
2、 占有單位有下列情形之一的，可以進行資產(chǎn)評估：
（1）資產(chǎn)抵押及其他擔保；
（2）企業(yè)租賃；
（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
以前年度考題分析
多選題
國有資產(chǎn)占有單位有下列（ ）之一的，應(yīng)當對國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。
A、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司
B、合并、分立、清算
C、整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓
D、收購非國有資產(chǎn)
答案：ABD
解析：國有資產(chǎn)占有單位整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓要進行資產(chǎn)評估，但上市公司除外。
判斷題
國有資產(chǎn)占有單位對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，必須進行資產(chǎn)評估。
答案：錯
解析：經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進行資產(chǎn)評估。
3.3.3 國有資產(chǎn)評估方法
1、國有資產(chǎn)評估方法有：
（1）收益現(xiàn)值法--須評估資產(chǎn)能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預(yù)期收益，且該預(yù)期收益可以用貨幣來計算。
（2）重置成本法--適用于單項資產(chǎn)評估和企業(yè)整體評估。
（3）現(xiàn)行市價法--主要適用于單項資產(chǎn)評估。
（4）清算價格法--主要適用于企業(yè)停業(yè)和破產(chǎn)時的資產(chǎn)評估。
(5)其他方法:
對存貨資產(chǎn)，按現(xiàn)行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值。
有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值。
對無形資產(chǎn)的評估：外購的，按購入成本及該資產(chǎn)的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的，按形成時的實際成本及該資產(chǎn)的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的未單獨計算成本的，按該資產(chǎn)的獲利能力評定。
練習題
多選題
下列有關(guān)國有資產(chǎn)評估的說法正確的有（ ）。
A、采用收益現(xiàn)值法評估的，須評估資產(chǎn)能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預(yù)期收益，且該預(yù)期收益可以用貨幣來計算
B、對存貨資產(chǎn)，按現(xiàn)行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值
C、有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值
D、對外購無形資產(chǎn)的評估，按購入成本及該資產(chǎn)的獲利能力評定
答案：ABCD 解析：教材P132-135。
3.4.1國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)和范圍
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)
1、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的一種法律行為。
2、縣以上人民政府的國有資產(chǎn)管理部門負責對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行登記，依法履行六個方面的職責：
（1）依法確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系；
（2）掌握國家授權(quán)投資的機構(gòu)和企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用狀況；
（3）監(jiān)測企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；
（4）檢查國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；
（5）監(jiān)督企業(yè)出資行為；
（6）在產(chǎn)權(quán)登記匯總分析的基礎(chǔ)上編報并向同級政府和上級國有資產(chǎn)管理部門呈送產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍
只要是占有國有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
具體地說，國有企業(yè)、國有獨資公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)，占有、使用國有資產(chǎn)的集體企業(yè)，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)，以及其他形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)當依照規(guī)定申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
有限責任公司、股份有限公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)，應(yīng)由國有股權(quán)持有單位或委托企業(yè)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
以前年度考題分析：
多選題
2000年多項選擇題第5題：根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定，下列選項中，應(yīng)當依照規(guī)定申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的有（ ）。
A、國有獨資公司
B、占有、使用國有資產(chǎn)的集體企業(yè)
C、國有企業(yè)投資設(shè)立的有限責任公司
D、國家授權(quán)投資的機構(gòu)
答案：A、B、C、D
解析：教材P138 只要是占有國有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
判斷題
1997年判斷題第39題：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)管理部門對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，并且確認產(chǎn)權(quán)歸屬的一種法律行為。( )
答案：正確
解析：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的一種法律行為。
答案：A
解析：對于多個投資主體共同設(shè)立的企業(yè)，由國有資本額的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記的管轄機關(guān)
多選題
1997年多選題第27題：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列各項中，由國家國有資產(chǎn)管理局負責辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的有（ ）。
A、在國家計劃單列的企業(yè)集團公司
B、郵電部在成都市設(shè)立的直屬企業(yè)
C、北京市人民政府批準設(shè)立的企業(yè)集團公司
D、中國紅十字會設(shè)立的直屬企業(yè)
答案：A、B、D 解析：教材P139。
3.4.3 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和手續(xù)
1、占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：
（1）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；
（2）企業(yè)名稱、住所及法定代表人；
（3）企業(yè)的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益；
（4）企業(yè)實收資本、國有資本；
（5）企業(yè)投資情況；
（6）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項。
2、變動產(chǎn)權(quán)登記的情形包括：
（1）企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；
（2）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；
（3）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；
（4）企業(yè)國有資本出資者發(fā)生變動的；
（5）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應(yīng)在上述情形發(fā)生后的30日內(nèi)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。
3、注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形包括：
（1）企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的；
（2）企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)或者企業(yè)被劃轉(zhuǎn)的；
（3）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應(yīng)在上述情形發(fā)生后的30日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
4、申請取得法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)：
（1）工商登記前30日內(nèi)，提出產(chǎn)權(quán)登記申請，填寫《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》；
（2）工商登記后30日內(nèi)，辦理國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)并領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)登記證。
（3）每年度終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記，向國有資產(chǎn)管理部門提交財務(wù)報告和國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書。
以前年度考題分析
單選題
1997年單選題第3題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當于每一年度終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記，向國有資產(chǎn)管理部門提交（ ）和國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書。
A.審計報告 B.資產(chǎn)評估報告
C.盈利預(yù)測報告 D.財務(wù)報告
答案：D 解析：教材P141
國有資產(chǎn)管理涉及到國有資產(chǎn)的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方面。由于國有資產(chǎn)的存在形式主要依附于企業(yè)，因此國有資產(chǎn)的管理主要側(cè)重對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。從教材體系安排來看，本章銜接第二章第四節(jié)全民所有制工業(yè)企業(yè)法，主要對國有企業(yè)的財產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理、國有資產(chǎn)評估及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等管理制度加以說明。另外，本章的內(nèi)容與第四章公司法中股份公司的國有股權(quán)管理也有聯(lián)系。為此，學習時要注意相關(guān)內(nèi)容的連貫與綜合。
本章內(nèi)容具有較強的專業(yè)性，是注冊資產(chǎn)評估師的考核重點。在注冊會計師的近幾年考試中所占比重不大，但考生的得分率普遍不高。題型都是單選、多選和判斷題?？挤址植记闆r見下表。今年的考生也應(yīng)當從這些題型的角度出發(fā)對本講的重點和難點進行理解和識記。
本章今年刪除了國有資產(chǎn)評估程序部分；增加了國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制，具體列舉了資產(chǎn)評估機構(gòu)違反規(guī)定的法律責任；調(diào)整了對國有企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理的內(nèi)容以及國有資產(chǎn)評估的對象和范圍等，請考生特別注意這些變化。
年份\項目 題型 分值 考 點
1997 多選題、判斷題 3、1 3.2.2；3.3.2；3.4.2；3.4.1；
1998 單選題、多選題 1、3、1 2 3.2.4；3.2.2；3.3.2；
1999 單選題 1 3.2.2；
2000 單選題、多選題 1、2 3.4.2；3.4.1；、3.3.2；
2001 單選題、判斷題 1、1 3.2.2；3.1；
知識點匯總
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
參考教材P110-114
相關(guān)閱讀： 聯(lián)系《財務(wù)成本管理》和《會計》的有關(guān)內(nèi)容加以理解識記。
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門以及各部門的主要職責?？梢钥己伺袛囝}和選擇題。要求掌握企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，特別是對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的10個方面。 知識點詳解
3.2 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理制度
3.2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
相關(guān)閱讀： 參考教材P115-116
學習建議： 理解國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念，并注意與會計上的相關(guān)用語的區(qū)別。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定曾考核過填空題和選擇題。通過理解并運用“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，識記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的具體規(guī)定。 知識點詳解
3.2.2 國有資產(chǎn)的所有權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P116-122
學習建議： 了解國有資產(chǎn)的范圍。不同情況的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定是考核重點，特別注意全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定。題型為運用性的選擇題和判斷題。
知識點詳解
3.2.3 全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
相關(guān)閱讀： 參考教材P122-124
學習建議： 理解全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則和具體辦法。 知識點詳解
3.2.4 產(chǎn)權(quán)界定的組織實施和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
相關(guān)閱讀： 參考教材P124-126
學習建議： 識記應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定的5種情形。掌握不同所有制企業(yè)間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。注意選擇題和判斷題。 知識點詳解
3.3 國有資產(chǎn)評估管理制度
3.3.1 國有資產(chǎn)評估的原則和組織管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P126-127、P128-132
學習建議： 一般了解國有資產(chǎn)評估的原則，注意選擇題。了解國有資產(chǎn)評估的組織管理系統(tǒng)的兩大組成部分。掌握有權(quán)進行資產(chǎn)評估的機構(gòu)及其從業(yè)規(guī)則。掌握國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制。 知識點詳解
3.3.2 國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P127-128
學習建議： 該知識點是本章的考核重點。要求區(qū)別和識記哪些情形必須進行資產(chǎn)評估，哪些情形可以進行資產(chǎn)評估。 知識點詳解
3.3.3 國有資產(chǎn)評估程序和方法
相關(guān)閱讀： 參考教材P132-135
學習建議： 了解資產(chǎn)評估的法定順序，注意選擇題。掌握5種國有資產(chǎn)評估方法的適用范圍。 知識點詳解
3.4 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
3.4.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)和范圍
相關(guān)閱讀： 參考教材P137-139
學習建議： 掌握哪些企業(yè)應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 知識點詳解
3.4.2 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理
相關(guān)閱讀： 參考教材P139-140
學習建議： 區(qū)分識記各級國有資產(chǎn)管理部門負責產(chǎn)權(quán)登記的范圍。 知識點詳解
3.4.3 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和手續(xù)
相關(guān)閱讀： 參考教材P140-141
學習建議： 識記企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的三種類型，掌握辦理產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)。
知識點詳解
3.1 國有資產(chǎn)管理概述
（一）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門
國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理實行分級管理的體制，即將對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理分為中央和地方各級人民政府實施。
對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理的部門在中央主要是指財政部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，此外，還包括國防科工委、鐵道部、對外經(jīng)濟貿(mào)易部等有關(guān)行業(yè)主管部門。在地方是指縣級以上的政府設(shè)有的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容
1、對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動進行監(jiān)督管理
企業(yè)改組為有限公司：
（1）經(jīng)政府監(jiān)督機構(gòu)審核批準；
（2）報政府授權(quán)部門批準；
（3）辦理注冊登記。
企業(yè)與其他單位進行合資、合作、聯(lián)營或者向境外投資：經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門批準。企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)：依國務(wù)院的規(guī)定報批。（聯(lián)系《外商投資企業(yè)法》關(guān)于出資和出資轉(zhuǎn)讓的規(guī)定）
2、對企業(yè)國有資產(chǎn)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理
（1）企業(yè)在涉及合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投資、對外擔保、工資制度、財務(wù)預(yù)算等重大事項時，應(yīng)當由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出方案，經(jīng)財務(wù)部門審核，報企業(yè)董事會決定；沒有設(shè)立董事會的，由經(jīng)理辦公會決定。
（2）在消費性資金使用方面：先生產(chǎn)、后消費，合理安排支出。
（3）在生產(chǎn)經(jīng)營性資金使用方面：滿足經(jīng)營周轉(zhuǎn)金，足額安排鋪底生產(chǎn)經(jīng)營資金。
（4）在對外投資方面：建立嚴格的審查和決策程序，作好可行性研究，重大項目報職代會或董事會審批，累計對外投資一般小于等于本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%。
（5）在與關(guān)聯(lián)企業(yè)往來方面：分賬管理，獨立核算，建立必要的報表報告制度。
（6）在購銷活動方面：建立購銷活動的內(nèi)部控制制度，對購或銷價格差異較大的，應(yīng)及時查明原因，并在財務(wù)報表中說明。
（7）在資金調(diào)度方面：建立內(nèi)部控制制度，確保資金調(diào)度安全。
（8）在成本費用管理方面；
（9）在資產(chǎn)處置方面；
（10）在國有資本收益管理上，企業(yè)對依法繳納所得稅后的利潤，必須按照規(guī)定分配。
（11）在財務(wù)報告方面（結(jié)合《會計》的相關(guān)規(guī)定理解）。
以前年度考題分析
判斷題
2001年判斷題第4題：發(fā)生虧損的國有企業(yè)不得購買小轎車。( )
答案：正確
解析：教材P112。
企業(yè)改組為募集設(shè)立的股份有限公司的，除應(yīng)報經(jīng)政府監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門審批外，還應(yīng) 接受證券主管機關(guān)和交易所審批。（ ）
答案：正確
解析：教材P111。
單選題
某國有企業(yè)年末凈資產(chǎn)為8000萬，經(jīng)批準擬向境外投資，如無特殊規(guī)定，則該企業(yè)此次投資的為（ ）。
A、1000萬 B、2000萬
C、3000萬 D、4000萬
答案：D
解析：教材P113， 除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計對外投資不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，即投資額為凈資產(chǎn)的50%。
3.2.1 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
1、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。
國有資產(chǎn)即國家所有的資產(chǎn)，包括國家依法取得的和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。
此處的產(chǎn)權(quán)不同于會計上的產(chǎn)權(quán)，除了財產(chǎn)所有權(quán)外，還包括與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。
國有資產(chǎn)所有權(quán)界定包括兩方面內(nèi)容：
（1）界定哪些資產(chǎn)歸國家所有
（2）界定由國有資產(chǎn)所有權(quán)派生出來的權(quán)利由誰享有
2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則
（1）國家所有、分級分工管理原則。
（2）“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
習題
多選題
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)有關(guān)的（ ）等財產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。
A、產(chǎn)權(quán) B、經(jīng)營權(quán)
C、使用權(quán) D、債權(quán)
答案：B、C
解析：教材P115, 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進行確認的一種法律行為。
判斷題
根據(jù)：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)“的原則，由集體或個人投資的，其資產(chǎn)歸該集體或該個人所有。（ ）
答案：正確 解析：教材P116
1999年單選題第3題：某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時，經(jīng)依法評估確認，其全部資產(chǎn)額為人民幣5000萬元。在該企業(yè)的資產(chǎn)中，1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元，該貸款已由集體企業(yè)還清；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價人民幣3000萬元。根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，該集體企業(yè)資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的數(shù)額為人民幣（ ）萬元。
A、1000 B、2000 C、3000 D、5000
答案：C
解析：1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)，不界定為國有資產(chǎn)；由國有企業(yè)擔保，通過銀行貸款形成的資產(chǎn)，因該貸款已由集體企業(yè)還清，國有企業(yè)不再承擔連帶責任，故不界定為國有資產(chǎn)；集體企業(yè)原無償使用國有土地使用權(quán)折價人民幣3000萬元應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。
多選題
1998年多選題第4題：根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的有（ ）。
A、國家機關(guān)所屬的事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)
B、由國有企業(yè)提供擔保，完全用借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)
C、由國有企業(yè)提供一般保證，集體企業(yè)利用銀行借款積累形成的資產(chǎn)
D、國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員而無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
答案：A、B
解析：教材P120
1997年多選題第28題：根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的有（ ）。
A、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)
B、中外合資經(jīng)營企業(yè)中方職工的工資差額
C、國有企業(yè)工會組織用企業(yè)按國家規(guī)定撥付的活動經(jīng)費結(jié)余購建的資產(chǎn)
D、國有企業(yè)以貨幣、實物獨資創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)凈資產(chǎn)
答案：A、B、D
解析：全民企業(yè)以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)不界定為國有資產(chǎn)。
3.2.3全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
1、 全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則
（1）分級分工管理，非經(jīng)法定手續(xù)，不得隨意變更其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
（2）不得隨意無償調(diào)撥。
（3）推投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)。
（4）國家機關(guān)不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟實體。
2、全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)界定的具體辦法
（1）全民單位之間權(quán)屬不清的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定；
（2）由行業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理，使用單位投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定；
練習題
判斷題
某全民單位按國家規(guī)定以優(yōu)惠價向職工個人出售住房，由于采用分期付款，產(chǎn)權(quán)尚未完全轉(zhuǎn)移到個人，則全民單位對應(yīng)將這部分房產(chǎn)視為共有財產(chǎn)。（ ）
答案：正確 解析：教材P123。
3.2.4產(chǎn)權(quán)界定的組織實施和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
（一）經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)界定工作由國有資產(chǎn)管理部門負責，省級以上國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當成立產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會，具體負責。有下列情形之一的，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)界定：
（1）與外方合資、合作的；
（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；
（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；
（4）國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；
（5）國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。
（二）產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
1、全民所有制單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
（1）協(xié)商；協(xié)商不能解決的，報同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門調(diào)解和裁定；必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定；最終裁定權(quán)在國務(wù)院。
（2）對裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內(nèi)，向上一級國有資產(chǎn)管理部門申請復(fù)議，上一級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當在自收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。
2、全民所有制單位與其他經(jīng)濟成份之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
（1） 協(xié)商。
（2） 司法程序。
以前年度考題分析：
單選題
1998年單項選擇題第2題：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)、這兩個企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。榮昌公司經(jīng)主管國有資產(chǎn)管理部門同意，提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見。根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，榮昌公司可以提請（ ）。
A．泰市的國有資產(chǎn)管理部門裁定解決
B．泰市上一級國有資產(chǎn)管理部門裁定解決
C．泰市的人民政府裁定解決
D．人民法院依司法程序處理
答案：D
解析：泰市的榮昌公司為國有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，故應(yīng)按全民所有制單位與其他經(jīng)濟成份之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序解決。
3.3.1國有資產(chǎn)評估的原則及組織管理
1、國有資產(chǎn)評估的原則：國有資產(chǎn)評估即對國家所有的資產(chǎn)進行評議估價。應(yīng)遵循以下原則：
（1）真實性原則：一是進行評估所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料必須是真實的；二是評估過程是真實的；三是提供的評估結(jié)果報告必須是真實的。
（2）科學性原則：即要充分運用國有資產(chǎn)評估中的客觀規(guī)律來開展評估工作。
（3）可行性原則：可行性原則又叫有效性原則，是指提出的評估結(jié)果必須是在法律上有效。
2、國有資產(chǎn)評估的組織管理
國有資產(chǎn)評估的組織管理系統(tǒng)由國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門和國有資產(chǎn)評估機構(gòu)兩部分組成。
（1）國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門
國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門為國有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。
（2）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)
指持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的法人機構(gòu)。包括資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司和經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認可的臨時評估機構(gòu)。
3、國有資產(chǎn)評估項目核準制和備案制
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產(chǎn)評估實行核準制。對除須報經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目外的國有資產(chǎn)評估項目，實行備案制。
練習題
判斷題
國有資產(chǎn)評估機構(gòu)為國有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。（ ）
答案：錯誤
解析：國有資產(chǎn)評估指導監(jiān)督部門為國有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財政部，在地方指地方各級國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。
自2002年起，國家取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，對除須報經(jīng)核準的資產(chǎn)評估項目外的國有資產(chǎn)評估項目，實行備案制。（ ）
答案：對
3.3.2 國有資產(chǎn)評估的對象和范圍
國有資產(chǎn)評估的對象是國有資產(chǎn)占有單位所占有的國有資產(chǎn)，其范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：
1、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；
2、以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
3、合并、分立、清算；
4、除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；
5、除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；
6、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；
7、整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
8、確定涉訟資產(chǎn)價值；
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進行資產(chǎn)評估。
國有資產(chǎn)占有單位收購非國有資產(chǎn)、與非國有單位置換資產(chǎn)、接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)的，對其非國有資產(chǎn)也應(yīng)當進行評估。
國有資產(chǎn)占有單位有其他經(jīng)濟行為，而當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估。
此外，國有股不占控股地位的股份制企業(yè)和中方總出資不占控股地位的中外合資、合作企業(yè)發(fā)生下列情形時，也必須進行資產(chǎn)評估：
（1）公開發(fā)行股票并上市交易；
（2）境外發(fā)行股票境外上市交易；
（3）非上市股份公司將全部國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)非國有股股東或本企業(yè)外的非國有單位；中外合資、合作企業(yè)將全部國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外方或非國有單位；
（4）非上市股份公司將部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)非國有股股東；中外合資、合作企業(yè)將部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)的外方或其他非國有單位；
（5）非上市股份公司單獨將部分國有股權(quán)或中外合資、合作企業(yè)將部分國有股產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)外的非國有單位，而其他非國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)并不同時轉(zhuǎn)讓；
（6）非上市股份公司將部分國有股權(quán)或中外合資、合作企業(yè)將部分國有產(chǎn)權(quán)隨同非國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)一起轉(zhuǎn)讓給非國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)持有者的關(guān)聯(lián)單位；
（7）法律法規(guī)另行規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的立項、確認的情形。
2、 占有單位有下列情形之一的，可以進行資產(chǎn)評估：
（1）資產(chǎn)抵押及其他擔保；
（2）企業(yè)租賃；
（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
以前年度考題分析
多選題
國有資產(chǎn)占有單位有下列（ ）之一的，應(yīng)當對國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。
A、整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司
B、合并、分立、清算
C、整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓
D、收購非國有資產(chǎn)
答案：ABD
解析：國有資產(chǎn)占有單位整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓要進行資產(chǎn)評估，但上市公司除外。
判斷題
國有資產(chǎn)占有單位對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，必須進行資產(chǎn)評估。
答案：錯
解析：經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進行資產(chǎn)評估。
3.3.3 國有資產(chǎn)評估方法
1、國有資產(chǎn)評估方法有：
（1）收益現(xiàn)值法--須評估資產(chǎn)能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預(yù)期收益，且該預(yù)期收益可以用貨幣來計算。
（2）重置成本法--適用于單項資產(chǎn)評估和企業(yè)整體評估。
（3）現(xiàn)行市價法--主要適用于單項資產(chǎn)評估。
（4）清算價格法--主要適用于企業(yè)停業(yè)和破產(chǎn)時的資產(chǎn)評估。
(5)其他方法:
對存貨資產(chǎn)，按現(xiàn)行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值。
有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值。
對無形資產(chǎn)的評估：外購的，按購入成本及該資產(chǎn)的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的，按形成時的實際成本及該資產(chǎn)的獲利能力評定；自創(chuàng)或自有的未單獨計算成本的，按該資產(chǎn)的獲利能力評定。
練習題
多選題
下列有關(guān)國有資產(chǎn)評估的說法正確的有（ ）。
A、采用收益現(xiàn)值法評估的，須評估資產(chǎn)能夠獨立創(chuàng)收，能不斷地獲得預(yù)期收益，且該預(yù)期收益可以用貨幣來計算
B、對存貨資產(chǎn)，按現(xiàn)行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、完工程度、損耗等因素，評定重估價值
C、有價證券的評估，可參照市場價格或票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值
D、對外購無形資產(chǎn)的評估，按購入成本及該資產(chǎn)的獲利能力評定
答案：ABCD 解析：教材P132-135。
3.4.1國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)和范圍
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)
1、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的一種法律行為。
2、縣以上人民政府的國有資產(chǎn)管理部門負責對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行登記，依法履行六個方面的職責：
（1）依法確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系；
（2）掌握國家授權(quán)投資的機構(gòu)和企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用狀況；
（3）監(jiān)測企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；
（4）檢查國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；
（5）監(jiān)督企業(yè)出資行為；
（6）在產(chǎn)權(quán)登記匯總分析的基礎(chǔ)上編報并向同級政府和上級國有資產(chǎn)管理部門呈送產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍
只要是占有國有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
具體地說，國有企業(yè)、國有獨資公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)，占有、使用國有資產(chǎn)的集體企業(yè)，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)，以及其他形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)當依照規(guī)定申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
有限責任公司、股份有限公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)，應(yīng)由國有股權(quán)持有單位或委托企業(yè)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
以前年度考題分析：
多選題
2000年多項選擇題第5題：根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定，下列選項中，應(yīng)當依照規(guī)定申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的有（ ）。
A、國有獨資公司
B、占有、使用國有資產(chǎn)的集體企業(yè)
C、國有企業(yè)投資設(shè)立的有限責任公司
D、國家授權(quán)投資的機構(gòu)
答案：A、B、C、D
解析：教材P138 只要是占有國有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
判斷題
1997年判斷題第39題：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)管理部門對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，并且確認產(chǎn)權(quán)歸屬的一種法律行為。( )
答案：正確
解析：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的一種法律行為。
答案：A
解析：對于多個投資主體共同設(shè)立的企業(yè)，由國有資本額的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記的管轄機關(guān)
多選題
1997年多選題第27題：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列各項中，由國家國有資產(chǎn)管理局負責辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的有（ ）。
A、在國家計劃單列的企業(yè)集團公司
B、郵電部在成都市設(shè)立的直屬企業(yè)
C、北京市人民政府批準設(shè)立的企業(yè)集團公司
D、中國紅十字會設(shè)立的直屬企業(yè)
答案：A、B、D 解析：教材P139。
3.4.3 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和手續(xù)
1、占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：
（1）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；
（2）企業(yè)名稱、住所及法定代表人；
（3）企業(yè)的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益；
（4）企業(yè)實收資本、國有資本；
（5）企業(yè)投資情況；
（6）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項。
2、變動產(chǎn)權(quán)登記的情形包括：
（1）企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；
（2）企業(yè)組織形式發(fā)生變動的；
（3）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；
（4）企業(yè)國有資本出資者發(fā)生變動的；
（5）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應(yīng)在上述情形發(fā)生后的30日內(nèi)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。
3、注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形包括：
（1）企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的；
（2）企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)或者企業(yè)被劃轉(zhuǎn)的；
（3）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他情形。
企業(yè)應(yīng)在上述情形發(fā)生后的30日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
4、申請取得法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù)：
（1）工商登記前30日內(nèi)，提出產(chǎn)權(quán)登記申請，填寫《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》；
（2）工商登記后30日內(nèi)，辦理國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)并領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)登記證。
（3）每年度終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記，向國有資產(chǎn)管理部門提交財務(wù)報告和國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書。
以前年度考題分析
單選題
1997年單選題第3題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當于每一年度終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記，向國有資產(chǎn)管理部門提交（ ）和國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書。
A.審計報告 B.資產(chǎn)評估報告
C.盈利預(yù)測報告 D.財務(wù)報告
答案：D 解析：教材P141