隨著水管體制改革的不斷深入，水利工程維修養(yǎng)護(hù)要求越來(lái)越高，以人力為主的維修養(yǎng)護(hù)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代維修養(yǎng)護(hù)的需要，提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度勢(shì)在必行。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，能夠提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低勞動(dòng)成本，改善工作條件，對(duì)實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
水管體制改革打破了水利工程“修、防、管、營(yíng)”四位一體的運(yùn)行管理模式，取而代之的是管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制。黃河水利工程管理體制在2005年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年成功進(jìn)行了改革，使水管單位與維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等徹底分離，明確了各自的職責(zé)，制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理辦法，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步走向正規(guī)。
1 問(wèn)題的提出
水管體制改革后，各水管單位與維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)職責(zé)明確，責(zé)任具體，工作熱情和積極性大大提高，能夠及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，工程管理水平進(jìn)一步提高，工程面貌有了較大改觀，防洪工程的抗洪強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)。但據(jù)了解，目前水利工程維修養(yǎng)護(hù)除了堤頂刮平、除草等部分項(xiàng)目實(shí)行半機(jī)械化半人工作業(yè)外，其余的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目仍需人工完成，勞動(dòng)強(qiáng)度較高，尤其是工程管理檢查活動(dòng)前，維修養(yǎng)護(hù)人員加班加點(diǎn)，有時(shí)需要雇用部分民工協(xié)助完成。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)效益的主要保障，是加快養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的重要保證。為此，提高維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，加大維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用力度，提高維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用效率，減輕維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，具有十分重要的意義。
2 實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的必要性
水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是在維修養(yǎng)護(hù)組織管理體系保證下，盡可能使用機(jī)械完成維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)系統(tǒng)中主要、輔助的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程，使各種維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械相互配合、協(xié)調(diào)使用，以佳的性能投入運(yùn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量、效率，降低維修養(yǎng)護(hù)成本。黃河水利工程管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，搞好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，提高工程管理水平，能夠改變工程面貌，提高防洪工程的抗洪強(qiáng)度，對(duì)保證黃河歲歲安瀾十分重要。工程維修養(yǎng)護(hù)的重要性與工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入不成比例，水管體制改革后，基層維修養(yǎng)護(hù)人員全部投入維修養(yǎng)護(hù)活動(dòng)仍顯得人員不足，機(jī)械投入少，工作效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，部分項(xiàng)目尚需雇用大量民工，現(xiàn)有一些維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械交由技術(shù)并不熟練的民工操作、維修和保養(yǎng)，管理松懈，機(jī)械使用效率低，已成為目前工程管理的突出問(wèn)題。社會(huì)進(jìn)步要求以機(jī)械取代人工作業(yè)，盡可能改善維修養(yǎng)護(hù)人員的工作條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、進(jìn)度的重要手段，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。配備維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)。對(duì)量小、分散的維修養(yǎng)護(hù)工作，由小型機(jī)械設(shè)備完成，維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械由各管理段管理；對(duì)量大、集中、日常的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，由中型或?qū)Ｓ脵C(jī)械設(shè)備完成，機(jī)械由維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)統(tǒng)一管理。因此，投入大量機(jī)械用于維修養(yǎng)護(hù)，提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少維修養(yǎng)護(hù)人工投入非常必要。
3 機(jī)械化作業(yè)已成為可能
實(shí)行水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，對(duì)確保維修養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量，縮短工期，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步將起著積極的推動(dòng)作用，能夠提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作效益。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技水平的不斷提高，各種新技術(shù)、新機(jī)械不斷涌現(xiàn)。如：水文氣象情報(bào)預(yù)報(bào)遙感技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)代通信手段等，為黃河防洪保安全提供了條件；堤防隱患探測(cè)技術(shù)、丁壩根石探測(cè)儀器、自由移動(dòng)式拋石排、堤頂子埝機(jī)等小型儀器、機(jī)械的逐步使用，刮平機(jī)、灑水車、壓路機(jī)、堤頂?shù)缆菲秸麢C(jī)、多風(fēng)道堤頂清潔機(jī)、挖穴機(jī)等機(jī)械的推廣應(yīng)用，大大加快了維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化步伐，為實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化奠定了良好的基礎(chǔ)，使維修養(yǎng)護(hù)逐步走向機(jī)械化成為可能。
4 實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提
4.1項(xiàng)目的確定
按照上級(jí)下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，對(duì)經(jīng)常需要維修的項(xiàng)目，如堤頂刮平、堤頂小埝、根石加固等適用于機(jī)械作業(yè)的項(xiàng)目，盡可能使用機(jī)械作業(yè)，減少維修養(yǎng)護(hù)人員的使用數(shù)量，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也容易統(tǒng)一。對(duì)專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，可采取人工配合機(jī)械完成。
4.2及時(shí)委托項(xiàng)目實(shí)施單位
對(duì)確定使用維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的項(xiàng)目，水管單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理計(jì)算維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的工作量，確定所需維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的品種、數(shù)量，適時(shí)委托相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可委托給維修養(yǎng)護(hù)公司，專項(xiàng)工程可在維修養(yǎng)護(hù)公司、施工企業(yè)等單位中選擇有實(shí)力的單位承擔(dān)，簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，用合同約束雙方的行為，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施。
4.3增加維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械
維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)確定后，機(jī)械種類、數(shù)量、效率高低決定維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成情況。目前，各維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)配備了一些維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，在維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中起著積極的作用，但維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的數(shù)量與實(shí)際需要相差較大，與上級(jí)要求配備的數(shù)量也存在較大差距，無(wú)法滿足維修養(yǎng)護(hù)工作的要求，需要大量人工輔助才能完成。為及時(shí)完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，需要增加維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的品種和數(shù)量。增加機(jī)械設(shè)備的途徑可采取基層維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)申請(qǐng)，上級(jí)有關(guān)部門撥付資金，配備部分急需的維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)可采取職工入股、銀行貸款、向社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人籌措資金等多種渠道和方式，自行購(gòu)買一些常用的、技術(shù)先進(jìn)的維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中偶爾用到的機(jī)械設(shè)備，可采用租賃的形式，盡快扭轉(zhuǎn)目前維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械與現(xiàn)代維修養(yǎng)護(hù)工作不相適應(yīng)的被動(dòng)局面。維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用過(guò)程中，按規(guī)定逐年提取折舊，隨著維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，逐步配足配齊維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提高機(jī)械在維修養(yǎng)護(hù)工作中的比重，增加維修養(yǎng)護(hù)工作的科技含量，加強(qiáng)機(jī)械的使用、維修與保養(yǎng)，提高機(jī)械的使用效率，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化。
4.4培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員
維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的實(shí)施需要一大批會(huì)操作、保養(yǎng)、維修又善于經(jīng)營(yíng)、管理的人才，隨著大量“高、精、尖”技術(shù)的先進(jìn)設(shè)備不斷進(jìn)入維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，對(duì)使用、維修、管理人員提出了更高的要求，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員越來(lái)越重要。維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械在養(yǎng)護(hù)工作中的大量應(yīng)用，增加了維修養(yǎng)護(hù)工作的科技含量，需要大量人員從事機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)等工作。維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)在日常維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，有計(jì)劃的培養(yǎng)一批年輕有為、善于學(xué)習(xí)、勤奮鉆研的職工，有目的的參加一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，學(xué)習(xí)一些維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)、機(jī)械的維修、保養(yǎng)方法，不斷提高自身的素質(zhì)，確保維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的正常使用，提高使用效率，逐步培養(yǎng)一支具有維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)、能操作、善管理，集操作、維修、保養(yǎng)于一體，一專多能的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，為維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。
4.5研制部分小型機(jī)械
維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的增加，可減輕維修養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)度，省出部分維修養(yǎng)護(hù)人員，與水管單位管理人員一道，專門從事維修養(yǎng)護(hù)小型機(jī)械的研制工作。人民治黃以來(lái)，黃河職工根據(jù)治黃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黃河實(shí)際，研制出許多適用的小型機(jī)械設(shè)備，對(duì)黃河防洪、工程管理起著巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)上級(jí)批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，結(jié)合所轄堤段的實(shí)際情況，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)拿出部分資金作為經(jīng)費(fèi)，制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，抽調(diào)部分人員或鼓勵(lì)維修養(yǎng)護(hù)人員研制一些適用的小型機(jī)械，對(duì)完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分有力。
5 建議
5.1合理配置維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械
為提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度，應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照日常維修養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)等合理配置維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，做好維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的選型和配備，將機(jī)械配置的重點(diǎn)放在日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上，逐步提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平。制定維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化配置的中、長(zhǎng)期計(jì)劃，注重機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，有計(jì)劃地購(gòu)置維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械。隨著維修養(yǎng)護(hù)效率、質(zhì)量要求的不斷提高，購(gòu)置一批高技術(shù)、高效率的大型設(shè)備，實(shí)行大規(guī)模連續(xù)維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，充分考慮機(jī)械造型、人員配置、設(shè)備管理等一系列問(wèn)題，不斷進(jìn)行分析、探索。加強(qiáng)機(jī)械管理，提高管理人員的素質(zhì)，加大機(jī)械操作人員的培訓(xùn)力度，搞好機(jī)械的操作、維修和保養(yǎng)，提高機(jī)械的使用效率，提高維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的機(jī)械化。
5.2提高維修養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)
水管體制改革屬于新生事物，需要不斷探索、完善才能完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。維修養(yǎng)護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定相繼推出，需要水管單位、維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，不斷充實(shí)自己的頭腦，提高自身素質(zhì)，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，制定符合各自實(shí)際的實(shí)施方案，指導(dǎo)維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施。建立健全績(jī)效考評(píng)制度、分配制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，嚴(yán)格管理，定期考核，提高機(jī)械操作、維修、保養(yǎng)人員的素質(zhì)，使大部分維修養(yǎng)護(hù)人員既能從事維修養(yǎng)護(hù)工作，又能使用和維護(hù)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的作用，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。
5.3加快實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化
黃河防洪工程大批量的加高加固已經(jīng)完成，已進(jìn)行工程管理階段，工程管理工作越來(lái)越重要，維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，扭轉(zhuǎn)重建設(shè)、輕管理的觀念，認(rèn)識(shí)到建設(shè)是發(fā)展，維修養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，重視維修養(yǎng)護(hù)的預(yù)防性工作，早動(dòng)手，早維修，減小維修養(yǎng)護(hù)工作量，爭(zhēng)取主動(dòng)。搞好工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，保持工程面貌完整，確保防洪工程的抗洪強(qiáng)度，對(duì)防洪保安全極為有利，而維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化是搞好工程維修養(yǎng)護(hù)的前提。建議上級(jí)有關(guān)部門在撥付維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，適當(dāng)考慮部分購(gòu)買設(shè)備的投資，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取一些積極措施，加大機(jī)械投入力度，加快維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化進(jìn)程，盡快減輕維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率。
5.4加大科技投入
隨著水管體制改革的不斷深入，維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的不斷實(shí)施，科技在維修養(yǎng)護(hù)中的地位越來(lái)越明顯，維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用后，大大提高了生產(chǎn)效率，省出部分維修養(yǎng)護(hù)人員從事其它工作。水管單位和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)可投入部分人員統(tǒng)一對(duì)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)，部分人員專門從事小型維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的研制，加大維修養(yǎng)護(hù)施工工藝與養(yǎng)護(hù)材料的研究與開(kāi)發(fā)工作，加大先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度，增加維修養(yǎng)護(hù)科技含量，利用有限的資金，更好地完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，使工程面貌有較大改觀。
5.5增強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)力
水管體制改革后，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)逐步成立，一些懂技術(shù)、善管理的黃河職工走上了維修養(yǎng)護(hù)崗位，隨著維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的提高，維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量將逐步提高，養(yǎng)護(hù)成本逐步降低，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。組建維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化隊(duì)伍，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步完善機(jī)械裝備，科學(xué)規(guī)范管理，提高維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益的統(tǒng)一。按照做大、做強(qiáng)、做實(shí)的原則，提升維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)，在將來(lái)維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)中脫穎而出，獲得更多的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，逐步向市場(chǎng)化的軌道邁進(jìn)，立足市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
水管體制改革打破了水利工程“修、防、管、營(yíng)”四位一體的運(yùn)行管理模式，取而代之的是管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制。黃河水利工程管理體制在2005年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年成功進(jìn)行了改革，使水管單位與維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等徹底分離，明確了各自的職責(zé)，制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理辦法，水利工程維修養(yǎng)護(hù)逐步走向正規(guī)。
1 問(wèn)題的提出
水管體制改革后，各水管單位與維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)職責(zé)明確，責(zé)任具體，工作熱情和積極性大大提高，能夠及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，工程管理水平進(jìn)一步提高，工程面貌有了較大改觀，防洪工程的抗洪強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)。但據(jù)了解，目前水利工程維修養(yǎng)護(hù)除了堤頂刮平、除草等部分項(xiàng)目實(shí)行半機(jī)械化半人工作業(yè)外，其余的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目仍需人工完成，勞動(dòng)強(qiáng)度較高，尤其是工程管理檢查活動(dòng)前，維修養(yǎng)護(hù)人員加班加點(diǎn)，有時(shí)需要雇用部分民工協(xié)助完成。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)社會(huì)效益的主要保障，是加快養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的重要保證。為此，提高維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，加大維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用力度，提高維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用效率，減輕維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，具有十分重要的意義。
2 實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的必要性
水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是在維修養(yǎng)護(hù)組織管理體系保證下，盡可能使用機(jī)械完成維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)系統(tǒng)中主要、輔助的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程，使各種維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械相互配合、協(xié)調(diào)使用，以佳的性能投入運(yùn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量、效率，降低維修養(yǎng)護(hù)成本。黃河水利工程管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，搞好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，提高工程管理水平，能夠改變工程面貌，提高防洪工程的抗洪強(qiáng)度，對(duì)保證黃河歲歲安瀾十分重要。工程維修養(yǎng)護(hù)的重要性與工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入不成比例，水管體制改革后，基層維修養(yǎng)護(hù)人員全部投入維修養(yǎng)護(hù)活動(dòng)仍顯得人員不足，機(jī)械投入少，工作效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，部分項(xiàng)目尚需雇用大量民工，現(xiàn)有一些維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械交由技術(shù)并不熟練的民工操作、維修和保養(yǎng)，管理松懈，機(jī)械使用效率低，已成為目前工程管理的突出問(wèn)題。社會(huì)進(jìn)步要求以機(jī)械取代人工作業(yè)，盡可能改善維修養(yǎng)護(hù)人員的工作條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、進(jìn)度的重要手段，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。配備維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)。對(duì)量小、分散的維修養(yǎng)護(hù)工作，由小型機(jī)械設(shè)備完成，維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械由各管理段管理；對(duì)量大、集中、日常的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，由中型或?qū)Ｓ脵C(jī)械設(shè)備完成，機(jī)械由維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)統(tǒng)一管理。因此，投入大量機(jī)械用于維修養(yǎng)護(hù)，提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少維修養(yǎng)護(hù)人工投入非常必要。
3 機(jī)械化作業(yè)已成為可能
實(shí)行水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，對(duì)確保維修養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量，縮短工期，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步將起著積極的推動(dòng)作用，能夠提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作效益。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技水平的不斷提高，各種新技術(shù)、新機(jī)械不斷涌現(xiàn)。如：水文氣象情報(bào)預(yù)報(bào)遙感技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)代通信手段等，為黃河防洪保安全提供了條件；堤防隱患探測(cè)技術(shù)、丁壩根石探測(cè)儀器、自由移動(dòng)式拋石排、堤頂子埝機(jī)等小型儀器、機(jī)械的逐步使用，刮平機(jī)、灑水車、壓路機(jī)、堤頂?shù)缆菲秸麢C(jī)、多風(fēng)道堤頂清潔機(jī)、挖穴機(jī)等機(jī)械的推廣應(yīng)用，大大加快了維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化步伐，為實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化奠定了良好的基礎(chǔ)，使維修養(yǎng)護(hù)逐步走向機(jī)械化成為可能。
4 實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提
4.1項(xiàng)目的確定
按照上級(jí)下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，對(duì)經(jīng)常需要維修的項(xiàng)目，如堤頂刮平、堤頂小埝、根石加固等適用于機(jī)械作業(yè)的項(xiàng)目，盡可能使用機(jī)械作業(yè)，減少維修養(yǎng)護(hù)人員的使用數(shù)量，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也容易統(tǒng)一。對(duì)專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，可采取人工配合機(jī)械完成。
4.2及時(shí)委托項(xiàng)目實(shí)施單位
對(duì)確定使用維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的項(xiàng)目，水管單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理計(jì)算維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的工作量，確定所需維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的品種、數(shù)量，適時(shí)委托相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可委托給維修養(yǎng)護(hù)公司，專項(xiàng)工程可在維修養(yǎng)護(hù)公司、施工企業(yè)等單位中選擇有實(shí)力的單位承擔(dān)，簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同，用合同約束雙方的行為，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施。
4.3增加維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械
維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)確定后，機(jī)械種類、數(shù)量、效率高低決定維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成情況。目前，各維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)配備了一些維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，在維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中起著積極的作用，但維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的數(shù)量與實(shí)際需要相差較大，與上級(jí)要求配備的數(shù)量也存在較大差距，無(wú)法滿足維修養(yǎng)護(hù)工作的要求，需要大量人工輔助才能完成。為及時(shí)完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，需要增加維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的品種和數(shù)量。增加機(jī)械設(shè)備的途徑可采取基層維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)申請(qǐng)，上級(jí)有關(guān)部門撥付資金，配備部分急需的維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)可采取職工入股、銀行貸款、向社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人籌措資金等多種渠道和方式，自行購(gòu)買一些常用的、技術(shù)先進(jìn)的維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中偶爾用到的機(jī)械設(shè)備，可采用租賃的形式，盡快扭轉(zhuǎn)目前維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械與現(xiàn)代維修養(yǎng)護(hù)工作不相適應(yīng)的被動(dòng)局面。維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用過(guò)程中，按規(guī)定逐年提取折舊，隨著維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，逐步配足配齊維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提高機(jī)械在維修養(yǎng)護(hù)工作中的比重，增加維修養(yǎng)護(hù)工作的科技含量，加強(qiáng)機(jī)械的使用、維修與保養(yǎng)，提高機(jī)械的使用效率，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化。
4.4培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員
維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的實(shí)施需要一大批會(huì)操作、保養(yǎng)、維修又善于經(jīng)營(yíng)、管理的人才，隨著大量“高、精、尖”技術(shù)的先進(jìn)設(shè)備不斷進(jìn)入維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，對(duì)使用、維修、管理人員提出了更高的要求，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員越來(lái)越重要。維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械在養(yǎng)護(hù)工作中的大量應(yīng)用，增加了維修養(yǎng)護(hù)工作的科技含量，需要大量人員從事機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)等工作。維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)在日常維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，有計(jì)劃的培養(yǎng)一批年輕有為、善于學(xué)習(xí)、勤奮鉆研的職工，有目的的參加一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，學(xué)習(xí)一些維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)、機(jī)械的維修、保養(yǎng)方法，不斷提高自身的素質(zhì)，確保維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的正常使用，提高使用效率，逐步培養(yǎng)一支具有維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)、能操作、善管理，集操作、維修、保養(yǎng)于一體，一專多能的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，為維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。
4.5研制部分小型機(jī)械
維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的增加，可減輕維修養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)度，省出部分維修養(yǎng)護(hù)人員，與水管單位管理人員一道，專門從事維修養(yǎng)護(hù)小型機(jī)械的研制工作。人民治黃以來(lái)，黃河職工根據(jù)治黃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黃河實(shí)際，研制出許多適用的小型機(jī)械設(shè)備，對(duì)黃河防洪、工程管理起著巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)上級(jí)批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，結(jié)合所轄堤段的實(shí)際情況，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)拿出部分資金作為經(jīng)費(fèi)，制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，抽調(diào)部分人員或鼓勵(lì)維修養(yǎng)護(hù)人員研制一些適用的小型機(jī)械，對(duì)完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分有力。
5 建議
5.1合理配置維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械
為提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度，應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照日常維修養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)等合理配置維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，做好維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的選型和配備，將機(jī)械配置的重點(diǎn)放在日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上，逐步提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平。制定維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化配置的中、長(zhǎng)期計(jì)劃，注重機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，有計(jì)劃地購(gòu)置維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械。隨著維修養(yǎng)護(hù)效率、質(zhì)量要求的不斷提高，購(gòu)置一批高技術(shù)、高效率的大型設(shè)備，實(shí)行大規(guī)模連續(xù)維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，充分考慮機(jī)械造型、人員配置、設(shè)備管理等一系列問(wèn)題，不斷進(jìn)行分析、探索。加強(qiáng)機(jī)械管理，提高管理人員的素質(zhì)，加大機(jī)械操作人員的培訓(xùn)力度，搞好機(jī)械的操作、維修和保養(yǎng)，提高機(jī)械的使用效率，提高維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的機(jī)械化。
5.2提高維修養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)
水管體制改革屬于新生事物，需要不斷探索、完善才能完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。維修養(yǎng)護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定相繼推出，需要水管單位、維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，不斷充實(shí)自己的頭腦，提高自身素質(zhì)，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，制定符合各自實(shí)際的實(shí)施方案，指導(dǎo)維修養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施。建立健全績(jī)效考評(píng)制度、分配制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，嚴(yán)格管理，定期考核，提高機(jī)械操作、維修、保養(yǎng)人員的素質(zhì)，使大部分維修養(yǎng)護(hù)人員既能從事維修養(yǎng)護(hù)工作，又能使用和維護(hù)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械，充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的作用，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。
5.3加快實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化
黃河防洪工程大批量的加高加固已經(jīng)完成，已進(jìn)行工程管理階段，工程管理工作越來(lái)越重要，維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，扭轉(zhuǎn)重建設(shè)、輕管理的觀念，認(rèn)識(shí)到建設(shè)是發(fā)展，維修養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，重視維修養(yǎng)護(hù)的預(yù)防性工作，早動(dòng)手，早維修，減小維修養(yǎng)護(hù)工作量，爭(zhēng)取主動(dòng)。搞好工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，保持工程面貌完整，確保防洪工程的抗洪強(qiáng)度，對(duì)防洪保安全極為有利，而維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化是搞好工程維修養(yǎng)護(hù)的前提。建議上級(jí)有關(guān)部門在撥付維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，適當(dāng)考慮部分購(gòu)買設(shè)備的投資，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)采取一些積極措施，加大機(jī)械投入力度，加快維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化進(jìn)程，盡快減輕維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率。
5.4加大科技投入
隨著水管體制改革的不斷深入，維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的不斷實(shí)施，科技在維修養(yǎng)護(hù)中的地位越來(lái)越明顯，維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用后，大大提高了生產(chǎn)效率，省出部分維修養(yǎng)護(hù)人員從事其它工作。水管單位和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)可投入部分人員統(tǒng)一對(duì)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)，部分人員專門從事小型維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械的研制，加大維修養(yǎng)護(hù)施工工藝與養(yǎng)護(hù)材料的研究與開(kāi)發(fā)工作，加大先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，提高維修養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度，增加維修養(yǎng)護(hù)科技含量，利用有限的資金，更好地完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，使工程面貌有較大改觀。
5.5增強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)力
水管體制改革后，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)逐步成立，一些懂技術(shù)、善管理的黃河職工走上了維修養(yǎng)護(hù)崗位，隨著維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的提高，維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量將逐步提高，養(yǎng)護(hù)成本逐步降低，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。組建維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化隊(duì)伍，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步完善機(jī)械裝備，科學(xué)規(guī)范管理，提高維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益的統(tǒng)一。按照做大、做強(qiáng)、做實(shí)的原則，提升維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)，在將來(lái)維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)中脫穎而出，獲得更多的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，逐步向市場(chǎng)化的軌道邁進(jìn)，立足市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。