建設(shè)部于2003 年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱清單規(guī)范）。規(guī)范為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號GB50500—2003，自 2003年7月1日起執(zhí)行。也就是說，在今后的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，都要采用工程量清單計價法。《清單規(guī)范》的實施，在建設(shè)工程計價領(lǐng)域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據(jù)的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。下面就工程量清單的編制談幾個問題。
一、 工程量清單由誰編制
《清單規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。”并進(jìn)一步規(guī)定，“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分?！睆囊陨弦?guī)定明確看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目進(jìn)行報價。
具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進(jìn)行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。
二、 工程量清單都包括哪些內(nèi)容
一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。
分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性的清單；其他項目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項目清單。
措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。通用項目11 條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目14條；市政工程項目7條。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。其他項目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項清單。
措施項目清單和其他項目清單根據(jù)設(shè)計要求列項。對《清單規(guī)范》中的列項，根據(jù)擬建工程的實際情況可以增減。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。
三、 分部分項工程量清單的編制
分部分項工程量清單的編制，首先要實行四統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在四統(tǒng)一的前提下編制清單項目。
分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中 1、2位是附錄順序碼， 3、4位是專業(yè)工程順序碼，5、6位是分部工程順序碼，7、8、9是分項工作順序碼，10、11、12位是清單項目名稱順序碼。其中前9位是《清單規(guī)范》給定的全國統(tǒng)一編碼，根據(jù)規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置，后3位清單項目名稱順序碼由編制人根據(jù)圖紙的設(shè)計要求設(shè)置。
1、第1、2位附錄順序碼
附錄A 為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a01）
附錄B 為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a02）
附錄C 為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a03）
附錄D 為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a04）
附錄E 為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則 （編碼05）
2、第3、4位專業(yè)工程順序碼 ，以建筑工程為例：
建筑工程 共分八項專業(yè)工程，相當(dāng)于八章
第一章 （A.1）土（石）方工程?。ň幋a 0101）
第二章 （A.2）樁與地基基礎(chǔ)工程?。ň幋a 0102）
第三章 （A.3）砌筑工程?。ň幋a 0103）
第四章 （A.4）混凝土及鋼筋混凝土工程?。ň幋a 0104）
第五章?。ˋ.5）廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程?。ň幋a 0105）
第六章?。ˋ.6）金屬結(jié)構(gòu)工程 （編碼 0106）
第七章?。ˋ.7）屋面及防水工程 （編碼 0107）
第八章?。ˋ.8）防腐、隔熱、保溫工程 （編碼 0108）
一、 工程量清單由誰編制
《清單規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。”并進(jìn)一步規(guī)定，“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分?！睆囊陨弦?guī)定明確看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項目進(jìn)行報價。
具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進(jìn)行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。
二、 工程量清單都包括哪些內(nèi)容
一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。
分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性的清單；其他項目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項目清單。
措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。通用項目11 條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目14條；市政工程項目7條。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。其他項目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項清單。
措施項目清單和其他項目清單根據(jù)設(shè)計要求列項。對《清單規(guī)范》中的列項，根據(jù)擬建工程的實際情況可以增減。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。
三、 分部分項工程量清單的編制
分部分項工程量清單的編制，首先要實行四統(tǒng)一的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在四統(tǒng)一的前提下編制清單項目。
分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。其中 1、2位是附錄順序碼， 3、4位是專業(yè)工程順序碼，5、6位是分部工程順序碼，7、8、9是分項工作順序碼，10、11、12位是清單項目名稱順序碼。其中前9位是《清單規(guī)范》給定的全國統(tǒng)一編碼，根據(jù)規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置，后3位清單項目名稱順序碼由編制人根據(jù)圖紙的設(shè)計要求設(shè)置。
1、第1、2位附錄順序碼
附錄A 為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a01）
附錄B 為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a02）
附錄C 為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a03）
附錄D 為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則?。ň幋a04）
附錄E 為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則 （編碼05）
2、第3、4位專業(yè)工程順序碼 ，以建筑工程為例：
建筑工程 共分八項專業(yè)工程，相當(dāng)于八章
第一章 （A.1）土（石）方工程?。ň幋a 0101）
第二章 （A.2）樁與地基基礎(chǔ)工程?。ň幋a 0102）
第三章 （A.3）砌筑工程?。ň幋a 0103）
第四章 （A.4）混凝土及鋼筋混凝土工程?。ň幋a 0104）
第五章?。ˋ.5）廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程?。ň幋a 0105）
第六章?。ˋ.6）金屬結(jié)構(gòu)工程 （編碼 0106）
第七章?。ˋ.7）屋面及防水工程 （編碼 0107）
第八章?。ˋ.8）防腐、隔熱、保溫工程 （編碼 0108）