考問(wèn)北方復(fù)興：
“北風(fēng)還能刮多久”
■ 半月談?dòng)浾?崔軍強(qiáng) 張濤 呂福明 劉軍
在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，“北強(qiáng)南弱”由來(lái)已久，但在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)格局卻長(zhǎng)期保持“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)。過(guò)去20多年間，中國(guó)南方借助外資急涌而入和體制改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把資源豐富、科技的北方漸漸甩在身后?，F(xiàn)在，資本流和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線雙雙向北傾斜，國(guó)家對(duì)西北、東北和天津?yàn)I海新區(qū)也先后伸出扶持之手，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心北移的外部條件已然彰顯。懸念是：北方，你做好迎接北移的足夠準(zhǔn)備了嗎？
從各大網(wǎng)站的熱議，到專家學(xué)者的直面交鋒，北移命題依舊充滿爭(zhēng)議，只不過(guò)焦點(diǎn)已由“北風(fēng)是否吹起”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨憋L(fēng)還能刮多久”。一方面，官方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，民間機(jī)構(gòu)拋出的調(diào)查報(bào)告，跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，都傳遞出北方復(fù)興的種種利好訊息；另一方面，北方也因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“黑”、偏重，生態(tài)脆弱，區(qū)域壁壘遠(yuǎn)未消除，體制與觀念有待更新等，備受詬病，輿論對(duì)北移可持續(xù)性的考問(wèn)始終未曾止息。
21世紀(jì)前20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的20年。地域遼闊的中國(guó)北方是搖身一變?yōu)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，還是曇花一現(xiàn)？答案其實(shí)就掌握在北方手中。
“諸侯經(jīng)濟(jì)”：北移持續(xù)之絆腳石
無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)審視，環(huán)渤海地區(qū)在中國(guó)北方都具備足夠的領(lǐng)袖氣質(zhì)。換言之，這片從遼東經(jīng)京津冀延伸到膠東的土地肩負(fù)著北方復(fù)興的重大使命。有專家曾這樣打過(guò)比方——如果把中國(guó)比喻成一個(gè)巨人，他的頭是京津冀地區(qū)，他的兩條腿分別是長(zhǎng)三角、珠三角，京津兩強(qiáng)的地位由此可見(jiàn)。但與長(zhǎng)三角、珠三角相比，環(huán)渤海內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系少之又少，社會(huì)發(fā)展水平落差較大，仍處于“諸侯經(jīng)濟(jì)”的割據(jù)時(shí)代。
按照大多數(shù)專家認(rèn)同的觀點(diǎn)，狹義上的環(huán)渤海地區(qū)以京津冀為中心，以遼東半島、山東半島為兩翼，區(qū)域市場(chǎng)要素齊全，高中低端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，惟獨(dú)缺乏“連橫”的強(qiáng)烈愿望。作為區(qū)域中兩個(gè)的城市和發(fā)展支點(diǎn)，北京和天津雖然僅隔百余公里，但很多時(shí)候讓人感覺(jué)十分遙遠(yuǎn)。
天津最早建制可以追溯到金代設(shè)立直沽寨，從此開(kāi)始扮演京師糧道守衛(wèi)者的角色，直至明朝設(shè)立衛(wèi)城。到近代，天津更是脫胎換骨，成為商賈云集的工商業(yè)中心，只是在近50年，其光環(huán)才因北京轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性城市有所黯淡。
一個(gè)是一國(guó)之都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市，聽(tīng)上去與經(jīng)濟(jì)不沾邊；一個(gè)卻是北方經(jīng)濟(jì)中心，立誓優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。單從城市功能定位看，兩座城市似乎沒(méi)有互為對(duì)手的理由，然而在市場(chǎng)利益的誘惑、ＧＤＰ重壓和現(xiàn)有體制之下，京津“左右互搏”未能幸免。
與長(zhǎng)三角、珠三角借助分工明細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成強(qiáng)烈反差的是，京津相距咫尺卻打造了兩個(gè)雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李國(guó)平發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去十幾年中，京津兩地產(chǎn)業(yè)趨同矛盾不但沒(méi)有緩解，反而有所加劇。1990年，京津兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有一項(xiàng)雷同，但到2002年，兩地7項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中居然有4項(xiàng)雷同，其中第一支柱產(chǎn)業(yè)均是電子及通信設(shè)備制造業(yè)。更有甚者，京津兩地在制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中，都提出要把電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、環(huán)境保護(hù)、新材料以及現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
天津建成北方經(jīng)濟(jì)中心的規(guī)劃被批復(fù)后，京津兩地在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)系又引起各方熱議。
普遍的看法是，京津合則兩利，爭(zhēng)則兩傷，它們的關(guān)系走向?qū)Νh(huán)渤海甚至整個(gè)北方協(xié)調(diào)發(fā)展都有很強(qiáng)示范效應(yīng)。中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心的一份專題研究報(bào)告認(rèn)為，京津兩大都市比肩而立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃又如此相近，注定會(huì)刺激過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，消減雙方開(kāi)展互補(bǔ)性合作的愿望，并加劇兩地的區(qū)域壁壘。
北移機(jī)遇千載難逢，但從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度來(lái)看，環(huán)渤海還未做好迎接資本北上的足夠準(zhǔn)備。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成擔(dān)憂地說(shuō)，環(huán)渤海地區(qū)喊出聯(lián)合口號(hào)已經(jīng)20年了，市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也開(kāi)了十幾次，但只是政府官員由陌生變熟悉，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系仍在原地踏步，遠(yuǎn)未真正上升到區(qū)域合作的高度。
驅(qū)動(dòng)力單一：北移持續(xù)之軟肋
北移究竟有多大生命力？資本北上速度有多快？北方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)能維持多少年？“北風(fēng)”能否壓倒“南風(fēng)”？疑問(wèn)從四面八方涌來(lái)，無(wú)人敢下定論。
展望北移前景，首先要看其驅(qū)動(dòng)力。專家普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)北移現(xiàn)象的根源主要包括：一是成本驅(qū)動(dòng)，珠、長(zhǎng)三角隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本越來(lái)越高，資本流自然會(huì)向成本相對(duì)較低的北方轉(zhuǎn)移，這是基本市場(chǎng)規(guī)律，與北方的主觀努力并無(wú)太大聯(lián)系；二是近幾年來(lái)，南方煤電油運(yùn)趨緊，這種“先天不足”恰好是北方與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，也是北方一些省份對(duì)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是北方的投資環(huán)境近年來(lái)已有改觀，刺激了資本進(jìn)入；四是國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)破題和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)力，客觀上為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。
在四種驅(qū)動(dòng)力中，能源、原材料產(chǎn)業(yè)對(duì)北移的推動(dòng)最明顯，只不過(guò)在不同地區(qū)其力度大小有別。稍稍分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，即使是普通人也很容易發(fā)現(xiàn)，高速增長(zhǎng)的北方已分化為兩個(gè)陣營(yíng)：以內(nèi)蒙古為代表的中西部北方省份，經(jīng)濟(jì)依*“黑”重產(chǎn)業(yè)和政府投資高位運(yùn)行；以山東為代表的環(huán)渤海地區(qū)高中低端產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)*內(nèi)、外資雙輪驅(qū)動(dòng)。
“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”是時(shí)下不少學(xué)者的研究熱點(diǎn)。近3年來(lái)，這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的ＧＤＰ增幅在全國(guó)名列前茅，煤、電、冶金三大產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例達(dá)六成。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著極大風(fēng)險(xiǎn)，快速發(fā)展背后，暗藏著“水多了加面、面多了加水”的投資怪圈：資源富集-煤炭過(guò)剩-發(fā)展電力項(xiàng)目-電力過(guò)剩-發(fā)展高耗能項(xiàng)目-缺電-再上電力項(xiàng)目-新的電力過(guò)?！?jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼稱之為“繁榮背后的深刻危機(jī)”。他認(rèn)為，這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，一旦能源價(jià)格回落，繁榮會(huì)立即消失，大量投資形成的過(guò)剩產(chǎn)能將淪為沉重的包袱。
胡鞍鋼的警告并非危言聳聽(tīng)。今年上半年開(kāi)始，內(nèi)蒙古三大支柱產(chǎn)業(yè)供求形勢(shì)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，從供求緊張轉(zhuǎn)變?yōu)榛酒胶猓植款I(lǐng)域甚至出現(xiàn)明顯的供大于求現(xiàn)象。自治區(qū)政府調(diào)研室分析認(rèn)為，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局下，三大支柱產(chǎn)業(yè)一旦出現(xiàn)不利的市場(chǎng)變化或競(jìng)爭(zhēng)威脅，必然會(huì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。
資源豐富、人口分散歷來(lái)是中西部北方省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資的主要優(yōu)勢(shì)。隨著電石、硅鐵、ＰＶＣ等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，個(gè)別地區(qū)甚至將資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)異化為“資源浪費(fèi)”和“環(huán)境污染”的“優(yōu)勢(shì)”，不惜以犧牲資源、環(huán)境換取產(chǎn)值，然后再治理污染。如果真是這種北移，恐怕任何理性的人都難以找出贊美的理由。
在環(huán)渤海陣營(yíng)中，同為ＧＤＰ大省的河北、山東表現(xiàn)并不相同，前者倚“重”，后者“輕”“重”并進(jìn)。一位不愿透露姓名的專家質(zhì)問(wèn)：河北是缺水地區(qū)，但鋼產(chǎn)量連年攀升，去年已突破7000萬(wàn)噸，決策者是否考慮過(guò)其中的巨大風(fēng)險(xiǎn)？他說(shuō)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)很敏感，一旦投資回落、價(jià)格走低，勢(shì)必會(huì)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)造成沖擊。
企業(yè)夠大夠強(qiáng)，這是山東經(jīng)濟(jì)的一張王牌。為配合北移，山東大企業(yè)始終在調(diào)整戰(zhàn)略，從產(chǎn)值為主向塑造品牌、完善產(chǎn)業(yè)鏈等方向延伸。青島依*一大批“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)”托市，依*海爾、青啤、海信等大企業(yè)興市，依*上下游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，成為資本青睞之地。僅海爾一家企業(yè)便在青島及周邊地區(qū)累計(jì)吸引供應(yīng)商74家，其中海外知名企業(yè)33家。這才是健康、可持續(xù)的北移。
體制與觀念滯后：北移持續(xù)之累
國(guó)家政策扶持，資本由南北上，在失落已久的北方人眼里，這一切看上去很美。但無(wú)法回避的事實(shí)是，政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，體制、機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足，小富即安等陳舊觀念依然是經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)北移之累。
在京津冀地區(qū)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已呈聚集之勢(shì)，一邊是豐田、現(xiàn)代等跨國(guó)巨頭，一邊是天汽、北汽福田、長(zhǎng)城等本土企業(yè)，兩大陣營(yíng)在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)均處于強(qiáng)勢(shì)地位。按理說(shuō)，這個(gè)地區(qū)應(yīng)該出現(xiàn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)發(fā)展”的格局，以規(guī)模降成本。但現(xiàn)實(shí)卻是，三大汽車(chē)生產(chǎn)基地周?chē)負(fù)碇龡l汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈。
這種怪現(xiàn)象背后，有一只無(wú)形、力量強(qiáng)大的“手”，就是地方政府的意志。肥水不流外人田，這種在北方根深蒂固的觀念一旦與強(qiáng)勢(shì)政府結(jié)合，便為市場(chǎng)要素合理配置設(shè)立了巨大障礙，也是“諸侯經(jīng)濟(jì)”難以根除的溫床。在ＧＤＰ重壓之下，北京不愿意放棄汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，天津某個(gè)大項(xiàng)目花巨資東移，但只不過(guò)在市內(nèi)移了幾十公里；北京為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天計(jì)劃”，決定將鋼鐵產(chǎn)業(yè)搬到河北，去“重”求“輕”，但同為特大城市的天津仍在擴(kuò)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)北重南輕，舊體制對(duì)北方的束縛也更明顯，至今還留有較深印記，突出表現(xiàn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未成氣候。肖金成認(rèn)為，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)什么都能賺錢(qián)，南方借此完成了資本積累，體制僵化的北方卻失去了發(fā)展先機(jī)。如果說(shuō)這是先天不足，那么經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠先進(jìn)可稱為后天不幸。浙江永康人能吃苦善經(jīng)營(yíng)，從走街串巷補(bǔ)鐵鍋開(kāi)始，一步步做大五金產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷往世界各地。反觀北方一些煤礦主，賺了錢(qián)后大都選擇享受，買(mǎi)豪宅買(mǎi)名車(chē)，而不是向其他產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。為了將手工作坊升級(jí)為現(xiàn)代工業(yè)，溫州人敢借錢(qián)，而很多北方人謹(jǐn)小慎微、不思進(jìn)取，因此民營(yíng)大企業(yè)不多。觀念不解放，再好的政策、再多的外資也無(wú)濟(jì)于事。
“北風(fēng)還能刮多久”
■ 半月談?dòng)浾?崔軍強(qiáng) 張濤 呂福明 劉軍
在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，“北強(qiáng)南弱”由來(lái)已久，但在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)格局卻長(zhǎng)期保持“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)。過(guò)去20多年間，中國(guó)南方借助外資急涌而入和體制改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把資源豐富、科技的北方漸漸甩在身后?，F(xiàn)在，資本流和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線雙雙向北傾斜，國(guó)家對(duì)西北、東北和天津?yàn)I海新區(qū)也先后伸出扶持之手，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心北移的外部條件已然彰顯。懸念是：北方，你做好迎接北移的足夠準(zhǔn)備了嗎？
從各大網(wǎng)站的熱議，到專家學(xué)者的直面交鋒，北移命題依舊充滿爭(zhēng)議，只不過(guò)焦點(diǎn)已由“北風(fēng)是否吹起”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨憋L(fēng)還能刮多久”。一方面，官方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，民間機(jī)構(gòu)拋出的調(diào)查報(bào)告，跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，都傳遞出北方復(fù)興的種種利好訊息；另一方面，北方也因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“黑”、偏重，生態(tài)脆弱，區(qū)域壁壘遠(yuǎn)未消除，體制與觀念有待更新等，備受詬病，輿論對(duì)北移可持續(xù)性的考問(wèn)始終未曾止息。
21世紀(jì)前20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的20年。地域遼闊的中國(guó)北方是搖身一變?yōu)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，還是曇花一現(xiàn)？答案其實(shí)就掌握在北方手中。
“諸侯經(jīng)濟(jì)”：北移持續(xù)之絆腳石
無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)審視，環(huán)渤海地區(qū)在中國(guó)北方都具備足夠的領(lǐng)袖氣質(zhì)。換言之，這片從遼東經(jīng)京津冀延伸到膠東的土地肩負(fù)著北方復(fù)興的重大使命。有專家曾這樣打過(guò)比方——如果把中國(guó)比喻成一個(gè)巨人，他的頭是京津冀地區(qū)，他的兩條腿分別是長(zhǎng)三角、珠三角，京津兩強(qiáng)的地位由此可見(jiàn)。但與長(zhǎng)三角、珠三角相比，環(huán)渤海內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系少之又少，社會(huì)發(fā)展水平落差較大，仍處于“諸侯經(jīng)濟(jì)”的割據(jù)時(shí)代。
按照大多數(shù)專家認(rèn)同的觀點(diǎn)，狹義上的環(huán)渤海地區(qū)以京津冀為中心，以遼東半島、山東半島為兩翼，區(qū)域市場(chǎng)要素齊全，高中低端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，惟獨(dú)缺乏“連橫”的強(qiáng)烈愿望。作為區(qū)域中兩個(gè)的城市和發(fā)展支點(diǎn)，北京和天津雖然僅隔百余公里，但很多時(shí)候讓人感覺(jué)十分遙遠(yuǎn)。
天津最早建制可以追溯到金代設(shè)立直沽寨，從此開(kāi)始扮演京師糧道守衛(wèi)者的角色，直至明朝設(shè)立衛(wèi)城。到近代，天津更是脫胎換骨，成為商賈云集的工商業(yè)中心，只是在近50年，其光環(huán)才因北京轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性城市有所黯淡。
一個(gè)是一國(guó)之都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市，聽(tīng)上去與經(jīng)濟(jì)不沾邊；一個(gè)卻是北方經(jīng)濟(jì)中心，立誓優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。單從城市功能定位看，兩座城市似乎沒(méi)有互為對(duì)手的理由，然而在市場(chǎng)利益的誘惑、ＧＤＰ重壓和現(xiàn)有體制之下，京津“左右互搏”未能幸免。
與長(zhǎng)三角、珠三角借助分工明細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成強(qiáng)烈反差的是，京津相距咫尺卻打造了兩個(gè)雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李國(guó)平發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去十幾年中，京津兩地產(chǎn)業(yè)趨同矛盾不但沒(méi)有緩解，反而有所加劇。1990年，京津兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有一項(xiàng)雷同，但到2002年，兩地7項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中居然有4項(xiàng)雷同，其中第一支柱產(chǎn)業(yè)均是電子及通信設(shè)備制造業(yè)。更有甚者，京津兩地在制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中，都提出要把電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、環(huán)境保護(hù)、新材料以及現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
天津建成北方經(jīng)濟(jì)中心的規(guī)劃被批復(fù)后，京津兩地在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)系又引起各方熱議。
普遍的看法是，京津合則兩利，爭(zhēng)則兩傷，它們的關(guān)系走向?qū)Νh(huán)渤海甚至整個(gè)北方協(xié)調(diào)發(fā)展都有很強(qiáng)示范效應(yīng)。中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心的一份專題研究報(bào)告認(rèn)為，京津兩大都市比肩而立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃又如此相近，注定會(huì)刺激過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，消減雙方開(kāi)展互補(bǔ)性合作的愿望，并加劇兩地的區(qū)域壁壘。
北移機(jī)遇千載難逢，但從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度來(lái)看，環(huán)渤海還未做好迎接資本北上的足夠準(zhǔn)備。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成擔(dān)憂地說(shuō)，環(huán)渤海地區(qū)喊出聯(lián)合口號(hào)已經(jīng)20年了，市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也開(kāi)了十幾次，但只是政府官員由陌生變熟悉，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系仍在原地踏步，遠(yuǎn)未真正上升到區(qū)域合作的高度。
驅(qū)動(dòng)力單一：北移持續(xù)之軟肋
北移究竟有多大生命力？資本北上速度有多快？北方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)能維持多少年？“北風(fēng)”能否壓倒“南風(fēng)”？疑問(wèn)從四面八方涌來(lái)，無(wú)人敢下定論。
展望北移前景，首先要看其驅(qū)動(dòng)力。專家普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)北移現(xiàn)象的根源主要包括：一是成本驅(qū)動(dòng)，珠、長(zhǎng)三角隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本越來(lái)越高，資本流自然會(huì)向成本相對(duì)較低的北方轉(zhuǎn)移，這是基本市場(chǎng)規(guī)律，與北方的主觀努力并無(wú)太大聯(lián)系；二是近幾年來(lái)，南方煤電油運(yùn)趨緊，這種“先天不足”恰好是北方與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，也是北方一些省份對(duì)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是北方的投資環(huán)境近年來(lái)已有改觀，刺激了資本進(jìn)入；四是國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)破題和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)力，客觀上為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。
在四種驅(qū)動(dòng)力中，能源、原材料產(chǎn)業(yè)對(duì)北移的推動(dòng)最明顯，只不過(guò)在不同地區(qū)其力度大小有別。稍稍分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，即使是普通人也很容易發(fā)現(xiàn)，高速增長(zhǎng)的北方已分化為兩個(gè)陣營(yíng)：以內(nèi)蒙古為代表的中西部北方省份，經(jīng)濟(jì)依*“黑”重產(chǎn)業(yè)和政府投資高位運(yùn)行；以山東為代表的環(huán)渤海地區(qū)高中低端產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)*內(nèi)、外資雙輪驅(qū)動(dòng)。
“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”是時(shí)下不少學(xué)者的研究熱點(diǎn)。近3年來(lái)，這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的ＧＤＰ增幅在全國(guó)名列前茅，煤、電、冶金三大產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例達(dá)六成。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著極大風(fēng)險(xiǎn)，快速發(fā)展背后，暗藏著“水多了加面、面多了加水”的投資怪圈：資源富集-煤炭過(guò)剩-發(fā)展電力項(xiàng)目-電力過(guò)剩-發(fā)展高耗能項(xiàng)目-缺電-再上電力項(xiàng)目-新的電力過(guò)?！?jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼稱之為“繁榮背后的深刻危機(jī)”。他認(rèn)為，這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，一旦能源價(jià)格回落，繁榮會(huì)立即消失，大量投資形成的過(guò)剩產(chǎn)能將淪為沉重的包袱。
胡鞍鋼的警告并非危言聳聽(tīng)。今年上半年開(kāi)始，內(nèi)蒙古三大支柱產(chǎn)業(yè)供求形勢(shì)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，從供求緊張轉(zhuǎn)變?yōu)榛酒胶猓植款I(lǐng)域甚至出現(xiàn)明顯的供大于求現(xiàn)象。自治區(qū)政府調(diào)研室分析認(rèn)為，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局下，三大支柱產(chǎn)業(yè)一旦出現(xiàn)不利的市場(chǎng)變化或競(jìng)爭(zhēng)威脅，必然會(huì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。
資源豐富、人口分散歷來(lái)是中西部北方省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資的主要優(yōu)勢(shì)。隨著電石、硅鐵、ＰＶＣ等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，個(gè)別地區(qū)甚至將資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)異化為“資源浪費(fèi)”和“環(huán)境污染”的“優(yōu)勢(shì)”，不惜以犧牲資源、環(huán)境換取產(chǎn)值，然后再治理污染。如果真是這種北移，恐怕任何理性的人都難以找出贊美的理由。
在環(huán)渤海陣營(yíng)中，同為ＧＤＰ大省的河北、山東表現(xiàn)并不相同，前者倚“重”，后者“輕”“重”并進(jìn)。一位不愿透露姓名的專家質(zhì)問(wèn)：河北是缺水地區(qū)，但鋼產(chǎn)量連年攀升，去年已突破7000萬(wàn)噸，決策者是否考慮過(guò)其中的巨大風(fēng)險(xiǎn)？他說(shuō)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)很敏感，一旦投資回落、價(jià)格走低，勢(shì)必會(huì)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)造成沖擊。
企業(yè)夠大夠強(qiáng)，這是山東經(jīng)濟(jì)的一張王牌。為配合北移，山東大企業(yè)始終在調(diào)整戰(zhàn)略，從產(chǎn)值為主向塑造品牌、完善產(chǎn)業(yè)鏈等方向延伸。青島依*一大批“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)”托市，依*海爾、青啤、海信等大企業(yè)興市，依*上下游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，成為資本青睞之地。僅海爾一家企業(yè)便在青島及周邊地區(qū)累計(jì)吸引供應(yīng)商74家，其中海外知名企業(yè)33家。這才是健康、可持續(xù)的北移。
體制與觀念滯后：北移持續(xù)之累
國(guó)家政策扶持，資本由南北上，在失落已久的北方人眼里，這一切看上去很美。但無(wú)法回避的事實(shí)是，政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，體制、機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足，小富即安等陳舊觀念依然是經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)北移之累。
在京津冀地區(qū)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已呈聚集之勢(shì)，一邊是豐田、現(xiàn)代等跨國(guó)巨頭，一邊是天汽、北汽福田、長(zhǎng)城等本土企業(yè)，兩大陣營(yíng)在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)均處于強(qiáng)勢(shì)地位。按理說(shuō)，這個(gè)地區(qū)應(yīng)該出現(xiàn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)發(fā)展”的格局，以規(guī)模降成本。但現(xiàn)實(shí)卻是，三大汽車(chē)生產(chǎn)基地周?chē)負(fù)碇龡l汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈。
這種怪現(xiàn)象背后，有一只無(wú)形、力量強(qiáng)大的“手”，就是地方政府的意志。肥水不流外人田，這種在北方根深蒂固的觀念一旦與強(qiáng)勢(shì)政府結(jié)合，便為市場(chǎng)要素合理配置設(shè)立了巨大障礙，也是“諸侯經(jīng)濟(jì)”難以根除的溫床。在ＧＤＰ重壓之下，北京不愿意放棄汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，天津某個(gè)大項(xiàng)目花巨資東移，但只不過(guò)在市內(nèi)移了幾十公里；北京為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天計(jì)劃”，決定將鋼鐵產(chǎn)業(yè)搬到河北，去“重”求“輕”，但同為特大城市的天津仍在擴(kuò)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)北重南輕，舊體制對(duì)北方的束縛也更明顯，至今還留有較深印記，突出表現(xiàn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未成氣候。肖金成認(rèn)為，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)什么都能賺錢(qián)，南方借此完成了資本積累，體制僵化的北方卻失去了發(fā)展先機(jī)。如果說(shuō)這是先天不足，那么經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠先進(jìn)可稱為后天不幸。浙江永康人能吃苦善經(jīng)營(yíng)，從走街串巷補(bǔ)鐵鍋開(kāi)始，一步步做大五金產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷往世界各地。反觀北方一些煤礦主，賺了錢(qián)后大都選擇享受，買(mǎi)豪宅買(mǎi)名車(chē)，而不是向其他產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。為了將手工作坊升級(jí)為現(xiàn)代工業(yè)，溫州人敢借錢(qián)，而很多北方人謹(jǐn)小慎微、不思進(jìn)取，因此民營(yíng)大企業(yè)不多。觀念不解放，再好的政策、再多的外資也無(wú)濟(jì)于事。