現(xiàn)象：
（一）“政府工作報(bào)告明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，可謂抓住了要害?！蓖跤械麓碚f(shuō)。在這一指導(dǎo)思想下，代表委員們注意到，政府工作報(bào)告對(duì)宏觀調(diào)控的力度和重點(diǎn)進(jìn)行了適度的調(diào)整，以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局部失調(diào)，同時(shí)為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打基礎(chǔ)：進(jìn)一步調(diào)減國(guó)債發(fā)行量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用多種手段抑制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資，防止這種過(guò)熱的苗頭演化為全局性的問(wèn)題；針對(duì)當(dāng)前能源、重要原材料和運(yùn)輸供應(yīng)緊張的狀況，把節(jié)約放在優(yōu)先的位置；合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，逐步改變投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的狀況。
（二）鞍鋼：由“產(chǎn)品制造”到“技術(shù)創(chuàng)新”
中國(guó)冶金重大裝備一直依靠國(guó)外進(jìn)口的歷史，近年來(lái)被鞍鋼人改寫。由鞍鋼自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建成的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化1700中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，今年已完成向濟(jì)鋼成套輸出，兩臺(tái)連鑄機(jī)已經(jīng)投產(chǎn)。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著鞍鋼成功實(shí)現(xiàn)了由“產(chǎn)品制造”向“技術(shù)創(chuàng)新”的飛躍。
“九五”以來(lái)，鞍鋼始終把提高自主創(chuàng)新能力放在首位，形成了一批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)。不僅提升了鞍鋼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且為推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)和重大裝備的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
鞍鋼依托自有的技術(shù)力量，自行設(shè)計(jì)、制造和施工，僅用18個(gè)月的時(shí)間就建成了國(guó)內(nèi)第一條全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的短流程熱軋帶鋼生產(chǎn)線－－1700中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線（ASP）。鞍鋼ASP生產(chǎn)線不僅達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，價(jià)格比從國(guó)外引進(jìn)同類生產(chǎn)線節(jié)省50％。這條被稱為鞍鋼利用高新技術(shù)改造落后工藝創(chuàng)舉的國(guó)產(chǎn)化樣板生產(chǎn)線，先后獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)重大科技成果獎(jiǎng)和冶金科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。
致力技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的產(chǎn)品。２００４年初，三峽工程中１２個(gè)電站大型水輪機(jī)的蝸殼鋼板進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。由于對(duì)這種鋼板的技術(shù)要求非常高，國(guó)際上有這種鋼的企業(yè)不投標(biāo)，搞技術(shù)封鎖。情急之中的陸佑楣把困難向鞍鋼劉玠總經(jīng)理訴說(shuō)。鞍鋼立即決定研制國(guó)產(chǎn)替代鋼板以解三峽工程的燃眉之急。由鞍鋼技術(shù)中心和新軋鋼股份有限公司等單位組成的項(xiàng)目組，以超常規(guī)的工作方式，經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)，僅用３個(gè)月時(shí)間就軋制出替代產(chǎn)品，完全達(dá)到三峽工程對(duì)水輪機(jī)蝸殼鋼板的要求，打破了技術(shù)封鎖。近年來(lái)，鞍鋼不斷將技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。
分析：
（一）原因：堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
（二）對(duì)策：
第一、深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義
1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
第二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作
做好人口資源環(huán)境工作，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)人口資源環(huán)境工作取得了很大成就，但仍面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。盡管人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，未來(lái)幾十年人口總量仍將持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)的壓力越來(lái)越大。提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問(wèn)題日益突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會(huì)越來(lái)越大。
第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
1、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。
2、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)資源的高效利用。
3、堅(jiān)持發(fā)揮政策杠桿的作用，加強(qiáng)對(duì)重要資源供求的宏觀調(diào)控。
4、堅(jiān)持依法辦事，把人口資源環(huán)境工作納入法制軌道。
論說(shuō)文
劃分區(qū)域，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
任玉嶺委員說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的版圖上，政府工作報(bào)告明確劃分出東部、中部、西部和東北地區(qū)等四大區(qū)域，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的必然結(jié)果。
不同的區(qū)域，任務(wù)不同。來(lái)自陜西代表團(tuán)的代表說(shuō)，西部地區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，落實(shí)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和自我發(fā)展的能力。
作為剛剛啟動(dòng)的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，政府工作報(bào)告提出，要有一個(gè)良好的開(kāi)端。遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任聞世震代表說(shuō)，要以百米沖刺的勁頭啟動(dòng)當(dāng)前工作，以萬(wàn)米長(zhǎng)跑的耐力、韌勁推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
中部崛起，讓河南代表團(tuán)的代表興奮不已。政府工作報(bào)告，把加快中部地區(qū)發(fā)展列為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，同時(shí)明確中部要成為重要商品糧基地，要提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平。這符合中部的實(shí)際，也符合全國(guó)一盤棋的要求。
東部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可以為中西部地區(qū)繼續(xù)充當(dāng)示范發(fā)展的先行官。
（一）“政府工作報(bào)告明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，可謂抓住了要害?！蓖跤械麓碚f(shuō)。在這一指導(dǎo)思想下，代表委員們注意到，政府工作報(bào)告對(duì)宏觀調(diào)控的力度和重點(diǎn)進(jìn)行了適度的調(diào)整，以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局部失調(diào)，同時(shí)為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打基礎(chǔ)：進(jìn)一步調(diào)減國(guó)債發(fā)行量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用多種手段抑制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資，防止這種過(guò)熱的苗頭演化為全局性的問(wèn)題；針對(duì)當(dāng)前能源、重要原材料和運(yùn)輸供應(yīng)緊張的狀況，把節(jié)約放在優(yōu)先的位置；合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，逐步改變投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的狀況。
（二）鞍鋼：由“產(chǎn)品制造”到“技術(shù)創(chuàng)新”
中國(guó)冶金重大裝備一直依靠國(guó)外進(jìn)口的歷史，近年來(lái)被鞍鋼人改寫。由鞍鋼自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建成的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化1700中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，今年已完成向濟(jì)鋼成套輸出，兩臺(tái)連鑄機(jī)已經(jīng)投產(chǎn)。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著鞍鋼成功實(shí)現(xiàn)了由“產(chǎn)品制造”向“技術(shù)創(chuàng)新”的飛躍。
“九五”以來(lái)，鞍鋼始終把提高自主創(chuàng)新能力放在首位，形成了一批經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)。不僅提升了鞍鋼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且為推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)和重大裝備的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
鞍鋼依托自有的技術(shù)力量，自行設(shè)計(jì)、制造和施工，僅用18個(gè)月的時(shí)間就建成了國(guó)內(nèi)第一條全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的短流程熱軋帶鋼生產(chǎn)線－－1700中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線（ASP）。鞍鋼ASP生產(chǎn)線不僅達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，價(jià)格比從國(guó)外引進(jìn)同類生產(chǎn)線節(jié)省50％。這條被稱為鞍鋼利用高新技術(shù)改造落后工藝創(chuàng)舉的國(guó)產(chǎn)化樣板生產(chǎn)線，先后獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)重大科技成果獎(jiǎng)和冶金科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。
致力技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的產(chǎn)品。２００４年初，三峽工程中１２個(gè)電站大型水輪機(jī)的蝸殼鋼板進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。由于對(duì)這種鋼板的技術(shù)要求非常高，國(guó)際上有這種鋼的企業(yè)不投標(biāo)，搞技術(shù)封鎖。情急之中的陸佑楣把困難向鞍鋼劉玠總經(jīng)理訴說(shuō)。鞍鋼立即決定研制國(guó)產(chǎn)替代鋼板以解三峽工程的燃眉之急。由鞍鋼技術(shù)中心和新軋鋼股份有限公司等單位組成的項(xiàng)目組，以超常規(guī)的工作方式，經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)，僅用３個(gè)月時(shí)間就軋制出替代產(chǎn)品，完全達(dá)到三峽工程對(duì)水輪機(jī)蝸殼鋼板的要求，打破了技術(shù)封鎖。近年來(lái)，鞍鋼不斷將技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。
分析：
（一）原因：堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
（二）對(duì)策：
第一、深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義
1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
第二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作
做好人口資源環(huán)境工作，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)人口資源環(huán)境工作取得了很大成就，但仍面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。盡管人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，未來(lái)幾十年人口總量仍將持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)的壓力越來(lái)越大。提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問(wèn)題日益突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會(huì)越來(lái)越大。
第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
1、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。
2、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)資源的高效利用。
3、堅(jiān)持發(fā)揮政策杠桿的作用，加強(qiáng)對(duì)重要資源供求的宏觀調(diào)控。
4、堅(jiān)持依法辦事，把人口資源環(huán)境工作納入法制軌道。
論說(shuō)文
劃分區(qū)域，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
任玉嶺委員說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的版圖上，政府工作報(bào)告明確劃分出東部、中部、西部和東北地區(qū)等四大區(qū)域，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的必然結(jié)果。
不同的區(qū)域，任務(wù)不同。來(lái)自陜西代表團(tuán)的代表說(shuō)，西部地區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，落實(shí)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和自我發(fā)展的能力。
作為剛剛啟動(dòng)的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，政府工作報(bào)告提出，要有一個(gè)良好的開(kāi)端。遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任聞世震代表說(shuō)，要以百米沖刺的勁頭啟動(dòng)當(dāng)前工作，以萬(wàn)米長(zhǎng)跑的耐力、韌勁推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
中部崛起，讓河南代表團(tuán)的代表興奮不已。政府工作報(bào)告，把加快中部地區(qū)發(fā)展列為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，同時(shí)明確中部要成為重要商品糧基地，要提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平。這符合中部的實(shí)際，也符合全國(guó)一盤棋的要求。
東部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可以為中西部地區(qū)繼續(xù)充當(dāng)示范發(fā)展的先行官。