申論一日一練:沙漠治理問(wèn)題

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現(xiàn)象:
    (一)我國(guó)有70多萬(wàn)平方公里沙漠,57萬(wàn)平方公里戈壁荒漠,還有高原荒漠15萬(wàn)平方公里,基本都在西部地區(qū)。而且沙漠每年還在以3400多平方公里的速度在不斷擴(kuò)大,成為我國(guó)的心腹之患和災(zāi)害的根源。改造這些沙漠始終是人類世世代代的夢(mèng)想。但由于財(cái)政投入不足,水資源限制等因素,綠化治沙進(jìn)展不大:局部好轉(zhuǎn),全局惡化,沙塵暴還是屢屢襲來(lái)。
    (二)天然荒漠林遭嚴(yán)重破壞。
    20世紀(jì)80年代以來(lái),位于塔克拉瑪干沙漠東南緣的新疆且末縣,共造林18萬(wàn)畝,為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的生態(tài)保障。然而,受自然與傳統(tǒng)習(xí)慣的雙重影響,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民仍然維持著砍柴樵薪的原始生活方式,使天然荒漠林遭到嚴(yán)重破壞。而天然荒漠林生態(tài)系統(tǒng)屬于世界上最脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng),它的自我演替、形成需要上千年的時(shí)間,人為破壞只需要幾年時(shí)間。
    面對(duì)風(fēng)沙危害日益嚴(yán)重的情況,目前策勒縣已圍欄封育天然荒漠林48萬(wàn)畝。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,天然紅柳、野蘆葦已長(zhǎng)到1米多高。擔(dān)護(hù)林員每月150元工資卻沒有解決的來(lái)源。
    ——人工造林投入高,封沙育林效益好。
    調(diào)查中,記者發(fā)現(xiàn)在西北風(fēng)沙區(qū)人工造林成本高得驚人。然而,人工造林有國(guó)家資金支持,而天然荒漠林封育下達(dá)任務(wù)小,資金還往往難以到位。
    墨玉縣的波斯坦庫(kù)勒生態(tài)治理區(qū)在茫茫戈壁灘上,當(dāng)?shù)厝罕娫趪?guó)家資金扶持下造林1.2萬(wàn)畝??h林業(yè)局局長(zhǎng)張震年算賬說(shuō),這里一畝地僅樹苗費(fèi)就高達(dá)200多元,加上整地、挖坑、打井和水利渠系配套,一畝地的造林要花600~800元。張震年坦言:“戈壁灘上的林子難養(yǎng)活”。
    在南疆塔克拉瑪干沙漠南緣的策勒、且末、若羌等縣了解到,在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣,以及生態(tài)用水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水矛盾突出的情況下,建設(shè)人工防護(hù)林不得不采取滴灌技術(shù),而滴灌造林不但投入成本高,后期管護(hù)更需要長(zhǎng)期投入,有的地方雖然造成了林子卻無(wú)力管護(hù),進(jìn)而背上巨額“包袱”。
    分析:
    (一)原因:
    和諧大業(yè),生態(tài)為本。全面推進(jìn)防沙治沙事業(yè),不僅是提高沙區(qū)人民生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要,也是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要;不僅是維護(hù)和拓展中華民族生存與發(fā)展空間、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是切實(shí)履行聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約、維護(hù)全球生態(tài)安全的迫切需要。我們必須從保護(hù)中華民族生存和發(fā)展的根基、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)防沙治沙工作的極端重要性,以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把防沙治沙真正擺上國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置,真正擺上沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置,切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命,堅(jiān)持不懈地將防沙治沙事業(yè)向前推進(jìn)。
    新時(shí)期的防沙治沙工作,必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針,遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,實(shí)行綜合防治、科學(xué)防治和依法防治。要牢固樹立長(zhǎng)期奮斗的思想,廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與,建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系,盡快使已治理地區(qū)的建設(shè)成果得到鞏固,盡快使仍在擴(kuò)展地區(qū)的土地沙化趨勢(shì)得到遏制,盡快使廣大沙區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
    (二)對(duì)策:
    第一,應(yīng)防止盲目開墾。濫墾是我國(guó)土地沙化的主要原因。自50年代以來(lái),我國(guó)出現(xiàn)了4次大開荒,僅草原開荒就達(dá)2.08億畝,其中1億畝已撂荒成為沙地。1994年至1999年,全國(guó)在固定沙地及草地上開墾的耕地達(dá)1.7萬(wàn)平方公里,其中變成流動(dòng)和半固定沙地的面積約占50%。
    第二,應(yīng)以草定畜。目前,我國(guó)大部分草場(chǎng)放牧大大超過(guò)其承載能力。全國(guó)草場(chǎng)理論載畜量為4.5億羊單位,截至1997年底,全國(guó)存欄大牲畜已達(dá)1.4億頭,羊2.6億只,折合8.6億羊單位,超載近一倍。
    第三,應(yīng)控制樵采。濫砍濫伐和過(guò)度樵采一直是沙區(qū)植被的大敵,它不僅直接減少林草覆蓋面積,更重要的是破壞了和諧的森林、草原環(huán)境。從1994年到1999年,青海省共和縣沙珠玉鄉(xiāng)因樵采破壞沙生植被達(dá)600公頃,新疆和田地區(qū)近5年因樵采共破壞以胡楊林、灰楊為主的天然荒漠林3800公頃。
    第四,應(yīng)嚴(yán)禁亂采濫挖。自1994年至1999年,內(nèi)蒙古全區(qū)因摟發(fā)菜破壞草原面積達(dá)1.95億畝,其中6000多萬(wàn)畝已經(jīng)沙化。陜西省榆林地區(qū)僅煤田開發(fā)一項(xiàng),就使26萬(wàn)畝植被被毀,30萬(wàn)畝土地沙化。近兩年,國(guó)家頒布法律和規(guī)章,通過(guò)執(zhí)法,摟發(fā)菜已經(jīng)在一定程度上得到控制,但濫挖中草藥和無(wú)序采礦破壞植被的現(xiàn)象依然十分突出。
    第五,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理。由于不合理利用水資源造成土地沙化的現(xiàn)象十分普遍。新疆塔里木河流域由于50年代以來(lái)上游不斷超量用水,造成下游270公里河道斷流,530萬(wàn)畝胡楊林枯死,100萬(wàn)畝草場(chǎng)退化,25萬(wàn)畝農(nóng)田被迫棄耕。
    論說(shuō)文
    沙漠治理新思路
    我國(guó)有70多萬(wàn)平方公里沙漠,57萬(wàn)平方公里戈壁荒漠,還有高原荒漠15萬(wàn)平方公里,基本都在西部地區(qū)。而且沙漠每年還在以3400多平方公里的速度在不斷擴(kuò)大,成為我國(guó)的心腹之患和災(zāi)害的根源。改造這些沙漠始終是人類世世代代的夢(mèng)想。但由于財(cái)政投入不足,水資源限制等因素,綠化治沙進(jìn)展不大:局部好轉(zhuǎn),全局惡化,沙塵暴還是屢屢襲來(lái)。
    最近在強(qiáng)國(guó)論壇看了“小小公民”的《治沙良策--把沙漠覆蓋起來(lái)》后,覺得“把沙漠覆蓋起來(lái)”確是治沙的一條新思路。但若按其文章說(shuō)的“用太陽(yáng)能電池板逐步將沙漠覆蓋起來(lái)”,雖然有文章中說(shuō)的那些好處,但也存在一些問(wèn)題:如成本過(guò)高,同時(shí)所發(fā)電力也缺乏市場(chǎng)---一方面現(xiàn)在的太陽(yáng)能電力成本與火電,水電相比仍過(guò)高,另外這些沙漠地處西部,電力需求大戶東南沿海城市相隔太遠(yuǎn),輸電成本過(guò)高,而北部又有火電優(yōu)勢(shì)。
    對(duì)此筆者覺得或許可用廉價(jià)的塑料編織布,塑料薄膜來(lái)覆蓋治沙---即將其鋪蓋在沙地上并用沙袋壓住,使沙塵無(wú)法被風(fēng)吹走。因?yàn)橐环矫媾c“用太陽(yáng)能電池板逐步將沙漠覆蓋起來(lái)”可大大降低成本,提高經(jīng)濟(jì)可行性。而另一方面與植樹種草等綠化治沙方法比起來(lái),覆蓋治沙的好處是,不受水資源的限制,同時(shí)不受種苗,種植時(shí)間等等限制,可以日夜,四季不斷地大規(guī)模的施工(因?yàn)樗芰暇幙棽?,塑料薄膜等比起種苗來(lái)更能工業(yè)化地大量生產(chǎn)以滿足大規(guī)模的施工的需求)。同時(shí)見效更快,因?yàn)橹矘浞N草是需要生長(zhǎng)時(shí)間的,況且又難以保證都能成活。實(shí)際上我國(guó)以前建設(shè)的三北防護(hù)林,也已因缺水而面臨毀滅的危險(xiǎn)了。
    雖然覆蓋治沙不能產(chǎn)出給這項(xiàng)工程以直接回報(bào),但考慮此項(xiàng)工程更能夠促進(jìn)就業(yè)(因其是勞動(dòng)密集型工程),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);同時(shí)減少風(fēng)沙侵襲,沙漠?dāng)U大等造成的損害及能間接增加產(chǎn)出;另外也為逐步綠化,開發(fā)西部創(chuàng)造了有利條件等等---即有水或需要時(shí)可揭開覆蓋重新綠化,或供工農(nóng)業(yè)開發(fā)用地之用。應(yīng)是屬于社會(huì)效益好的公共工程,值得政府考慮的。
    當(dāng)然用廉價(jià)的塑料編織布,塑料薄膜來(lái)覆蓋治沙的可行性程度也是還需要進(jìn)一步研究的:比如廉價(jià)的塑料編織布,塑料薄膜能抗“風(fēng)吹日曬”多久,也即維護(hù)成本多高,與用價(jià)高的抗“風(fēng)吹日曬”能力好的覆蓋物相比兩者那個(gè)方案更好。以及能不能找到既廉價(jià)又抗“風(fēng)吹日曬”的覆蓋物?!同時(shí)也需詳細(xì)比較覆蓋治沙與植樹種草等綠化治沙方法在短,長(zhǎng)期成本和短,長(zhǎng)期及直接,間接效益上究竟何者更佳:如果覆蓋治沙的綜合成本太高,則也就可能難以執(zhí)行了,或者只能重點(diǎn)用于確實(shí)難以綠化治沙的地方:即缺水的流動(dòng)沙丘,容易誘發(fā)沙塵暴的古湖泊,鹽咸地等等。若只略高出綠化治沙,則考慮到上述好處,就可以實(shí)行覆蓋治沙工程了。假如覆蓋治沙綜合成本少于綠化治沙,那就自然更具可行性了。
    但是實(shí)際上,考慮到由于受水資源的限制,根本難以在沙漠通過(guò)大規(guī)模的綠化來(lái)永久性地治理好沙漠。因此即使覆蓋治沙成本較高,也可能將成為未來(lái)根治沙漠危害可行的方案而不得不實(shí)行的。