申論一日一練:服務(wù)型政府問題

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現(xiàn)象:
    (一)胡錦濤總書記在“七一”講話中指出:必須牢牢把握立黨為公,執(zhí)政為民,這是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想重要的標(biāo)志。深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)政策職能轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求,是“立黨為公,執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)。
    (二)海淀區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)際行動(dòng)。
    海淀區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)是我國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。多年來海淀區(qū)政府一直在致力于搭建公共服務(wù)平臺(tái),堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,2005年園區(qū)工貿(mào)總收入達(dá)到2485.33億元,增加值601.01億元,工業(yè)總產(chǎn)值908.30億元,從2000年―2005年間,園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多,繼續(xù)保持在全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位,園區(qū)工貿(mào)總收入連續(xù)多年在全國(guó)53個(gè)高新區(qū)排名第一,是我國(guó)富創(chuàng)新活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    服務(wù)中心現(xiàn)在有共26個(gè)單位、32個(gè)部門集中辦公,涉及審批類事項(xiàng)49項(xiàng),非行政審批類事項(xiàng)13項(xiàng),實(shí)行“一站式辦公”和“全程代理服務(wù)”?!耙徽臼睫k公”將眾多的政府部門匯集到辦事大廳內(nèi),實(shí)行集中辦公,簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門包括:市政府行權(quán)審批職能部門,區(qū)政府行權(quán)審批職能部門,政府授權(quán)的事業(yè)單位行權(quán)審批部門,為配套服務(wù)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心的主要服務(wù)事項(xiàng)包括:為各類內(nèi)外資企業(yè)登記注冊(cè)、專項(xiàng)審批服務(wù),為高新技術(shù)企業(yè)和留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行免費(fèi)代理服務(wù),為外商投資企業(yè)提供全程代理服務(wù),為大型企業(yè)、大眾企業(yè)提供全程特辦代理服務(wù),為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。
    分析:
    (一)原因:首先,建設(shè)服務(wù)型政府是“三個(gè)代表”在行政體制改革中的本質(zhì)要求。我們的黨是以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)的黨。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。服務(wù)型政府實(shí)際上是指政府該管什么不該管什么,都是由社會(huì)和公民的需要來決定,即實(shí)現(xiàn)社會(huì)本位和民本位。這就需要將行政管理真正轉(zhuǎn)變成一種公共服務(wù),使政府成為有效的服務(wù)者,為社會(huì)提供基礎(chǔ)性的服務(wù)和維護(hù)公共秩序的穩(wěn)定。
    其次,建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證。過去的一些觀念認(rèn)為政府管理就是控制、審批、監(jiān)管、和處罰,事實(shí)上這樣的觀念已經(jīng)與現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展極不適應(yīng)。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,政府不應(yīng)當(dāng)也不可能成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量,而是應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到重要作用,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)建良好的服務(wù)環(huán)境。這樣才能使得廣大人民群眾聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。
    第三,建設(shè)服務(wù)型政府是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)重要目標(biāo)主題中應(yīng)有之義。全面建設(shè)小康社會(huì)是全黨和全國(guó)人民當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo),在這一過程中,發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),只有加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),強(qiáng)化政府的服務(wù)功能,才能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,更好地加強(qiáng)政治文明、先進(jìn)文化的建設(shè),從而推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
    積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),就是要樹立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)功能,使政府以服務(wù)于市場(chǎng)和企業(yè),要實(shí)現(xiàn)全能型政府向有限型政府的轉(zhuǎn)變,管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
    (二)對(duì)策:我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。永葆黨的先進(jìn)性,應(yīng)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,努力建設(shè)親民、為民、富民的服務(wù)型政府。
    1。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是親民的政府。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人,一切權(quán)力屬于人民。各級(jí)政府只有從廣大人民的根本利益出發(fā)開展工作,才能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。建設(shè)服務(wù)型政府,應(yīng)正確處理權(quán)力與服務(wù)的辯證關(guān)系,牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念,在權(quán)力運(yùn)用中始終把服務(wù)放在首位,自覺地服務(wù)人民、造福人民。
    2。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是為民的政府。人民政府為人民,是黨的根本宗旨的必然要求。應(yīng)健全政務(wù)公開機(jī)制,增強(qiáng)決策的透明度和政務(wù)活動(dòng)的公開性,凡是與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的政務(wù)活動(dòng)都要公開、透明,使人民群眾了解政府的決策意圖、運(yùn)作機(jī)制等,防止“暗箱操作”和損害群眾利益行為的發(fā)生。
    3。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是富民的政府。為民辦事,為民謀利,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益,是政府的首要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)常思富民之策,常興富民之舉,不斷探索富民之路,緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),善于搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇,充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
    論說文
    建設(shè)服務(wù)型政府,讓服務(wù)更到位
    北京市海淀區(qū)在建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐中,創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制,將質(zhì)量管理認(rèn)證全面引入政府管理體系,實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)型”向“標(biāo)準(zhǔn)化”、從“官員”向“服務(wù)員”、從“管制”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變,政府服務(wù)質(zhì)量與效率大大提高。
    建設(shè)服務(wù)型政府,關(guān)鍵就是服務(wù)。判斷政府服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意不滿意,人民高興不高興,人民答應(yīng)不答應(yīng)。
    隨著社會(huì)的發(fā)展,群眾對(duì)教育醫(yī)療、就業(yè)保障、扶貧濟(jì)困、環(huán)境污染等民生問題越來越關(guān)注,對(duì)政府服務(wù)的要求越來越高。各級(jí)政府在深化行政管理體制改革的同時(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善政府運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新政府服務(wù)模式,努力讓服務(wù)更加到位,讓人民更加滿意。
    時(shí)下,“辦實(shí)事”是各級(jí)政府響亮的工作口號(hào)之一。一些地方領(lǐng)導(dǎo)用“辦實(shí)事”的辦法“速戰(zhàn)速?zèng)Q”,解決了不少看得見摸得著的問題,這值得充分肯定。但是,如何將政府工作重點(diǎn)的“辦實(shí)事”與注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展有效結(jié)合起來,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,讓服務(wù)更科學(xué)、系統(tǒng),還需要更深層次的謀劃。因?yàn)橐恍┎蝗菀妆蝗瞬煊X的行政管理模式弊端,尤其是涉及體制、機(jī)制方面的問題,依然影響著政府的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。有些辦了的“實(shí)事”如果沒有充分吸納、反映不同社會(huì)階層的意見和利益,群眾滿意度也會(huì)降低;有些“實(shí)事”則完全辦走了樣,打著辦“實(shí)事”之名行“政績(jī)工程”之實(shí),群眾不但不滿意,反而更加反感。如何把辦實(shí)事這類政府行為納入公共服務(wù)體系,統(tǒng)籌解決,不但要解決好人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的利益,更要不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,用規(guī)范政府行政行為的辦法,保證政府的公共服務(wù)質(zhì)量,成為政府部門面臨的一個(gè)新的重要課題。
    讓服務(wù)更到位,更符合人民的需求,讓人民滿意,就要不斷提高政府服務(wù)水平和管理效率,這就對(duì)政府創(chuàng)新能力提出了新要求。政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。如果政府創(chuàng)新能力強(qiáng),就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實(shí)現(xiàn),讓服務(wù)到位,讓人民滿意;如果政府不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,終削弱的是黨的執(zhí)政能力、黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
    建設(shè)服務(wù)型政府,是各級(jí)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的積極探索。今天,世界各國(guó)政府都在追求政府創(chuàng)新以提高政府的治理能力,我國(guó)各級(jí)政府在推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí),積極建設(shè)服務(wù)型政府,以創(chuàng)新的思路適應(yīng)社會(huì)的變化,海淀區(qū)的實(shí)踐就是一個(gè)有益的探索。