現(xiàn)象：
（一）人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
（二）十六大以來，全國人大及其常委會適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的需要和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障。逐步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，制定和修改法律達(dá)６２件，特別是進(jìn)一步建立健全了市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度等法律制度，預(yù)計(jì)到２００８年初我國現(xiàn)行法律將達(dá)到２３０件左右。
全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級政府把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。從２００３年到今年６月，國務(wù)院向全國人大提交法律議案２９部、制定或修訂行政法規(guī)１２２件。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批項(xiàng)目大幅減少，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化民主化。有超過７０％的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府行政審批項(xiàng)目中央一級共取消和調(diào)整１８０６項(xiàng)，省級政府取消和調(diào)整２．２萬多項(xiàng)，均超過原項(xiàng)目的一半以上。管理方式正在實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉(zhuǎn)變。
分析：
（一）原因：要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。
深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
（二）對策：
1、擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。
2、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
3、全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
4、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
5、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。
6、完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
論說文
司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持司法為民，著力解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，司法行為得到規(guī)范，司法監(jiān)督得到加強(qiáng)。死刑復(fù)核權(quán)收歸人民法院統(tǒng)一行使，讓司法更加重視人權(quán)保障；３１７１個法律援助機(jī)構(gòu)和１．２１５５萬名法律援助工作人員，讓法律更加注重弱勢群體的保護(hù)；矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得以落實(shí)。
全社會法律意識普遍增強(qiáng)。樹立社會主義法治理念正成為全社會的共識。全民普法規(guī)劃讓人們對法律的需求由單純接受，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律，參與社會法治實(shí)踐。在全社會范圍內(nèi)，逐步樹立起法律權(quán)威，生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權(quán)益受侵害時依法維權(quán)，逐漸成為更多人的生活方式。
我國正處在社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。這個特征在政治建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)為，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治提出了更高要求。這就要求我國政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。
實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這是我們推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。盡管我們在依法治國的進(jìn)程中，任務(wù)還很繁重，需要解決的問題還不少。但我們堅(jiān)信，只要遵循這一基本方針，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，我國就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)。
（一）人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
（二）十六大以來，全國人大及其常委會適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的需要和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障。逐步擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，制定和修改法律達(dá)６２件，特別是進(jìn)一步建立健全了市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度等法律制度，預(yù)計(jì)到２００８年初我國現(xiàn)行法律將達(dá)到２３０件左右。
全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級政府把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。從２００３年到今年６月，國務(wù)院向全國人大提交法律議案２９部、制定或修訂行政法規(guī)１２２件。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批項(xiàng)目大幅減少，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化民主化。有超過７０％的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府行政審批項(xiàng)目中央一級共取消和調(diào)整１８０６項(xiàng)，省級政府取消和調(diào)整２．２萬多項(xiàng)，均超過原項(xiàng)目的一半以上。管理方式正在實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉(zhuǎn)變。
分析：
（一）原因：要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。
深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
（二）對策：
1、擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。
2、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
3、全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
4、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
5、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。
6、完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
論說文
司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持司法為民，著力解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，司法行為得到規(guī)范，司法監(jiān)督得到加強(qiáng)。死刑復(fù)核權(quán)收歸人民法院統(tǒng)一行使，讓司法更加重視人權(quán)保障；３１７１個法律援助機(jī)構(gòu)和１．２１５５萬名法律援助工作人員，讓法律更加注重弱勢群體的保護(hù)；矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得以落實(shí)。
全社會法律意識普遍增強(qiáng)。樹立社會主義法治理念正成為全社會的共識。全民普法規(guī)劃讓人們對法律的需求由單純接受，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律，參與社會法治實(shí)踐。在全社會范圍內(nèi)，逐步樹立起法律權(quán)威，生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權(quán)益受侵害時依法維權(quán)，逐漸成為更多人的生活方式。
我國正處在社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。這個特征在政治建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)為，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治提出了更高要求。這就要求我國政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。
實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這是我們推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。盡管我們在依法治國的進(jìn)程中，任務(wù)還很繁重，需要解決的問題還不少。但我們堅(jiān)信，只要遵循這一基本方針，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，我國就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)。