三、海關(guān)的權(quán)力
海關(guān)權(quán)力：指國(guó)家通過(guò)《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具、進(jìn)出
境貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能,屬于公共行政權(quán)范疇,未包括緝私警察的權(quán)力。同時(shí)海關(guān)權(quán)力其行使是有一定范圍和條件限制的,并應(yīng)當(dāng)接受法律和人袢褐詰?hù)[捶嘍健?/P>
（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
海關(guān)權(quán)力的主要特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性和優(yōu)益性。
1．特定性
《海關(guān)法》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)”。首先,這是海關(guān)權(quán)力法定性的規(guī)定,即進(jìn)出境監(jiān)督管理權(quán),目的是實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能。除國(guó)務(wù)院或有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織以外,只有海關(guān)才能行使這種權(quán)力,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人都不具備行使海關(guān)權(quán)力的資格,不擁有這種權(quán)力。
其次,海關(guān)權(quán)力的特定性同樣是一種限制性,這種權(quán)力只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域,超出這個(gè)范圍,就是一種越權(quán)行為,應(yīng)視為無(wú)效。
2．獨(dú)立性
《海關(guān)法》第三條規(guī)定：“海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”,不僅明確了我國(guó)海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制,也表明海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé),不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企業(yè)單位或個(gè)人的干預(yù)。
3．效力先定性
在海關(guān)行政行為一經(jīng)作出,就推定其符合法律規(guī)定,對(duì)海關(guān)本身和海關(guān)管理相對(duì)人都具有約束力。在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前,即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益,也必須遵守和服從。這是海關(guān)權(quán)力的效力先定性的表現(xiàn)。
4．優(yōu)益性
海關(guān)權(quán)力的優(yōu)益性是指海關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí),依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是國(guó)家為保障海關(guān)有效地行使職權(quán)而賦予海關(guān)的職務(wù)上的優(yōu)先條件,如海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí),執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)予以協(xié)助。行政受益權(quán)是海關(guān)享有國(guó)家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件,如中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。
（二）海關(guān)權(quán)力的具體內(nèi)容
1．行政許可權(quán)
包括報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可等法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目10項(xiàng),海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格審批等以國(guó)務(wù)院決定方式公布的行政許可項(xiàng)目10項(xiàng)。
2．稅費(fèi)征收權(quán)
依法對(duì)進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)；根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)或有特定用途的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅；以及對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨物、物品發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的,依法補(bǔ)征、追征稅款的權(quán)力。
3．行政檢查權(quán)
行政檢查權(quán)是海關(guān)保證其行政管理職能得到履行的基本權(quán)力,主要包括：
(1)檢查權(quán)
海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具；檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所；檢查走私嫌疑人的身體。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對(duì)走私嫌疑人身體的檢查,應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行；對(duì)于有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所,在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi),海關(guān)人員可直接檢查,超出這個(gè)范圍,在調(diào)查走私案件時(shí),須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),才能進(jìn)行檢查,但不能檢查公民住處。
(2)查驗(yàn)權(quán)
海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。海關(guān)查驗(yàn)貨物認(rèn)為必要時(shí),可以徑行提取貨樣。
(3)查閱、復(fù)制權(quán)
包括查閱進(jìn)出境人員的證件,查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。
(4)查問(wèn)權(quán)
查問(wèn)違反《海關(guān)法》或相關(guān)法律法規(guī)的嫌疑人,調(diào)查其違法行為。
(5)查詢(xún)權(quán)
查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
(6)施加封志權(quán)
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,海關(guān)對(duì)所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具,有權(quán)施加封志。
(7)稽查權(quán)
自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》規(guī)定,海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),可以行使下列職權(quán)：詢(xún)問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題；檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;查詢(xún)被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶(hù)；封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的賬簿、單證等有關(guān)資料；封存被稽查人有違法嫌疑的進(jìn)出口貨物等。
4．行政強(qiáng)制權(quán)
海關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)是《海關(guān)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)得以貫徹實(shí)施的重要保障。具體包括：
(1)扣留權(quán)
海關(guān)在下列情況下可以行使扣留權(quán)：
①對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料,可以扣留；
②在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。
③在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品,可以扣留。
海關(guān)對(duì)查獲的走私犯罪嫌疑案件、應(yīng)扣留走私犯罪嫌疑人,移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)。
(2)滯報(bào)、滯納金征收權(quán)
海關(guān)對(duì)超期申報(bào)貨物征收滯報(bào)金;對(duì)于逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的,征收滯納金D
(3)提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)
進(jìn)口貨物超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)可以提取依法變賣(mài)處理；進(jìn)口貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物,海關(guān)有權(quán)提取依法變賣(mài)處理；海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長(zhǎng)期保留的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),可以先行依法變賣(mài)；在規(guī)定期限內(nèi)未向海關(guān)申報(bào)的以及誤卸或溢卸的不宜長(zhǎng)期保留的貨物,海關(guān)可以按照實(shí)際情況提前變賣(mài)處理。
(4)強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)
進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),海關(guān)可以；
①書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；
②將應(yīng)稅貨物依法變賣(mài),以變賣(mài)所得抵繳稅款；
③扣留并依法變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以變賣(mài)所得抵繳稅款。
(5)稅收保全權(quán)
進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保,而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：
①書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；
②扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。
(6)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的,海關(guān)可以將其保證金抵繳罰款,或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳罰款。
(7)其他特殊行政強(qiáng)制
①處罰擔(dān)保。根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,海關(guān)依法扣留有走私嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具,如果無(wú)法或不便扣留的,或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具,當(dāng)事人申請(qǐng)先予放行或解除扣留的,海關(guān)可要求當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保,未提供等值擔(dān)保的,海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)；受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離境前未繳納罰款,或未繳清依法被沒(méi)收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)的擔(dān)保。
②稅收擔(dān)保。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納期限內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的,海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、保稅貨物,收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。
5．行政處罰權(quán)
海關(guān)有權(quán)對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。包括對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒(méi)收,對(duì)有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款,對(duì)有違法情事的報(bào)關(guān)等位和報(bào)關(guān)員處以暫停或取消報(bào)關(guān)資格的處罰等。
6．其他權(quán)力
(!)佩帶和使用武器權(quán)
海關(guān)為履行職責(zé),可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規(guī)定,由海關(guān)總署會(huì)同公安部制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
根據(jù)海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布《海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定》,海關(guān)使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準(zhǔn)可使用的武器和警械。武器和警械的使用范圍為執(zhí)行緝私任務(wù)時(shí)；使用對(duì)象為走私分子和走私嫌疑人；使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團(tuán)體或遭遇武裝掩護(hù)走私,不能制止以暴力劫奪查扣的走私貨物、物品和其他物品,以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非開(kāi)槍不能自衛(wèi)時(shí)。
(2)連續(xù)追緝權(quán)
進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的,海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,將其帶回處理,這里所稱(chēng)的逃逸,既包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管,自海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)向內(nèi)(陸地)一側(cè)逃逸,也包括向外(海域)一側(cè)逃逸。海關(guān)追緝時(shí)需保持連續(xù)狀態(tài)。
(3)行政裁定權(quán)
包括應(yīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng),對(duì)進(jìn)出口商品的歸類(lèi)、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定、禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用等海關(guān)事務(wù)的行政裁定的權(quán)力。
(4)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)
包括對(duì)舉報(bào)或者辦助海關(guān)查獲違反《海關(guān)法》案件的有功單位和個(gè)人給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力。
海關(guān)權(quán)力：指國(guó)家通過(guò)《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具、進(jìn)出
境貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能,屬于公共行政權(quán)范疇,未包括緝私警察的權(quán)力。同時(shí)海關(guān)權(quán)力其行使是有一定范圍和條件限制的,并應(yīng)當(dāng)接受法律和人袢褐詰?hù)[捶嘍健?/P>
（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)
海關(guān)權(quán)力的主要特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性和優(yōu)益性。
1．特定性
《海關(guān)法》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)”。首先,這是海關(guān)權(quán)力法定性的規(guī)定,即進(jìn)出境監(jiān)督管理權(quán),目的是實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能。除國(guó)務(wù)院或有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織以外,只有海關(guān)才能行使這種權(quán)力,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人都不具備行使海關(guān)權(quán)力的資格,不擁有這種權(quán)力。
其次,海關(guān)權(quán)力的特定性同樣是一種限制性,這種權(quán)力只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域,超出這個(gè)范圍,就是一種越權(quán)行為,應(yīng)視為無(wú)效。
2．獨(dú)立性
《海關(guān)法》第三條規(guī)定：“海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”,不僅明確了我國(guó)海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制,也表明海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé),不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企業(yè)單位或個(gè)人的干預(yù)。
3．效力先定性
在海關(guān)行政行為一經(jīng)作出,就推定其符合法律規(guī)定,對(duì)海關(guān)本身和海關(guān)管理相對(duì)人都具有約束力。在沒(méi)有被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無(wú)效之前,即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益,也必須遵守和服從。這是海關(guān)權(quán)力的效力先定性的表現(xiàn)。
4．優(yōu)益性
海關(guān)權(quán)力的優(yōu)益性是指海關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí),依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是國(guó)家為保障海關(guān)有效地行使職權(quán)而賦予海關(guān)的職務(wù)上的優(yōu)先條件,如海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí),執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)予以協(xié)助。行政受益權(quán)是海關(guān)享有國(guó)家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件,如中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。
（二）海關(guān)權(quán)力的具體內(nèi)容
1．行政許可權(quán)
包括報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可等法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目10項(xiàng),海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格審批等以國(guó)務(wù)院決定方式公布的行政許可項(xiàng)目10項(xiàng)。
2．稅費(fèi)征收權(quán)
依法對(duì)進(jìn)出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)；根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)或有特定用途的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅；以及對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨物、物品發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的,依法補(bǔ)征、追征稅款的權(quán)力。
3．行政檢查權(quán)
行政檢查權(quán)是海關(guān)保證其行政管理職能得到履行的基本權(quán)力,主要包括：
(1)檢查權(quán)
海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具；檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場(chǎng)所；檢查走私嫌疑人的身體。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對(duì)走私嫌疑人身體的檢查,應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行；對(duì)于有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所,在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi),海關(guān)人員可直接檢查,超出這個(gè)范圍,在調(diào)查走私案件時(shí),須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),才能進(jìn)行檢查,但不能檢查公民住處。
(2)查驗(yàn)權(quán)
海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。海關(guān)查驗(yàn)貨物認(rèn)為必要時(shí),可以徑行提取貨樣。
(3)查閱、復(fù)制權(quán)
包括查閱進(jìn)出境人員的證件,查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。
(4)查問(wèn)權(quán)
查問(wèn)違反《海關(guān)法》或相關(guān)法律法規(guī)的嫌疑人,調(diào)查其違法行為。
(5)查詢(xún)權(quán)
查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。
(6)施加封志權(quán)
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,海關(guān)對(duì)所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具,有權(quán)施加封志。
(7)稽查權(quán)
自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》規(guī)定,海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),可以行使下列職權(quán)：詢(xún)問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題；檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;查詢(xún)被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶(hù)；封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的賬簿、單證等有關(guān)資料；封存被稽查人有違法嫌疑的進(jìn)出口貨物等。
4．行政強(qiáng)制權(quán)
海關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)是《海關(guān)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)得以貫徹實(shí)施的重要保障。具體包括：
(1)扣留權(quán)
海關(guān)在下列情況下可以行使扣留權(quán)：
①對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料,可以扣留；
②在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人,扣留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。
③在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品,可以扣留。
海關(guān)對(duì)查獲的走私犯罪嫌疑案件、應(yīng)扣留走私犯罪嫌疑人,移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)。
(2)滯報(bào)、滯納金征收權(quán)
海關(guān)對(duì)超期申報(bào)貨物征收滯報(bào)金;對(duì)于逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的,征收滯納金D
(3)提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)
進(jìn)口貨物超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)可以提取依法變賣(mài)處理；進(jìn)口貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物,海關(guān)有權(quán)提取依法變賣(mài)處理；海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長(zhǎng)期保留的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),可以先行依法變賣(mài)；在規(guī)定期限內(nèi)未向海關(guān)申報(bào)的以及誤卸或溢卸的不宜長(zhǎng)期保留的貨物,海關(guān)可以按照實(shí)際情況提前變賣(mài)處理。
(4)強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)
進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),海關(guān)可以；
①書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款；
②將應(yīng)稅貨物依法變賣(mài),以變賣(mài)所得抵繳稅款；
③扣留并依法變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以變賣(mài)所得抵繳稅款。
(5)稅收保全權(quán)
進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保,而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：
①書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；
②扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。
(6)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的,海關(guān)可以將其保證金抵繳罰款,或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳罰款。
(7)其他特殊行政強(qiáng)制
①處罰擔(dān)保。根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,海關(guān)依法扣留有走私嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具,如果無(wú)法或不便扣留的,或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具,當(dāng)事人申請(qǐng)先予放行或解除扣留的,海關(guān)可要求當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保,未提供等值擔(dān)保的,海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)；受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離境前未繳納罰款,或未繳清依法被沒(méi)收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)的擔(dān)保。
②稅收擔(dān)保。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納期限內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的,海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、保稅貨物,收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。
5．行政處罰權(quán)
海關(guān)有權(quán)對(duì)尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。包括對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒(méi)收,對(duì)有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款,對(duì)有違法情事的報(bào)關(guān)等位和報(bào)關(guān)員處以暫停或取消報(bào)關(guān)資格的處罰等。
6．其他權(quán)力
(!)佩帶和使用武器權(quán)
海關(guān)為履行職責(zé),可以配備武器。海關(guān)工作人員佩帶和使用武器的規(guī)定,由海關(guān)總署會(huì)同公安部制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
根據(jù)海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布《海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定》,海關(guān)使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準(zhǔn)可使用的武器和警械。武器和警械的使用范圍為執(zhí)行緝私任務(wù)時(shí)；使用對(duì)象為走私分子和走私嫌疑人；使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團(tuán)體或遭遇武裝掩護(hù)走私,不能制止以暴力劫奪查扣的走私貨物、物品和其他物品,以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非開(kāi)槍不能自衛(wèi)時(shí)。
(2)連續(xù)追緝權(quán)
進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的,海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,將其帶回處理,這里所稱(chēng)的逃逸,既包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管,自海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)向內(nèi)(陸地)一側(cè)逃逸,也包括向外(海域)一側(cè)逃逸。海關(guān)追緝時(shí)需保持連續(xù)狀態(tài)。
(3)行政裁定權(quán)
包括應(yīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng),對(duì)進(jìn)出口商品的歸類(lèi)、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定、禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用等海關(guān)事務(wù)的行政裁定的權(quán)力。
(4)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)
包括對(duì)舉報(bào)或者辦助海關(guān)查獲違反《海關(guān)法》案件的有功單位和個(gè)人給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力。