一段時(shí)間以來(lái)，什么是項(xiàng)目管理，如何開(kāi)展項(xiàng)目管理的問(wèn)題在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的議論，也有許多觀點(diǎn)、文章見(jiàn)諸報(bào)章。本文作者從工程咨詢角度提出了“專業(yè)的項(xiàng)目管理”，這個(gè)概念，并認(rèn)為，從這個(gè)角度推行項(xiàng)目管理具有很大的重要性和現(xiàn)實(shí)性。我們認(rèn)為，雖然這個(gè)觀點(diǎn)本身可能還存在許多值得商榷的地方，但是，作為經(jīng)驗(yàn)的交流和問(wèn)題的探討，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)推動(dòng)業(yè)內(nèi)把項(xiàng)目管理的討論引向深入是有益處。
泛論項(xiàng)目管理界限不明項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)為起點(diǎn)我們認(rèn)為應(yīng)注意并引導(dǎo)討論專業(yè)項(xiàng)目管理，而不是泛論的建設(shè)項(xiàng)目管理。前不久，上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)與RICS聯(lián)手舉辦的首次大型講座，就以“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”作為主題，因?yàn)樗菍I(yè)的項(xiàng)目管理公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的出發(fā)起點(diǎn)。誠(chéng)然，專業(yè)的項(xiàng)目管理公司也應(yīng)該充分了解和掌握項(xiàng)目管理的全豹，包括前期工作，乃至有些項(xiàng)目的全壽命周期管理的技術(shù)；而且有時(shí)也會(huì)應(yīng)委托人的要求從事前期項(xiàng)目管理的咨詢服務(wù)，承擔(dān)可行性研究和編寫(xiě)可行性報(bào)告，或協(xié)助項(xiàng)目選址等事項(xiàng)。但從專業(yè)服務(wù)角度來(lái)說(shuō)，提供從項(xiàng)目意向開(kāi)始直至工程完成、調(diào)試、驗(yàn)收、交付使用的一條龍服務(wù)是有所偏頗的。因?yàn)槟菢尤菀谆煜顿Y的決策和咨詢代理之間的界限，所以還是把它分兩段理解較好。我們提出“項(xiàng)目實(shí)施管理”作為一個(gè)專業(yè)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的指導(dǎo)方針已經(jīng)有兩年了。有人認(rèn)為，“項(xiàng)目實(shí)施管理”只是施工階段的項(xiàng)目管理。事實(shí)上，項(xiàng)目管理公司接受委托，起草項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)過(guò)委托人批準(zhǔn)并授權(quán)，一步步地實(shí)施項(xiàng)目，并在實(shí)施中不斷深化，跟進(jìn)調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容，直至委托人得到一個(gè)滿意的項(xiàng)目，那決不是施工管理所能覆蓋的。兩年來(lái)，我們感到有了“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”作為服務(wù)的起步和責(zé)任的底線，在業(yè)務(wù)開(kāi)拓中得益頗深。
委托人不能隨意稱業(yè)主建設(shè)領(lǐng)域名詞需要規(guī)范在專業(yè)項(xiàng)目管理中，把任務(wù)交給項(xiàng)目管理公司的是“委托人”——Client，而不能是隨意叫做的“業(yè)主”。作為專業(yè)項(xiàng)目管理公司，弄明白參加項(xiàng)目管理的各方，理順相互之間的關(guān)系和合約責(zé)任絕對(duì)重要。從事建設(shè)的人都知道，把客戶，比如開(kāi)發(fā)公司叫業(yè)主，并不妥當(dāng)。在土地批租的條件下，作為一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的委托人，可能是業(yè)主，也可能不是。而且，從項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，代表未來(lái)項(xiàng)目建成后的有使用人、承租人、或分套購(gòu)買人，非常復(fù)雜，甚至還有長(zhǎng)期承租人，短期承租人等等，猶如房地產(chǎn)市場(chǎng)中的大房東、二房東、三房東等。我們?cè)诔袚?dān)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目管理中經(jīng)常會(huì)碰到此類問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目的投資者和賣場(chǎng)連鎖店或?qū)Ｙu店的承租者（也會(huì)有投資，甚至不小的投資）都有可能通過(guò)正規(guī)渠道，主導(dǎo)、影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造?；\統(tǒng)地稱“委托人”為“業(yè)主”是不確切、不妥當(dāng)?shù)模前褟?fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。“業(yè)主”一詞，是不可以隨便叫的，尤其是在有法律效力的文件上。在英文中它另有一個(gè)詞：Property Owner，這與造船業(yè)合同中的“船東”：Ship Owner一詞對(duì)應(yīng)。我們?cè)诮ㄔO(shè)領(lǐng)域，用詞應(yīng)多注意規(guī)范，不要隨心所欲，更不能任意寫(xiě)在文件和規(guī)范文章里。應(yīng)該接受過(guò)去任意用詞，造成張冠李戴、名實(shí)不符的教訓(xùn)。與此同時(shí)，我國(guó)的《物權(quán)法》即將通過(guò)，將會(huì)有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)“業(yè)主”一詞做規(guī)范界定。所以建議建設(shè)領(lǐng)域從現(xiàn)在就應(yīng)該拋棄這種不符合物權(quán)法的名詞。弄清楚名詞，就可以認(rèn)清各方的角色和不同的責(zé)任，認(rèn)清楚不同的“上家”會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目管理中許多內(nèi)容上、程序上和實(shí)施辦法上的變化，輕視不得。
業(yè)主項(xiàng)目管理并非強(qiáng)制咨詢企業(yè)關(guān)注自身領(lǐng)域既然項(xiàng)目的主導(dǎo)方這樣復(fù)雜，“業(yè)主”一詞不能準(zhǔn)備指明把項(xiàng)目管理交給項(xiàng)目管理公司的那個(gè)單位、個(gè)人，或一些單位、一些人。那么，順理成章，就沒(méi)有所謂的規(guī)范的、必須共同遵守的“業(yè)主項(xiàng)目管理”的法規(guī)或規(guī)定。國(guó)外也沒(méi)有這樣的規(guī)定，只是在一些通用的項(xiàng)目管理文件中說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)該有哪些內(nèi)容和步驟。它是通用的，又是可以取舍的，不是強(qiáng)制的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)宣傳“業(yè)主的項(xiàng)目管理”，似乎國(guó)外有強(qiáng)制性的規(guī)定。其實(shí)這是個(gè)限定詞，是在翻譯的時(shí)候加上去的。在國(guó)外一些規(guī)范的文件中，項(xiàng)目管理的實(shí)施形式只有兩種：機(jī)構(gòu)內(nèi)部的項(xiàng)目管理（In-house Project Management）和委托專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理（即項(xiàng)目管理公司）的項(xiàng)目管理（Independent Project Management）。前者如許多大型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，大型的連鎖工商企業(yè)，也可能將來(lái)有政府機(jī)構(gòu)、投資公司或銀行對(duì)他們的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目或貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理制訂內(nèi)部規(guī)定。應(yīng)該承認(rèn)他們有權(quán)這樣做。而后者，就是我們作為專業(yè)項(xiàng)目管理公司所要研究和討論的。兩者當(dāng)然有聯(lián)系，但不能統(tǒng)一。我們都可以參與討論，但決不能放棄了自己應(yīng)該有所作為的領(lǐng)域，專門(mén)去討論其他部門(mén)和領(lǐng)域的事。至于政府公共項(xiàng)目的建設(shè)，那是屬于政府采購(gòu)法的管轄范圍，應(yīng)該遵守公開(kāi)、公平、透明、開(kāi)放市場(chǎng)的原則。我們也只是貫徹實(shí)施。所以不能說(shuō)，我們專業(yè)單位所從事的是“業(yè)主的項(xiàng)目管理”。
行政建設(shè)管理制度籠統(tǒng)專業(yè)項(xiàng)目管理與之矛盾另外，專業(yè)的項(xiàng)目管理和現(xiàn)行的行政建設(shè)管理制度還存在矛盾?，F(xiàn)在行政部門(mén)的管理，其基本點(diǎn)就是把原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下所規(guī)定的基本建設(shè)程序作為一切項(xiàng)目必須遵守的程序。其實(shí)，國(guó)際上通行的項(xiàng)目管理程序、階段與我國(guó)的基本建設(shè)程序很不一樣，參與各方所扮演的角色也不相同。而國(guó)內(nèi)的行業(yè)管理上，沒(méi)有能區(qū)別哪些是必須遵守，必須由政府批準(zhǔn)，不得違反；哪些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)由投資人自己決定，而是籠統(tǒng)地要求一切投資人的項(xiàng)目必須服從國(guó)家投資項(xiàng)目的建設(shè)程序。這往往造成人為的角色串位。特別是在項(xiàng)目的前期階段和設(shè)計(jì)階段，各方的責(zé)任反而很不清楚。我們的項(xiàng)目管理公司不得不在雙軌制下操作，浪費(fèi)了許多時(shí)間、精力，委托人也多花了一些本可節(jié)省的費(fèi)用。這樣說(shuō)，并不是不要遵守政府規(guī)章，而是對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行討論。應(yīng)該區(qū)分出必須由政府批準(zhǔn)和掌握的實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和步驟，和應(yīng)予改革的內(nèi)容和手續(xù)。前者例如：土地的取得，城市規(guī)劃的最終批準(zhǔn)，強(qiáng)制性建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施，城市管理的要求和公共事業(yè)設(shè)施的落實(shí)，這些都是必要的，但其中有一些是可以簡(jiǎn)化的。有的內(nèi)容，比如投資控制，完全應(yīng)由投資者自己掌握，不必由政府批準(zhǔn)，當(dāng)然還包括其他一些內(nèi)容。
泛論項(xiàng)目管理界限不明項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)為起點(diǎn)我們認(rèn)為應(yīng)注意并引導(dǎo)討論專業(yè)項(xiàng)目管理，而不是泛論的建設(shè)項(xiàng)目管理。前不久，上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)與RICS聯(lián)手舉辦的首次大型講座，就以“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”作為主題，因?yàn)樗菍I(yè)的項(xiàng)目管理公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的出發(fā)起點(diǎn)。誠(chéng)然，專業(yè)的項(xiàng)目管理公司也應(yīng)該充分了解和掌握項(xiàng)目管理的全豹，包括前期工作，乃至有些項(xiàng)目的全壽命周期管理的技術(shù)；而且有時(shí)也會(huì)應(yīng)委托人的要求從事前期項(xiàng)目管理的咨詢服務(wù)，承擔(dān)可行性研究和編寫(xiě)可行性報(bào)告，或協(xié)助項(xiàng)目選址等事項(xiàng)。但從專業(yè)服務(wù)角度來(lái)說(shuō)，提供從項(xiàng)目意向開(kāi)始直至工程完成、調(diào)試、驗(yàn)收、交付使用的一條龍服務(wù)是有所偏頗的。因?yàn)槟菢尤菀谆煜顿Y的決策和咨詢代理之間的界限，所以還是把它分兩段理解較好。我們提出“項(xiàng)目實(shí)施管理”作為一個(gè)專業(yè)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的指導(dǎo)方針已經(jīng)有兩年了。有人認(rèn)為，“項(xiàng)目實(shí)施管理”只是施工階段的項(xiàng)目管理。事實(shí)上，項(xiàng)目管理公司接受委托，起草項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)過(guò)委托人批準(zhǔn)并授權(quán)，一步步地實(shí)施項(xiàng)目，并在實(shí)施中不斷深化，跟進(jìn)調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容，直至委托人得到一個(gè)滿意的項(xiàng)目，那決不是施工管理所能覆蓋的。兩年來(lái)，我們感到有了“項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”作為服務(wù)的起步和責(zé)任的底線，在業(yè)務(wù)開(kāi)拓中得益頗深。
委托人不能隨意稱業(yè)主建設(shè)領(lǐng)域名詞需要規(guī)范在專業(yè)項(xiàng)目管理中，把任務(wù)交給項(xiàng)目管理公司的是“委托人”——Client，而不能是隨意叫做的“業(yè)主”。作為專業(yè)項(xiàng)目管理公司，弄明白參加項(xiàng)目管理的各方，理順相互之間的關(guān)系和合約責(zé)任絕對(duì)重要。從事建設(shè)的人都知道，把客戶，比如開(kāi)發(fā)公司叫業(yè)主，并不妥當(dāng)。在土地批租的條件下，作為一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的委托人，可能是業(yè)主，也可能不是。而且，從項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，代表未來(lái)項(xiàng)目建成后的有使用人、承租人、或分套購(gòu)買人，非常復(fù)雜，甚至還有長(zhǎng)期承租人，短期承租人等等，猶如房地產(chǎn)市場(chǎng)中的大房東、二房東、三房東等。我們?cè)诔袚?dān)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目管理中經(jīng)常會(huì)碰到此類問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目的投資者和賣場(chǎng)連鎖店或?qū)Ｙu店的承租者（也會(huì)有投資，甚至不小的投資）都有可能通過(guò)正規(guī)渠道，主導(dǎo)、影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造?；\統(tǒng)地稱“委托人”為“業(yè)主”是不確切、不妥當(dāng)?shù)模前褟?fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。“業(yè)主”一詞，是不可以隨便叫的，尤其是在有法律效力的文件上。在英文中它另有一個(gè)詞：Property Owner，這與造船業(yè)合同中的“船東”：Ship Owner一詞對(duì)應(yīng)。我們?cè)诮ㄔO(shè)領(lǐng)域，用詞應(yīng)多注意規(guī)范，不要隨心所欲，更不能任意寫(xiě)在文件和規(guī)范文章里。應(yīng)該接受過(guò)去任意用詞，造成張冠李戴、名實(shí)不符的教訓(xùn)。與此同時(shí)，我國(guó)的《物權(quán)法》即將通過(guò)，將會(huì)有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)“業(yè)主”一詞做規(guī)范界定。所以建議建設(shè)領(lǐng)域從現(xiàn)在就應(yīng)該拋棄這種不符合物權(quán)法的名詞。弄清楚名詞，就可以認(rèn)清各方的角色和不同的責(zé)任，認(rèn)清楚不同的“上家”會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目管理中許多內(nèi)容上、程序上和實(shí)施辦法上的變化，輕視不得。
業(yè)主項(xiàng)目管理并非強(qiáng)制咨詢企業(yè)關(guān)注自身領(lǐng)域既然項(xiàng)目的主導(dǎo)方這樣復(fù)雜，“業(yè)主”一詞不能準(zhǔn)備指明把項(xiàng)目管理交給項(xiàng)目管理公司的那個(gè)單位、個(gè)人，或一些單位、一些人。那么，順理成章，就沒(méi)有所謂的規(guī)范的、必須共同遵守的“業(yè)主項(xiàng)目管理”的法規(guī)或規(guī)定。國(guó)外也沒(méi)有這樣的規(guī)定，只是在一些通用的項(xiàng)目管理文件中說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)該有哪些內(nèi)容和步驟。它是通用的，又是可以取舍的，不是強(qiáng)制的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)宣傳“業(yè)主的項(xiàng)目管理”，似乎國(guó)外有強(qiáng)制性的規(guī)定。其實(shí)這是個(gè)限定詞，是在翻譯的時(shí)候加上去的。在國(guó)外一些規(guī)范的文件中，項(xiàng)目管理的實(shí)施形式只有兩種：機(jī)構(gòu)內(nèi)部的項(xiàng)目管理（In-house Project Management）和委托專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理（即項(xiàng)目管理公司）的項(xiàng)目管理（Independent Project Management）。前者如許多大型的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，大型的連鎖工商企業(yè)，也可能將來(lái)有政府機(jī)構(gòu)、投資公司或銀行對(duì)他們的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目或貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目管理制訂內(nèi)部規(guī)定。應(yīng)該承認(rèn)他們有權(quán)這樣做。而后者，就是我們作為專業(yè)項(xiàng)目管理公司所要研究和討論的。兩者當(dāng)然有聯(lián)系，但不能統(tǒng)一。我們都可以參與討論，但決不能放棄了自己應(yīng)該有所作為的領(lǐng)域，專門(mén)去討論其他部門(mén)和領(lǐng)域的事。至于政府公共項(xiàng)目的建設(shè)，那是屬于政府采購(gòu)法的管轄范圍，應(yīng)該遵守公開(kāi)、公平、透明、開(kāi)放市場(chǎng)的原則。我們也只是貫徹實(shí)施。所以不能說(shuō)，我們專業(yè)單位所從事的是“業(yè)主的項(xiàng)目管理”。
行政建設(shè)管理制度籠統(tǒng)專業(yè)項(xiàng)目管理與之矛盾另外，專業(yè)的項(xiàng)目管理和現(xiàn)行的行政建設(shè)管理制度還存在矛盾?，F(xiàn)在行政部門(mén)的管理，其基本點(diǎn)就是把原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下所規(guī)定的基本建設(shè)程序作為一切項(xiàng)目必須遵守的程序。其實(shí)，國(guó)際上通行的項(xiàng)目管理程序、階段與我國(guó)的基本建設(shè)程序很不一樣，參與各方所扮演的角色也不相同。而國(guó)內(nèi)的行業(yè)管理上，沒(méi)有能區(qū)別哪些是必須遵守，必須由政府批準(zhǔn)，不得違反；哪些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)由投資人自己決定，而是籠統(tǒng)地要求一切投資人的項(xiàng)目必須服從國(guó)家投資項(xiàng)目的建設(shè)程序。這往往造成人為的角色串位。特別是在項(xiàng)目的前期階段和設(shè)計(jì)階段，各方的責(zé)任反而很不清楚。我們的項(xiàng)目管理公司不得不在雙軌制下操作，浪費(fèi)了許多時(shí)間、精力，委托人也多花了一些本可節(jié)省的費(fèi)用。這樣說(shuō)，并不是不要遵守政府規(guī)章，而是對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行討論。應(yīng)該區(qū)分出必須由政府批準(zhǔn)和掌握的實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和步驟，和應(yīng)予改革的內(nèi)容和手續(xù)。前者例如：土地的取得，城市規(guī)劃的最終批準(zhǔn)，強(qiáng)制性建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施，城市管理的要求和公共事業(yè)設(shè)施的落實(shí)，這些都是必要的，但其中有一些是可以簡(jiǎn)化的。有的內(nèi)容，比如投資控制，完全應(yīng)由投資者自己掌握，不必由政府批準(zhǔn)，當(dāng)然還包括其他一些內(nèi)容。