項(xiàng)目部是建筑承包企業(yè)的成本中心，項(xiàng)目建設(shè)過程中的人工、材料、機(jī)械的投入都集中在項(xiàng)目部發(fā)生。只有搞好每個(gè)項(xiàng)目的成本管理，才能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。目前，建筑承包企業(yè)對項(xiàng)目部的管理大致分為兩種模式：第一種是項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制，項(xiàng)目部按合同金額的一定比例上交總部管理費(fèi)，項(xiàng)目部的盈虧由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)；第二種由公司直接委派總部管理人員任項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目部盈虧由公司承擔(dān)的模式，我們稱之為直屬項(xiàng)目部。本文旨在探討如何有效控制直屬項(xiàng)目部的施工成本，提高建設(shè)資金使用效益。
一、直屬項(xiàng)目部管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
1、項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，缺乏成本控制的自覺意識。
采用項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制的模式時(shí)，公司與項(xiàng)目部之間有非常清楚的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，一般通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同的形式進(jìn)行雙方責(zé)、權(quán)、利的確認(rèn)，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)項(xiàng)目的最終盈虧結(jié)果，因此項(xiàng)目經(jīng)理會自發(fā)自覺地采取各種措施，降低成本，提高效益。而當(dāng)采用直屬項(xiàng)目部時(shí)，項(xiàng)目部的盈虧由公司直接負(fù)責(zé)，事實(shí)證明，這種管理模式經(jīng)常會造成項(xiàng)目成本的失控，公司委派的項(xiàng)目經(jīng)理對成本控制的積極性不高。
2、項(xiàng)目部的內(nèi)部人控制現(xiàn)象
"內(nèi)部人控制"，是由美國斯坦福大學(xué)的青木昌彥提出來的。所謂"內(nèi)部人控制"現(xiàn)象，是指獨(dú)立于企業(yè)所有者的經(jīng)理人員掌握了企業(yè)實(shí)際控制權(quán)，在公司決策中充分體現(xiàn)自身利益，甚至內(nèi)部各方面聯(lián)手謀取各自的利益，從而架空所有者的控制和監(jiān)督，使所有者的權(quán)益受到侵害。在建筑承包企業(yè)的直屬項(xiàng)目部，這樣的情況也同樣存在，直屬項(xiàng)目經(jīng)理因?yàn)闊o須從經(jīng)濟(jì)責(zé)任上承擔(dān)項(xiàng)目盈虧的后果，有可能控制不住私利的沖動，采取一些謀取自身利益，損害公司利益的行動。在一些直屬項(xiàng)目部，公司委派的項(xiàng)目經(jīng)理，通過任用自己的親信擔(dān)任材料員、倉庫保管員、會計(jì)、出納等重要崗位，來達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、目前市場環(huán)境下，實(shí)際成本與帳面成本不一致
由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保工程財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，原本是保證項(xiàng)目經(jīng)理誠實(shí)的一個(gè)重要手段。但是目前市場環(huán)境下，材料銷售環(huán)節(jié)的實(shí)際成本與帳面成本經(jīng)常會發(fā)生不一致，虛開材料銷售單據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而材料銷售商，也將此作為一種重要的營銷手段。如果公司委派的直屬項(xiàng)目經(jīng)理控制不住私利的誘惑，材料采購環(huán)節(jié)的漏洞就會給公司造成重大損失。在財(cái)務(wù)手段無法核查到真實(shí)的成本數(shù)據(jù)的情況下，要想控制住材料成本必須更多地采用造價(jià)手段。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
直屬項(xiàng)目部這種管理形式，雖然有一些弊端，但仍然是一種重要的管理模式。市場競爭日趨激烈，有一些項(xiàng)目或是因?yàn)槔麧櫜桓撸蚴且驗(yàn)榇嬖谳^大的風(fēng)險(xiǎn)，做經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制的項(xiàng)目經(jīng)理不愿意承接，公司為了占領(lǐng)市場、維持發(fā)展，只能由公司承接下來，按直屬項(xiàng)目部模式進(jìn)行管理，如何有效加強(qiáng)對直屬項(xiàng)目部的管理，是建筑承包企業(yè)在內(nèi)部管理上必須解決的一個(gè)難題。
二、直屬項(xiàng)目部成本控制的三個(gè)階段
（一）事前控制
凡事預(yù)則立，要做好直屬項(xiàng)目部成本控制工作，首先要有一個(gè)好的成本計(jì)劃。
建筑項(xiàng)目的成本，按成本核算方法的不同，可劃分為： 預(yù)算成本、目標(biāo)成本、實(shí)際成本目標(biāo)成本就是一個(gè)成本計(jì)劃，是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和先決條件。一個(gè)明確的成本計(jì)劃，是項(xiàng)目部成本管理的起點(diǎn)，如果沒有成本計(jì)劃，直屬項(xiàng)目部的成本很容易失控。
（二）事中控制
如果要在項(xiàng)目實(shí)施階段，對項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的控制，必須重視成本糾偏工作；如果要做好成本糾偏工作，必須要先做好成本分析工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套成本分析例會制度，項(xiàng)目部應(yīng)在公司成本控制人員的指導(dǎo)下，每個(gè)月召開一至兩次成本分析會，根據(jù)成本預(yù)算的口徑，檢查實(shí)際發(fā)生的成本。通過成本分析會，找出超支的項(xiàng)目，分析原因，查出是采購價(jià)格的問題，還是材料損耗的原因，還是定額水平的原因，進(jìn)而采取下一階段相應(yīng)的調(diào)控措施。
隨著建筑承包市場的發(fā)展，對于成本的實(shí)時(shí)動態(tài)控制要求越來越高。舉個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子， 2007年10月，筆者考察了菲律賓馬尼拉的某35層的建筑工地，從地下六層做到地上三層的過程中，總包商動用了65家分包商，分包內(nèi)容限定為某一層，或某一區(qū)塊?？偘贪l(fā)現(xiàn)某個(gè)分包商不能按進(jìn)度完成工作量，馬上讓相應(yīng)的分包商清算離場。這就對預(yù)算員提出了實(shí)時(shí)動態(tài)結(jié)算的能力要求。在這種合同管理方式下，計(jì)算的工作量非常巨大，甚至出現(xiàn)了造價(jià)人員的計(jì)算速度跟不上工程實(shí)施進(jìn)度的情況。
當(dāng)工程造價(jià)的動態(tài)跟蹤成為一種現(xiàn)實(shí)的需求時(shí)，造價(jià)人員必須主動適應(yīng)這種變化。造價(jià)人員通過掌握新型電算化算量軟件，在項(xiàng)目的成本管理上可以達(dá)到動態(tài)跟蹤的目的。新技術(shù)的掌握，可以加強(qiáng)造價(jià)人員對成本信息的獲取能力，將更多的注意力解放出來，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到成本偏差分析與控制上。
（三）事后分析總結(jié)
任何管理，最后都可以歸納為兩個(gè)字：“獎(jiǎng)”、“罰”。事后分析工作是評價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作得失的依據(jù)，也是對項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)的責(zé)任部門、責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、人事任免的依據(jù)。事后成本分析總結(jié)，是對事前成本計(jì)劃、事中成本控制的一次全方位重新檢視。事后成本分析總結(jié)，不僅為已經(jīng)完成的工程畫上圓滿的句號，也為新項(xiàng)目如何優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)、如何改進(jìn)管理措施提供一個(gè)新的起點(diǎn)。
三、成本控制的幾個(gè)具體方面
從下達(dá)成本計(jì)劃，到事后分析總結(jié)，這中間往往是一個(gè)兩到三年的項(xiàng)目建設(shè)周期，如果這個(gè)中間過程不進(jìn)行控制，一旦項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大成本偏差，事后無法補(bǔ)救。所以這里重點(diǎn)討論一下直屬項(xiàng)目部施工過程中的成本管理措施。本文重點(diǎn)討論容易出現(xiàn)成本漏洞的幾個(gè)方面。
（一）人員管理
要防范成本失控的風(fēng)險(xiǎn)，首先要從管理好直屬項(xiàng)目部的人員入手。因?yàn)槿魏螒?zhàn)略、任何制度，都是要靠人來執(zhí)行的。
1、“選將”與“用兵”
俗話講“用人不疑，疑人不用”，但是“用人不疑”的前提必須是“選對人”。交給直屬項(xiàng)目部來執(zhí)行時(shí)，必須要保證“選對人、用對人”，既包括“選將”，也包括“用兵”。
首先要選擇一位誠實(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理，大型建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)可以達(dá)數(shù)千萬元，甚至上億，執(zhí)行這么大金額的預(yù)算決非兒戲，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能選擇“德才兼?zhèn)洹钡娜藛T來擔(dān)任直屬項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理。
“德才兼?zhèn)洹笔瞧髽I(yè)用人的一種理想狀態(tài)，比較難以達(dá)到，實(shí)際工作中，企業(yè)可以根據(jù)自身的需要來重新界定“德”，主要表現(xiàn)為對企業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同、對企業(yè)規(guī)章制度的遵守，符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并且具有較強(qiáng)工作能力的，就是企業(yè)需要的“德才兼?zhèn)洹毙腿瞬拧?BR>
一、直屬項(xiàng)目部管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
1、項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，缺乏成本控制的自覺意識。
采用項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制的模式時(shí)，公司與項(xiàng)目部之間有非常清楚的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，一般通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同的形式進(jìn)行雙方責(zé)、權(quán)、利的確認(rèn)，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)項(xiàng)目的最終盈虧結(jié)果，因此項(xiàng)目經(jīng)理會自發(fā)自覺地采取各種措施，降低成本，提高效益。而當(dāng)采用直屬項(xiàng)目部時(shí)，項(xiàng)目部的盈虧由公司直接負(fù)責(zé)，事實(shí)證明，這種管理模式經(jīng)常會造成項(xiàng)目成本的失控，公司委派的項(xiàng)目經(jīng)理對成本控制的積極性不高。
2、項(xiàng)目部的內(nèi)部人控制現(xiàn)象
"內(nèi)部人控制"，是由美國斯坦福大學(xué)的青木昌彥提出來的。所謂"內(nèi)部人控制"現(xiàn)象，是指獨(dú)立于企業(yè)所有者的經(jīng)理人員掌握了企業(yè)實(shí)際控制權(quán)，在公司決策中充分體現(xiàn)自身利益，甚至內(nèi)部各方面聯(lián)手謀取各自的利益，從而架空所有者的控制和監(jiān)督，使所有者的權(quán)益受到侵害。在建筑承包企業(yè)的直屬項(xiàng)目部，這樣的情況也同樣存在，直屬項(xiàng)目經(jīng)理因?yàn)闊o須從經(jīng)濟(jì)責(zé)任上承擔(dān)項(xiàng)目盈虧的后果，有可能控制不住私利的沖動，采取一些謀取自身利益，損害公司利益的行動。在一些直屬項(xiàng)目部，公司委派的項(xiàng)目經(jīng)理，通過任用自己的親信擔(dān)任材料員、倉庫保管員、會計(jì)、出納等重要崗位，來達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、目前市場環(huán)境下，實(shí)際成本與帳面成本不一致
由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保工程財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，原本是保證項(xiàng)目經(jīng)理誠實(shí)的一個(gè)重要手段。但是目前市場環(huán)境下，材料銷售環(huán)節(jié)的實(shí)際成本與帳面成本經(jīng)常會發(fā)生不一致，虛開材料銷售單據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而材料銷售商，也將此作為一種重要的營銷手段。如果公司委派的直屬項(xiàng)目經(jīng)理控制不住私利的誘惑，材料采購環(huán)節(jié)的漏洞就會給公司造成重大損失。在財(cái)務(wù)手段無法核查到真實(shí)的成本數(shù)據(jù)的情況下，要想控制住材料成本必須更多地采用造價(jià)手段。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
直屬項(xiàng)目部這種管理形式，雖然有一些弊端，但仍然是一種重要的管理模式。市場競爭日趨激烈，有一些項(xiàng)目或是因?yàn)槔麧櫜桓撸蚴且驗(yàn)榇嬖谳^大的風(fēng)險(xiǎn)，做經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制的項(xiàng)目經(jīng)理不愿意承接，公司為了占領(lǐng)市場、維持發(fā)展，只能由公司承接下來，按直屬項(xiàng)目部模式進(jìn)行管理，如何有效加強(qiáng)對直屬項(xiàng)目部的管理，是建筑承包企業(yè)在內(nèi)部管理上必須解決的一個(gè)難題。
二、直屬項(xiàng)目部成本控制的三個(gè)階段
（一）事前控制
凡事預(yù)則立，要做好直屬項(xiàng)目部成本控制工作，首先要有一個(gè)好的成本計(jì)劃。
建筑項(xiàng)目的成本，按成本核算方法的不同，可劃分為： 預(yù)算成本、目標(biāo)成本、實(shí)際成本目標(biāo)成本就是一個(gè)成本計(jì)劃，是項(xiàng)目實(shí)施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和先決條件。一個(gè)明確的成本計(jì)劃，是項(xiàng)目部成本管理的起點(diǎn)，如果沒有成本計(jì)劃，直屬項(xiàng)目部的成本很容易失控。
（二）事中控制
如果要在項(xiàng)目實(shí)施階段，對項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的控制，必須重視成本糾偏工作；如果要做好成本糾偏工作，必須要先做好成本分析工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套成本分析例會制度，項(xiàng)目部應(yīng)在公司成本控制人員的指導(dǎo)下，每個(gè)月召開一至兩次成本分析會，根據(jù)成本預(yù)算的口徑，檢查實(shí)際發(fā)生的成本。通過成本分析會，找出超支的項(xiàng)目，分析原因，查出是采購價(jià)格的問題，還是材料損耗的原因，還是定額水平的原因，進(jìn)而采取下一階段相應(yīng)的調(diào)控措施。
隨著建筑承包市場的發(fā)展，對于成本的實(shí)時(shí)動態(tài)控制要求越來越高。舉個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子， 2007年10月，筆者考察了菲律賓馬尼拉的某35層的建筑工地，從地下六層做到地上三層的過程中，總包商動用了65家分包商，分包內(nèi)容限定為某一層，或某一區(qū)塊?？偘贪l(fā)現(xiàn)某個(gè)分包商不能按進(jìn)度完成工作量，馬上讓相應(yīng)的分包商清算離場。這就對預(yù)算員提出了實(shí)時(shí)動態(tài)結(jié)算的能力要求。在這種合同管理方式下，計(jì)算的工作量非常巨大，甚至出現(xiàn)了造價(jià)人員的計(jì)算速度跟不上工程實(shí)施進(jìn)度的情況。
當(dāng)工程造價(jià)的動態(tài)跟蹤成為一種現(xiàn)實(shí)的需求時(shí)，造價(jià)人員必須主動適應(yīng)這種變化。造價(jià)人員通過掌握新型電算化算量軟件，在項(xiàng)目的成本管理上可以達(dá)到動態(tài)跟蹤的目的。新技術(shù)的掌握，可以加強(qiáng)造價(jià)人員對成本信息的獲取能力，將更多的注意力解放出來，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到成本偏差分析與控制上。
（三）事后分析總結(jié)
任何管理，最后都可以歸納為兩個(gè)字：“獎(jiǎng)”、“罰”。事后分析工作是評價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作得失的依據(jù)，也是對項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)的責(zé)任部門、責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、人事任免的依據(jù)。事后成本分析總結(jié)，是對事前成本計(jì)劃、事中成本控制的一次全方位重新檢視。事后成本分析總結(jié)，不僅為已經(jīng)完成的工程畫上圓滿的句號，也為新項(xiàng)目如何優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)、如何改進(jìn)管理措施提供一個(gè)新的起點(diǎn)。
三、成本控制的幾個(gè)具體方面
從下達(dá)成本計(jì)劃，到事后分析總結(jié)，這中間往往是一個(gè)兩到三年的項(xiàng)目建設(shè)周期，如果這個(gè)中間過程不進(jìn)行控制，一旦項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大成本偏差，事后無法補(bǔ)救。所以這里重點(diǎn)討論一下直屬項(xiàng)目部施工過程中的成本管理措施。本文重點(diǎn)討論容易出現(xiàn)成本漏洞的幾個(gè)方面。
（一）人員管理
要防范成本失控的風(fēng)險(xiǎn)，首先要從管理好直屬項(xiàng)目部的人員入手。因?yàn)槿魏螒?zhàn)略、任何制度，都是要靠人來執(zhí)行的。
1、“選將”與“用兵”
俗話講“用人不疑，疑人不用”，但是“用人不疑”的前提必須是“選對人”。交給直屬項(xiàng)目部來執(zhí)行時(shí)，必須要保證“選對人、用對人”，既包括“選將”，也包括“用兵”。
首先要選擇一位誠實(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理，大型建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)可以達(dá)數(shù)千萬元，甚至上億，執(zhí)行這么大金額的預(yù)算決非兒戲，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能選擇“德才兼?zhèn)洹钡娜藛T來擔(dān)任直屬項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理。
“德才兼?zhèn)洹笔瞧髽I(yè)用人的一種理想狀態(tài)，比較難以達(dá)到，實(shí)際工作中，企業(yè)可以根據(jù)自身的需要來重新界定“德”，主要表現(xiàn)為對企業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同、對企業(yè)規(guī)章制度的遵守，符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并且具有較強(qiáng)工作能力的，就是企業(yè)需要的“德才兼?zhèn)洹毙腿瞬拧?BR>