五、保證石老人污水處理廠項目進度的管理措施
（一）成立石老人污水處理廠籌建辦公室。2002年8月經行政辦公會議決定，成立石老人污水處理廠項目籌建領導小組，領導小組下設辦公室（以下簡稱籌建辦），并從不同部門抽調了四名有項目管理經驗與投資經驗的工作人員專項負責該項目的前期籌備工作，直接向分管區(qū)長匯報項目進展情況。
（二）制定工作任務，及時匯報工作情況。該項目的籌建工作時間緊、任務重，為圓滿完成該項工作，籌建辦根據(jù)項目投資計劃、項目建設的規(guī)律，與投資方協(xié)商，制定了科學、詳盡、切實可行的的施工組織設計與施工進度計劃，建立了例會制度，每周五由分管領導召集工作人員對本周工作進行總結，并制定下周工作計劃。
（三）問題一經發(fā)現(xiàn)立即尋求有效的解決方法。每月由分管副區(qū)長召集的工作調度上，及時匯報污水處理廠項目工作進程及存在的問題，做到盡快解決問題，保證項目建設進程。比如在辦理規(guī)劃定點手續(xù)的過程中，發(fā)現(xiàn)該項目原預留地偏小。為落實規(guī)劃用地問題，籌建辦在區(qū)領導的協(xié)調下積極聯(lián)系土地局及相關工作人員到石老人現(xiàn)場勘察，并積極與市規(guī)劃局聯(lián)系溝通，及時研究規(guī)劃用地解決方案。
（四）學習借鑒其它BOT項目經驗，研究比較BOT合作方案。由于該污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應用外部資金進行建設的項目，幾乎沒有可借鑒的經驗，而籌建污水處理廠的工作專業(yè)性又很強，這些原因都大大增加了此項工作的難度。在區(qū)領導的帶領下，我們籌建辦先后到深圳市、珠海市地有關部門，學習他們在以BOT方式籌建污水處理廠過程中的經驗，為更好地完成籌建工作打下了良好的基礎。另外，針對不同的項目投資額、采用不同的設備制定了不同的方案進行測算比較，從而選出優(yōu)的合作方案。
六、貫徹經營城市理念，實現(xiàn)招商引資
新突破以BOT方式建設石老人污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應用外部資金進行城市基礎設施建設的項目，是把經營意識運用到城市基礎設施建設中的實踐，對于加快城市現(xiàn)代化建設，促進城市可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。
（一）有利于緩解政府在城市建設資金上的壓力。區(qū)政府可以在25年的特許經營期內逐步投入現(xiàn)有資金，而無需在項目建設初期投入大量資金，極大地緩解了財政資金不足的壓力。
（二）吸引外資，實現(xiàn)招商引資新突破。通過BOT方式吸收外來資本，進一步拓寬了招商引資的渠道，充分利用外資發(fā)展我區(qū)的經濟。
（三）有利于提高城市建設的效率。投資方全程參于城市基礎設施項目的建設、運營，建設的質量將直接影響運營的收益。因此比較以往投資方只建設不運營的方式，該方式極大地提高了項目的建設質量及建設進度。另外，政府將城市基礎設施建設和管理推向市場，無需再組織專業(yè)人員直接對項目進行管理，引進了國外的先進技術和管理方法。
（四）有利于推動政府職能積極轉變。在經營城市的過程中，政府從過去壟斷而又無力做到、或者不該做的一些投資和經營領域中退出來，專門從事城市的發(fā)展、規(guī)劃和城市資產的監(jiān)督管理，促進了政企分離，有效地推動了政府職能的轉變。
經營城市作為當前城市建設的重要手段和發(fā)展方向，是我們必須研究和深入探討的重點課題。石老人污水處理廠項目是在城市基礎設施建設領域對經營城市理念的積極的嘗試，有著不可估量的社會效益和經濟效益，是造福當代，利在百年的大事。以BOT方式建設石老人污水處理廠項目，有力地探索了經營城市和城市建設方面的新方法、新路子。（
（一）成立石老人污水處理廠籌建辦公室。2002年8月經行政辦公會議決定，成立石老人污水處理廠項目籌建領導小組，領導小組下設辦公室（以下簡稱籌建辦），并從不同部門抽調了四名有項目管理經驗與投資經驗的工作人員專項負責該項目的前期籌備工作，直接向分管區(qū)長匯報項目進展情況。
（二）制定工作任務，及時匯報工作情況。該項目的籌建工作時間緊、任務重，為圓滿完成該項工作，籌建辦根據(jù)項目投資計劃、項目建設的規(guī)律，與投資方協(xié)商，制定了科學、詳盡、切實可行的的施工組織設計與施工進度計劃，建立了例會制度，每周五由分管領導召集工作人員對本周工作進行總結，并制定下周工作計劃。
（三）問題一經發(fā)現(xiàn)立即尋求有效的解決方法。每月由分管副區(qū)長召集的工作調度上，及時匯報污水處理廠項目工作進程及存在的問題，做到盡快解決問題，保證項目建設進程。比如在辦理規(guī)劃定點手續(xù)的過程中，發(fā)現(xiàn)該項目原預留地偏小。為落實規(guī)劃用地問題，籌建辦在區(qū)領導的協(xié)調下積極聯(lián)系土地局及相關工作人員到石老人現(xiàn)場勘察，并積極與市規(guī)劃局聯(lián)系溝通，及時研究規(guī)劃用地解決方案。
（四）學習借鑒其它BOT項目經驗，研究比較BOT合作方案。由于該污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應用外部資金進行建設的項目，幾乎沒有可借鑒的經驗，而籌建污水處理廠的工作專業(yè)性又很強，這些原因都大大增加了此項工作的難度。在區(qū)領導的帶領下，我們籌建辦先后到深圳市、珠海市地有關部門，學習他們在以BOT方式籌建污水處理廠過程中的經驗，為更好地完成籌建工作打下了良好的基礎。另外，針對不同的項目投資額、采用不同的設備制定了不同的方案進行測算比較，從而選出優(yōu)的合作方案。
六、貫徹經營城市理念，實現(xiàn)招商引資
新突破以BOT方式建設石老人污水處理廠是嶗山區(qū)建立以來第一個應用外部資金進行城市基礎設施建設的項目，是把經營意識運用到城市基礎設施建設中的實踐，對于加快城市現(xiàn)代化建設，促進城市可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。
（一）有利于緩解政府在城市建設資金上的壓力。區(qū)政府可以在25年的特許經營期內逐步投入現(xiàn)有資金，而無需在項目建設初期投入大量資金，極大地緩解了財政資金不足的壓力。
（二）吸引外資，實現(xiàn)招商引資新突破。通過BOT方式吸收外來資本，進一步拓寬了招商引資的渠道，充分利用外資發(fā)展我區(qū)的經濟。
（三）有利于提高城市建設的效率。投資方全程參于城市基礎設施項目的建設、運營，建設的質量將直接影響運營的收益。因此比較以往投資方只建設不運營的方式，該方式極大地提高了項目的建設質量及建設進度。另外，政府將城市基礎設施建設和管理推向市場，無需再組織專業(yè)人員直接對項目進行管理，引進了國外的先進技術和管理方法。
（四）有利于推動政府職能積極轉變。在經營城市的過程中，政府從過去壟斷而又無力做到、或者不該做的一些投資和經營領域中退出來，專門從事城市的發(fā)展、規(guī)劃和城市資產的監(jiān)督管理，促進了政企分離，有效地推動了政府職能的轉變。
經營城市作為當前城市建設的重要手段和發(fā)展方向，是我們必須研究和深入探討的重點課題。石老人污水處理廠項目是在城市基礎設施建設領域對經營城市理念的積極的嘗試，有著不可估量的社會效益和經濟效益，是造福當代，利在百年的大事。以BOT方式建設石老人污水處理廠項目，有力地探索了經營城市和城市建設方面的新方法、新路子。（