昨天，中國保監(jiān)會在其官方網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國保險法修訂(草案)》(下稱“草案”)，開始向社會公開征集意見。
《中華人民共和國保險法》(下稱“現(xiàn)行保險法”)于1995年公布，2002年為了履行加入世貿(mào)組織承諾曾作過部分修改。此次是對現(xiàn)行保險法的第二次修訂?！安莅浮惫卜质拢涨笆粚萌珖舜蟪Ｎ瘯谒拇螘h對“草案”進(jìn)行了初次審議。
“草案”中最為業(yè)界關(guān)注的方面是，對保險資金運(yùn)用渠道方面予以拓寬，將現(xiàn)行保險法規(guī)定的買賣政府債券、金融債券，修改為買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券，增加規(guī)定了保險資金可以投資于不動產(chǎn)。同時，為防范保險資金運(yùn)用風(fēng)險，增加規(guī)定國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照穩(wěn)健、安全和保值增值的原則，制定保險資金運(yùn)用的管理辦法，此外，還規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，保險公司可以設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司，以專業(yè)化方式運(yùn)用保險資金。
為了應(yīng)對金融綜合經(jīng)營的形勢，“草案”規(guī)定保險業(yè)和銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，保險公司與銀行、證券、信托業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立(國家另有規(guī)定的除外)，刪去了現(xiàn)行保險法關(guān)于“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)”的規(guī)定。
“草案”還進(jìn)一步拓寬了保險公司業(yè)務(wù)范圍。按照現(xiàn)行保險法的規(guī)定，保險公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于財產(chǎn)保險、人身保險及其再保險業(yè)務(wù)。為了適應(yīng)目前保險公司在補(bǔ)充保險受托管理業(yè)務(wù)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展需要，“草案”規(guī)定，保險公司可以從事國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的與保險有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
多年來，針對現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險公司只能采取股份有限公司或者國有獨(dú)資公司兩種組織形式，而在實踐中外資法人保險公司實際上都采取的是有限責(zé)任公司形式的現(xiàn)狀，“草案”將保險公司的組織形式增加為可以采取有限責(zé)任公司，考慮到國有獨(dú)資公司屬于有限責(zé)任公司的特殊形式，不再單獨(dú)列出。此外，由于目前國內(nèi)已成立了相互制保險公司，為了給相互制、合作制等新型保險組織以法律地位，“草案”增加規(guī)定，相互制、合作制等形式的保險組織由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定，其保險業(yè)務(wù)活動適用本法規(guī)定。
“草案”進(jìn)一步完善了保險公司市場退出機(jī)制，在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定保險公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善或者償付能力低于國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等情形，不予撤銷將嚴(yán)重危害保險市場秩序、損害公共利益的，由國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以撤銷并依法及時組織清算組，進(jìn)行清算。此外，還根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對保險公司破產(chǎn)的特殊事宜做了規(guī)定，主要是：規(guī)定國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出申請，對保險公司進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算，進(jìn)一步明確了保險公司破產(chǎn)清算時的債務(wù)清償順序。
為防范投資人將保險公司作為融資工具，“草案”規(guī)定，保險公司違法經(jīng)營致使其資產(chǎn)不足清償債務(wù)的，其董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及負(fù)責(zé)決定該項業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理，對公司債權(quán)人負(fù)連帶無限清償責(zé)任。
為了彌補(bǔ)現(xiàn)行保險法對保險中介的規(guī)定的空白，“草案”解決了兼業(yè)代理的法律地位不明確的問題，明確了保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)是保險代理的重要組成形式，保險公估機(jī)構(gòu)為保險中介機(jī)構(gòu)，刪去了現(xiàn)行保險法中關(guān)于個人保險代理人領(lǐng)取保險代理業(yè)務(wù)許可證、辦理工商登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并繳存保證金或者投保職業(yè)責(zé)任保險的規(guī)定。
為充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會這一自律組織的作用，“草案”增設(shè)了“保險行業(yè)協(xié)會”一章，對其法律地位及其主要職責(zé)等做了規(guī)定。
“草案”及草案說明日前在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見，意見征集將截止至10月10日。
《中華人民共和國保險法》(下稱“現(xiàn)行保險法”)于1995年公布，2002年為了履行加入世貿(mào)組織承諾曾作過部分修改。此次是對現(xiàn)行保險法的第二次修訂?！安莅浮惫卜质拢涨笆粚萌珖舜蟪Ｎ瘯谒拇螘h對“草案”進(jìn)行了初次審議。
“草案”中最為業(yè)界關(guān)注的方面是，對保險資金運(yùn)用渠道方面予以拓寬，將現(xiàn)行保險法規(guī)定的買賣政府債券、金融債券，修改為買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券，增加規(guī)定了保險資金可以投資于不動產(chǎn)。同時，為防范保險資金運(yùn)用風(fēng)險，增加規(guī)定國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照穩(wěn)健、安全和保值增值的原則，制定保險資金運(yùn)用的管理辦法，此外，還規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，保險公司可以設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司，以專業(yè)化方式運(yùn)用保險資金。
為了應(yīng)對金融綜合經(jīng)營的形勢，“草案”規(guī)定保險業(yè)和銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，保險公司與銀行、證券、信托業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立(國家另有規(guī)定的除外)，刪去了現(xiàn)行保險法關(guān)于“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)”的規(guī)定。
“草案”還進(jìn)一步拓寬了保險公司業(yè)務(wù)范圍。按照現(xiàn)行保險法的規(guī)定，保險公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于財產(chǎn)保險、人身保險及其再保險業(yè)務(wù)。為了適應(yīng)目前保險公司在補(bǔ)充保險受托管理業(yè)務(wù)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展需要，“草案”規(guī)定，保險公司可以從事國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的與保險有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
多年來，針對現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險公司只能采取股份有限公司或者國有獨(dú)資公司兩種組織形式，而在實踐中外資法人保險公司實際上都采取的是有限責(zé)任公司形式的現(xiàn)狀，“草案”將保險公司的組織形式增加為可以采取有限責(zé)任公司，考慮到國有獨(dú)資公司屬于有限責(zé)任公司的特殊形式，不再單獨(dú)列出。此外，由于目前國內(nèi)已成立了相互制保險公司，為了給相互制、合作制等新型保險組織以法律地位，“草案”增加規(guī)定，相互制、合作制等形式的保險組織由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定，其保險業(yè)務(wù)活動適用本法規(guī)定。
“草案”進(jìn)一步完善了保險公司市場退出機(jī)制，在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定保險公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善或者償付能力低于國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等情形，不予撤銷將嚴(yán)重危害保險市場秩序、損害公共利益的，由國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以撤銷并依法及時組織清算組，進(jìn)行清算。此外，還根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對保險公司破產(chǎn)的特殊事宜做了規(guī)定，主要是：規(guī)定國務(wù)院保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出申請，對保險公司進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算，進(jìn)一步明確了保險公司破產(chǎn)清算時的債務(wù)清償順序。
為防范投資人將保險公司作為融資工具，“草案”規(guī)定，保險公司違法經(jīng)營致使其資產(chǎn)不足清償債務(wù)的，其董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及負(fù)責(zé)決定該項業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理，對公司債權(quán)人負(fù)連帶無限清償責(zé)任。
為了彌補(bǔ)現(xiàn)行保險法對保險中介的規(guī)定的空白，“草案”解決了兼業(yè)代理的法律地位不明確的問題，明確了保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)是保險代理的重要組成形式，保險公估機(jī)構(gòu)為保險中介機(jī)構(gòu)，刪去了現(xiàn)行保險法中關(guān)于個人保險代理人領(lǐng)取保險代理業(yè)務(wù)許可證、辦理工商登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并繳存保證金或者投保職業(yè)責(zé)任保險的規(guī)定。
為充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會這一自律組織的作用，“草案”增設(shè)了“保險行業(yè)協(xié)會”一章，對其法律地位及其主要職責(zé)等做了規(guī)定。
“草案”及草案說明日前在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見，意見征集將截止至10月10日。