一是有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價,從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變。工程量清單計價有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價,從消極自我保護向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變,對計價依據(jù)改革具有推動作用。特別是對施工企業(yè),通過采用工程量清單計價,有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,從而改變了過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額的狀況,通過市場競爭自主報價。
二是有利于公平競爭,避免暗箱操作。工程量清單計價,由招標人提供工程量,所有的投標人在同一工程量基礎(chǔ)上自主報價,充分體現(xiàn)了公平競爭的原則;工程量清單作為招標文件的一部分,從原來的事后算賬轉(zhuǎn)為事前算賬,可以有效改變目前建設(shè)單位在招標中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況,同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。
三是有利于風險合理分擔。投標單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任;相應(yīng)的這一部分風險則應(yīng)由招標單位承擔這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則,同時也必將促進各方面的管理水平提高。
四是有利于工程撥付款和工程造價的最終確定。工程招投標中標后,建設(shè)單位與中標的施工企業(yè)簽訂合同,工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標價就成為合同價的基礎(chǔ)。投標清單上的單價是撥付工程款的依據(jù),建設(shè)單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量可以確定進度款的撥付額。工程竣工后,依據(jù)設(shè)計變更、工程量的增減和相應(yīng)的單價;確定工程的最終造價。
五是有利于標底的管理和控制。在傳統(tǒng)的招標投標方法中,標底一直是個關(guān)鍵因素,標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。而采用工程量清單計價方法,工程量是公開的,是招標文件內(nèi)容的一部分,標底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束),僅僅是工程招標的參考價格,不是評標的關(guān)鍵因素,且與評標過程無關(guān),標底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。
六是有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾,通過對單位工程成本、利潤進行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等,以便更好地履行承諾,保證工程質(zhì)量和工期,促進技術(shù)進步,提高經(jīng)營管理水平和勞動生產(chǎn)率。
七是有利于工程索賠的控制與合同價的管理。工程量清單計價可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理和工程索賠的控制,強化合同履約意識和工程索賠意識。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一,在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用,必將推動建設(shè)市場管理的全面改革。
八是有利于建設(shè)單位合理控制投資,提高資金使用效益。通過競爭,按照工程量招標確定的中標價格,在不提高設(shè)計標準情況下與最終結(jié)算價是基本一致的,這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據(jù),科學合理地控制投資,提高資金使用效益。
九是有利于招標投標節(jié)省時間,避免重復勞動。以往投標報價,各個投標人需計算工程量,計算工程量約占投標報價工作量的70%-80%。采用工程量清單計價則可以簡化投標報價計算過程,有了招標人提供的工程量清單,投標人只需填報單價和計算合價,縮短投標單位投標報價時間,更有利于招投標工作的公開公平、科學合理;同時,避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復勞動,節(jié)省大量的社會財富和時間。
十是有利于工程造價計價人員素質(zhì)提高。推行工程量清單計價后,工程造價計價人員就不僅能看懂施工圖、會計算工程量和套定額子目,而且要既懂經(jīng)濟又精通技術(shù)、熟悉政策法規(guī),向全面發(fā)展的復合型人才轉(zhuǎn)變。
二是有利于公平競爭,避免暗箱操作。工程量清單計價,由招標人提供工程量,所有的投標人在同一工程量基礎(chǔ)上自主報價,充分體現(xiàn)了公平競爭的原則;工程量清單作為招標文件的一部分,從原來的事后算賬轉(zhuǎn)為事前算賬,可以有效改變目前建設(shè)單位在招標中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況,同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。
三是有利于風險合理分擔。投標單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任;相應(yīng)的這一部分風險則應(yīng)由招標單位承擔這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則,同時也必將促進各方面的管理水平提高。
四是有利于工程撥付款和工程造價的最終確定。工程招投標中標后,建設(shè)單位與中標的施工企業(yè)簽訂合同,工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標價就成為合同價的基礎(chǔ)。投標清單上的單價是撥付工程款的依據(jù),建設(shè)單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量可以確定進度款的撥付額。工程竣工后,依據(jù)設(shè)計變更、工程量的增減和相應(yīng)的單價;確定工程的最終造價。
五是有利于標底的管理和控制。在傳統(tǒng)的招標投標方法中,標底一直是個關(guān)鍵因素,標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。而采用工程量清單計價方法,工程量是公開的,是招標文件內(nèi)容的一部分,標底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束),僅僅是工程招標的參考價格,不是評標的關(guān)鍵因素,且與評標過程無關(guān),標底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。
六是有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾,通過對單位工程成本、利潤進行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等,以便更好地履行承諾,保證工程質(zhì)量和工期,促進技術(shù)進步,提高經(jīng)營管理水平和勞動生產(chǎn)率。
七是有利于工程索賠的控制與合同價的管理。工程量清單計價可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理和工程索賠的控制,強化合同履約意識和工程索賠意識。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一,在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用,必將推動建設(shè)市場管理的全面改革。
八是有利于建設(shè)單位合理控制投資,提高資金使用效益。通過競爭,按照工程量招標確定的中標價格,在不提高設(shè)計標準情況下與最終結(jié)算價是基本一致的,這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據(jù),科學合理地控制投資,提高資金使用效益。
九是有利于招標投標節(jié)省時間,避免重復勞動。以往投標報價,各個投標人需計算工程量,計算工程量約占投標報價工作量的70%-80%。采用工程量清單計價則可以簡化投標報價計算過程,有了招標人提供的工程量清單,投標人只需填報單價和計算合價,縮短投標單位投標報價時間,更有利于招投標工作的公開公平、科學合理;同時,避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復勞動,節(jié)省大量的社會財富和時間。
十是有利于工程造價計價人員素質(zhì)提高。推行工程量清單計價后,工程造價計價人員就不僅能看懂施工圖、會計算工程量和套定額子目,而且要既懂經(jīng)濟又精通技術(shù)、熟悉政策法規(guī),向全面發(fā)展的復合型人才轉(zhuǎn)變。