主題詞不是標(biāo)題的縮寫

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筆者多次參加辦公室業(yè)務(wù)工作檢查,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的公文有一個(gè)通病,那就是不標(biāo)主題詞,或把主題詞標(biāo)成了標(biāo)題的縮寫。顯然,這是由于對(duì)標(biāo)題與主題詞兩個(gè)概念混淆不清所致。
    標(biāo)題與主題詞具有共性,有相同和相似之處,都體現(xiàn)主題和文種,但其性質(zhì)、用途和擬定有很多本質(zhì)不同,下面分?jǐn)⒅?,便于基層單位的同志和初學(xué)者辨別。
     關(guān)于公文標(biāo)題
    標(biāo)題是標(biāo)明文章、作品等內(nèi)容的簡單語句。公文的標(biāo)題是指明某一公文主要內(nèi)容的概括性名稱,用于揭示公文主要內(nèi)容和行文目的,便于對(duì)公文的閱讀和處理,是擬寫案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的依據(jù),是公文的重要組成部分。
    公文標(biāo)題要求表達(dá)準(zhǔn)確、主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡潔、格式規(guī)范。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容(即公文的主題,也就是行文的事由)與文種三部分組成。例如,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng) 血吸蟲病防治工作的決定》,這里“國務(wù)院”是發(fā)文機(jī)關(guān);“關(guān)于加強(qiáng)血吸蟲病防治工作” 是事由;“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu) 。
    事由應(yīng)簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如,某市人民政府對(duì)歷年來制定的規(guī)范性文 件進(jìn)行清理,應(yīng)予廢止的共有幾十件,發(fā)文時(shí)如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事 由,顯然不可能,即使僅寫一個(gè),后加“等”字,也嫌過長,但概括為“廢止部分規(guī)范性文 件”,就顯得既明確又簡潔。
     批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題,一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種 三部分組成。如《湖南省政府批轉(zhuǎn)國土資源廳關(guān)于部分市縣越權(quán)批地情況報(bào)告的通知》 。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題,應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊,如“關(guān)于”的“關(guān)于”,“通知 ”的“通知”。同時(shí)應(yīng)注意,除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號(hào)外,均不對(duì)原標(biāo)題加書名號(hào)。
    有版頭的下行性公文,在標(biāo)題中可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,公布性、知照性公文可只標(biāo)明文種,但上行文不能省略。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章的名稱加注書名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。擬寫公文標(biāo)題一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種,不能自造文種。
    標(biāo)題過長或中間需停頓 的,可用空格或換行的方式表述。標(biāo)題排列要對(duì)稱、美觀,除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外,兩行以上的可排成寶塔形,也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時(shí),不要把人名、地名、機(jī)關(guān)名稱等專用名詞 乃至詞拆開。例如:
    國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)
    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定   
    公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置,通常在版頭與標(biāo)題之間,用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。如一份 公文沒有版頭,標(biāo)題置于公函紙首端機(jī)關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。   
    關(guān)于公文主題詞
    公文主題詞又叫關(guān)鍵詞。它是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說明問題的、起關(guān)鍵作用的詞,是指用于揭示公文主要內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的詞與詞組,用于為按主題檢索公文提供檢索標(biāo)識(shí),也就是按公文的主題和 文種進(jìn)行檢索,為以現(xiàn)代信息處理手段處理和管理公文奠定基礎(chǔ)。
    《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉的通知 》(中辦發(fā)〔1996〕14號(hào))文件規(guī)定:“主題詞 按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注,位于抄送機(jī)關(guān)上方?!薄秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)[2000]23號(hào))文件規(guī)定:“公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞?!彼裕蠄?bào)的公文,應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題。如是下發(fā)公文,還得使用自身的主題詞表,防止隨意性。
     一件公文的主題詞至少用兩個(gè), 一般不超過七個(gè)。例如,《湖南省政府關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文,主題 詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個(gè)。從這里也可歸納出,主題詞必須正 確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別,要有層次性,并且不要與標(biāo)題混同。  
    以《湖南省政府公文主題詞表》為例,選用主題詞的原則和方法是:從“類別詞”到“類屬詞”,從內(nèi)容到形式。《湖南省政府公文主題詞表》把“詞表分為三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類,如‘綜合經(jīng)濟(jì)’、‘財(cái)政、金融’類等。第二層是類別詞,即對(duì)主題詞的具體分類,如‘工交、能源、郵電’類中的‘工業(yè)’、‘交通’、‘能源’和‘郵電’等?!庇纱丝梢姡悇e詞類似于公文內(nèi)容所在的行業(yè)劃分,有時(shí)近似于政府機(jī)關(guān)部門的劃分?!逗鲜≌闹黝}詞表》的第一層劃分有綜合經(jīng)濟(jì),工交、能源、郵電,旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等13類。第二層是對(duì)13類中每一類的具體分類。如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象這一類下就具體地分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象四個(gè)小類。我們要給自己撰擬的公文標(biāo)引主題詞,首先就要找到公文所在第一、二層中的“行業(yè)”主題詞。共產(chǎn)主義青年團(tuán)湖南省委員會(huì)撰擬一份通報(bào),要標(biāo)注主題詞,首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的“綜合黨團(tuán)”(這一層分類只起引導(dǎo)作用,要選用的主題詞還在下面),然后再在下面找到第二層所在的“黨派團(tuán)體”。這就是類別詞,也是我們?cè)谶@份公文中要標(biāo)注的第一個(gè)主題詞。接著我們?cè)凇包h派團(tuán)體”下找出與公文主題相符的“青年團(tuán)員”、“少年兒童”,這就是“類屬詞”,也是我們?cè)谶@份公文中要標(biāo)注的第二、第三個(gè)主題詞。再如《湖南省政府辦公廳關(guān)于發(fā)布<湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》,其主題詞的類別詞是“文秘工作”,它的第一層分類是“秘書、行政”;“類屬詞”是“文秘工作”下的“公文”。類屬詞一般就在類別詞(第二層)下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《湖南省政府關(guān)于發(fā)布<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》,標(biāo)注的第二個(gè)主題詞是“公文”。這個(gè)主題詞就在“文秘工作”下附的主題詞表內(nèi)。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或“根據(jù)需要,可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引”。如《湖南省政府關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》,標(biāo)引的類別詞是“農(nóng)業(yè)”,類屬詞卻是在“水利”這個(gè)類別詞下選用的。《湖南省政府關(guān)于“十五”期間深化科技技術(shù)體制改革的決定》,類別詞是“科技”,但類屬詞“體制”卻在“民政、勞動(dòng)人事”下的“機(jī)構(gòu)”這個(gè)類別詞下面,“改革”在“綜合經(jīng)濟(jì)”下的“經(jīng)濟(jì)管理”這個(gè)類別詞下面。
    如果一份文件有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容,可先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引,再對(duì)第二個(gè)主體內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《湖南省政府關(guān)于在試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》,便先標(biāo)了反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”,再在這個(gè)類別詞下找到類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”;然后標(biāo)了反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“勞動(dòng)”,再在“勞動(dòng)”這個(gè)類別詞后找到“就業(yè)”這個(gè)類屬詞。
    當(dāng)詞表找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)又怎么辦呢?這時(shí),你可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時(shí)將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類別詞的后面。也可以自己增加新的類屬詞,但一般要在新類屬詞前加符合“口”,以示作者“創(chuàng)新”,一般情況下不要“創(chuàng)新”。
    標(biāo)注類屬詞首先要求標(biāo)注者必須了解公文的主題內(nèi)容,確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內(nèi)容并通過查閱主題詞表,將詞表中能夠準(zhǔn)確反映主題概念的主題詞挑選出來進(jìn)行標(biāo)注。
    類屬詞的數(shù)量多?!秶鴦?wù)院公文主題詞表》第一層僅分了15類,但屬于類屬詞的主題詞就有1049個(gè)。找到類別詞后,并不是在每種類別詞后都能找到相應(yīng)的類屬詞,有些還要到其他的類別詞下去找,就如前面提到的《湖南省政府關(guān)于“十五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》一樣。
    公文中標(biāo)注的最后一個(gè)(或兩個(gè))主題詞(也即“形式”,此前的都屬“內(nèi)容”)就是該公文的文種,而且就在公文的標(biāo)題上。如《湖南省政府關(guān)于增加離休干部職工工資的通知》,標(biāo)題中的“通知”,既是該公文的文種,也是該公文要標(biāo)注的最后一個(gè)主題詞。
    在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件時(shí),主題詞中的文種,是標(biāo)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種,還是標(biāo)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種呢?如果只選擇一個(gè)主題詞來標(biāo)文種,可選擇被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布文件的文種。如《湖南省政府辦公廳關(guān)于發(fā)布<湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》,其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”,標(biāo)注的就是被發(fā)布文件的文種“辦法”,而不是發(fā)布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式,也可將前后兩個(gè)文種同時(shí)標(biāo)注;但如果是用“通知”轉(zhuǎn)發(fā)“通知”,為避免文種上的重疊,只標(biāo)一個(gè)“通知”即可。