科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，已經(jīng)寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告和黨章，成為指導(dǎo)我們進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心思想。要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的、具有可操作性的綜合評(píng)價(jià)體系，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。
科學(xué)發(fā)展觀要求各個(gè)城市要根據(jù)自身不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不同的資源稟賦，不同的創(chuàng)新環(huán)境，制定自身戰(zhàn)略，然后，再用科學(xué)的辦法把戰(zhàn)略貫徹下去?？己酥笜?biāo)體系是推動(dòng)各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展的重要工具，但各種需要考核的內(nèi)容應(yīng)該融合到城市獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略中去，并促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
目前國(guó)外有可借鑒的“科學(xué)發(fā)展方法”嗎？答案是肯定的。這就是較為科學(xué)的考核指標(biāo)體系的構(gòu)建方法———平衡計(jì)分卡方法，它被稱(chēng)為對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展而言是的績(jī)效考核工具。它要求一個(gè)組織首先制定出自己的愿景、使命、戰(zhàn)略，然后制定出能夠保證圍繞執(zhí)行戰(zhàn)略、可以衡量和檢測(cè)戰(zhàn)略執(zhí)行情況的考核指標(biāo)體系，從而對(duì)戰(zhàn)略的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和導(dǎo)航。再根據(jù)考核指標(biāo)確定若干行動(dòng)方案，并與預(yù)算以及責(zé)任人的升遷和薪酬分配相結(jié)合，從而使得相關(guān)責(zé)任人有充分的動(dòng)力完成指標(biāo)。
平衡計(jì)分卡是面向戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的績(jī)效管理體系，是從愿景、使命、戰(zhàn)略中找出來(lái)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，是為了保證戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的考核指標(biāo)。他們的各種指標(biāo)之間有的有因果關(guān)系，有的能起到預(yù)警的作用，能夠反映服務(wù)對(duì)象和內(nèi)部職工的重要情況，能夠反映一個(gè)組織最關(guān)鍵的流程，能夠反映一個(gè)組織最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，并通過(guò)流程等最終體現(xiàn)在提高組織有形資產(chǎn)的價(jià)值。平衡計(jì)分卡中的各個(gè)指標(biāo)，組合在一起，把原來(lái)像小船一樣各自獨(dú)立的、單一的考核指標(biāo)連接成一個(gè)航空母艦，從而能夠更好地保證戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際上公認(rèn)，平衡計(jì)分卡方法，是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)之后的用于績(jī)效管理和戰(zhàn)略管理的的工具。它能夠幫助一個(gè)組織通過(guò)對(duì)各種戰(zhàn)略目標(biāo)的聚焦和各組成部分的戰(zhàn)略協(xié)同，實(shí)現(xiàn)組織最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。
他山之石，可以攻玉?？?jī)效考核是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段?？己撕苤匾?，是指揮棒。管理學(xué)的基本理論是，你想要他做好什么，你就考核他什么。反過(guò)來(lái)，你考核他什么，他就會(huì)干什么。我們必須牢記，考核的目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，是促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！耙坏肚小钡目己宿k法對(duì)眾多特點(diǎn)迥異的不同城市而言，要么是拔苗助長(zhǎng)，要么是削足適履。我們應(yīng)該盡快采用科學(xué)的績(jī)效管理和戰(zhàn)略管理方法，找到各個(gè)城市自己的發(fā)展道路，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)的聚焦和組織的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)展。
從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵來(lái)看：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這恰好可以通過(guò)平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度來(lái)實(shí)現(xiàn)。平衡計(jì)分卡的誕生，最初是要給出一套對(duì)企業(yè)科學(xué)的績(jī)效考核工具，克服新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純追求財(cái)務(wù)指標(biāo)帶來(lái)的若干弊端，后來(lái)發(fā)現(xiàn)采用平衡計(jì)分卡的企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略聚焦，從而很好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，逐漸又轉(zhuǎn)化成通過(guò)績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具，主要是通過(guò)體現(xiàn)一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、預(yù)警性與滯后性、定性與定量等指標(biāo)的平衡，來(lái)促進(jìn)一個(gè)組織的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)一個(gè)組織而言，平衡計(jì)分卡有四個(gè)維度，其中財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是很重要，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展肯定不行，就業(yè)問(wèn)題就解決不了，其他再好也不能長(zhǎng)久維持下去，因此，長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是第一要義；以人為本主要體現(xiàn)在顧客維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度，對(duì)服務(wù)對(duì)象要以人為本，搞清楚自身的顧客群以及這些顧客的需求，并為他們提供符合要求的服務(wù)才能保住和擴(kuò)展自己的市場(chǎng)；對(duì)于一個(gè)政府而言，現(xiàn)在民意、民生問(wèn)題越來(lái)越重要，只有良好的愿望是不行的，還要符合當(dāng)?shù)貜V大人民的切身需要和內(nèi)外部發(fā)展條件，這樣才能夠贏得群眾的支持，這些在顧客維度中都能夠很好的體現(xiàn)。對(duì)內(nèi)部員工也要以人為本，因?yàn)橐粋€(gè)組織是通過(guò)內(nèi)部員工去服務(wù)于顧客的，員工素質(zhì)差，不可能讓服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意；對(duì)政府而言，政府公務(wù)員必須具備為群眾服務(wù)的基本素質(zhì)，因此搞好他們的素質(zhì)提高工作，用以人為本的精神去關(guān)心他們和要求他們是基礎(chǔ)工作，這些在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度中能夠得到很好的體現(xiàn)。而平衡計(jì)分卡的內(nèi)部流程維度，一方面是為了保證財(cái)務(wù)和顧客目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹挥泻玫牧鞒滩拍軌蛱峁┖玫漠a(chǎn)品和好的服務(wù)。另一方面，平衡計(jì)分卡也力求搞好在不同的時(shí)點(diǎn)上發(fā)揮作用的多個(gè)流程的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。
科學(xué)發(fā)展觀要求各個(gè)城市要根據(jù)自身不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不同的資源稟賦，不同的創(chuàng)新環(huán)境，制定自身戰(zhàn)略，然后，再用科學(xué)的辦法把戰(zhàn)略貫徹下去?？己酥笜?biāo)體系是推動(dòng)各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展的重要工具，但各種需要考核的內(nèi)容應(yīng)該融合到城市獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略中去，并促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
目前國(guó)外有可借鑒的“科學(xué)發(fā)展方法”嗎？答案是肯定的。這就是較為科學(xué)的考核指標(biāo)體系的構(gòu)建方法———平衡計(jì)分卡方法，它被稱(chēng)為對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展而言是的績(jī)效考核工具。它要求一個(gè)組織首先制定出自己的愿景、使命、戰(zhàn)略，然后制定出能夠保證圍繞執(zhí)行戰(zhàn)略、可以衡量和檢測(cè)戰(zhàn)略執(zhí)行情況的考核指標(biāo)體系，從而對(duì)戰(zhàn)略的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和導(dǎo)航。再根據(jù)考核指標(biāo)確定若干行動(dòng)方案，并與預(yù)算以及責(zé)任人的升遷和薪酬分配相結(jié)合，從而使得相關(guān)責(zé)任人有充分的動(dòng)力完成指標(biāo)。
平衡計(jì)分卡是面向戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的績(jī)效管理體系，是從愿景、使命、戰(zhàn)略中找出來(lái)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，是為了保證戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的考核指標(biāo)。他們的各種指標(biāo)之間有的有因果關(guān)系，有的能起到預(yù)警的作用，能夠反映服務(wù)對(duì)象和內(nèi)部職工的重要情況，能夠反映一個(gè)組織最關(guān)鍵的流程，能夠反映一個(gè)組織最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，并通過(guò)流程等最終體現(xiàn)在提高組織有形資產(chǎn)的價(jià)值。平衡計(jì)分卡中的各個(gè)指標(biāo)，組合在一起，把原來(lái)像小船一樣各自獨(dú)立的、單一的考核指標(biāo)連接成一個(gè)航空母艦，從而能夠更好地保證戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際上公認(rèn)，平衡計(jì)分卡方法，是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)之后的用于績(jī)效管理和戰(zhàn)略管理的的工具。它能夠幫助一個(gè)組織通過(guò)對(duì)各種戰(zhàn)略目標(biāo)的聚焦和各組成部分的戰(zhàn)略協(xié)同，實(shí)現(xiàn)組織最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。
他山之石，可以攻玉?？?jī)效考核是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段?？己撕苤匾?，是指揮棒。管理學(xué)的基本理論是，你想要他做好什么，你就考核他什么。反過(guò)來(lái)，你考核他什么，他就會(huì)干什么。我們必須牢記，考核的目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，是促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！耙坏肚小钡目己宿k法對(duì)眾多特點(diǎn)迥異的不同城市而言，要么是拔苗助長(zhǎng)，要么是削足適履。我們應(yīng)該盡快采用科學(xué)的績(jī)效管理和戰(zhàn)略管理方法，找到各個(gè)城市自己的發(fā)展道路，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)的聚焦和組織的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)展。
從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵來(lái)看：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這恰好可以通過(guò)平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度來(lái)實(shí)現(xiàn)。平衡計(jì)分卡的誕生，最初是要給出一套對(duì)企業(yè)科學(xué)的績(jī)效考核工具，克服新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代單純追求財(cái)務(wù)指標(biāo)帶來(lái)的若干弊端，后來(lái)發(fā)現(xiàn)采用平衡計(jì)分卡的企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略聚焦，從而很好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，逐漸又轉(zhuǎn)化成通過(guò)績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具，主要是通過(guò)體現(xiàn)一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、預(yù)警性與滯后性、定性與定量等指標(biāo)的平衡，來(lái)促進(jìn)一個(gè)組織的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)一個(gè)組織而言，平衡計(jì)分卡有四個(gè)維度，其中財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是很重要，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展肯定不行，就業(yè)問(wèn)題就解決不了，其他再好也不能長(zhǎng)久維持下去，因此，長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是第一要義；以人為本主要體現(xiàn)在顧客維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度，對(duì)服務(wù)對(duì)象要以人為本，搞清楚自身的顧客群以及這些顧客的需求，并為他們提供符合要求的服務(wù)才能保住和擴(kuò)展自己的市場(chǎng)；對(duì)于一個(gè)政府而言，現(xiàn)在民意、民生問(wèn)題越來(lái)越重要，只有良好的愿望是不行的，還要符合當(dāng)?shù)貜V大人民的切身需要和內(nèi)外部發(fā)展條件，這樣才能夠贏得群眾的支持，這些在顧客維度中都能夠很好的體現(xiàn)。對(duì)內(nèi)部員工也要以人為本，因?yàn)橐粋€(gè)組織是通過(guò)內(nèi)部員工去服務(wù)于顧客的，員工素質(zhì)差，不可能讓服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意；對(duì)政府而言，政府公務(wù)員必須具備為群眾服務(wù)的基本素質(zhì)，因此搞好他們的素質(zhì)提高工作，用以人為本的精神去關(guān)心他們和要求他們是基礎(chǔ)工作，這些在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度中能夠得到很好的體現(xiàn)。而平衡計(jì)分卡的內(nèi)部流程維度，一方面是為了保證財(cái)務(wù)和顧客目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹挥泻玫牧鞒滩拍軌蛱峁┖玫漠a(chǎn)品和好的服務(wù)。另一方面，平衡計(jì)分卡也力求搞好在不同的時(shí)點(diǎn)上發(fā)揮作用的多個(gè)流程的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。