金融專業(yè)(中級輔導):金融風險與金融監(jiān)管(二)

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本講考試內容及其理解
    是指對銀行機構日常經(jīng)營進行監(jiān)督管理的活動。內容包括銀行機構資本適度和資本構成、資產(chǎn)質量狀況、流動性、盈利狀況和內控狀況等。
    (1)監(jiān)管資本充足性
    銀行資本是指可以自主取得以抵補任何未來損失的資本部分,主要包括核心資本、附屬資本。
    資本充足性的普遍定義是指資本與風險資產(chǎn)的比例。
    我國銀行機構的資本充足率,即資本凈額與表內、外風險加權資產(chǎn)期末總額之比不得低于8%。其中核心資本充足率,即核心資本與表內、外風險加權資產(chǎn)期末總額之比不得低于4%
    在我國,銀行機構的核心資本包括實收資本或普通股、資本公積、盈余公積、未分配利潤和少數(shù)股權;附屬資本包括重估準備、貸款損失一般準備、優(yōu)先股、可轉換債券和長期次級債券;應從資本中扣除的項目包括商譽、商業(yè)銀行對未并表金融機構的資本投資和對非自用不動產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。
    對資本充足性的監(jiān)管主要有以下內容:監(jiān)測銀行機構資本充足率的水平變化、構成變化,銀行風險對銀行資本侵蝕的潛在威脅。監(jiān)管*要根據(jù)衡量資本充足性的數(shù)值的變化,對銀行機構提出核定資本、增補資本、削減投資、削減債券、調整資產(chǎn)結構和降低投資風險的要求或建議。
    例題:單選
    下列屬于銀行附屬資本的是( )。
     A.長期次級債 B.資本公積
     c.盈余公積 D.未分配利潤
    答案:A
    在市場經(jīng)濟條件下,金融機構承擔全部風險和虧損的保證是( )。
    A.資本          B.資產(chǎn)
    C.負債           D.存款
    答案:A.
    (2)監(jiān)管資產(chǎn)安全性
    銀行機構的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、無形遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。具體內容主要有以下幾個方面:第一,分析各類資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例,以及各類不良資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例;第二,監(jiān)測銀行機構對單個借款人或者單個相關借款人集團的資產(chǎn)集中程度,又稱為大額風險暴露;第三,監(jiān)測銀行機構對內部人和股東等關聯(lián)方的貸款變化,商業(yè)銀行的關聯(lián)方通常指商業(yè)銀行的內部人、主要自然人股東及其近親屬、關聯(lián)法人或其他組織;第四,監(jiān)測銀行壞賬和貸款準備金的變化。
    在我國,衡量資產(chǎn)安全性的指標主要為貸款的相關指標。包括:
    第一,貸款質量指標,
    第三,境外資金運用比例指標:境外借款、境外投資、存放境外等資金運用期末余額與資本凈額之比≤30%
    第四,國際商業(yè)貸款指標:自借國際商業(yè)借款、境外發(fā)行債券期末余額與資本凈額之比不得高于100%。
    另外,還包括商業(yè)銀行關聯(lián)方交易控制指標。商業(yè)銀行對一個關聯(lián)方的授信余額不得超過商業(yè)銀行資本凈額的10%,對一個關聯(lián)法人或其他組織所在集團客戶的授信余額綜述不得超過商業(yè)銀行資本凈額的15%,對全部關聯(lián)方的授信余額不得超過商業(yè)銀行資本凈額的50%。
    例題:單選
    根據(jù)規(guī)定,商業(yè)銀行對一個關聯(lián)法人或其他組織所在集團客戶的授信余額總數(shù)不得超過商業(yè)銀行資本凈額的( )。
     A.10% B.15%
     c.20% D.50%
    答案:B
    (3)監(jiān)管流動適度性
    銀行機構的流動能力分為兩部分:一是可用于立即支付的現(xiàn)金頭寸,二是在短期內可以兌現(xiàn)或出售的高質量可變現(xiàn)資產(chǎn)。
    對銀行機構的流動性監(jiān)管主要有以下內容:第一,銀行機構的流動性應對保持在適度水平。第二,監(jiān)測銀行資產(chǎn)負債的期限匹配。第三,監(jiān)測銀行機構的資產(chǎn)變化情況。
    我國衡量銀行機構流動性的指標主要包括以下幾個方面:
    第一,準備金比例指標(人民幣),即銀行業(yè)機構在人民銀行準備金、備付金存款、庫存現(xiàn)金期末余額與各項存款期末余額之比不得低于一定的比例。
    例題:單選
    2004年4月,中國人民銀行公布了新的存款準備金管理辦法,開始執(zhí)行( )。
     A.統(tǒng)一存款準備金率 B.差別存款準備金率
     C.固定存款準備金率 D.浮動存款準備金率
    答案:B
    例題:單選
    按照規(guī)定,我國商業(yè)銀行流動性資產(chǎn)期末余額與流動性負債期末余額之比不得低于(?。?。
    A.20%         B.25%
    C.30%          D.50%
    答案:B
    (4)監(jiān)管收益合理性
    對銀行機構的收益監(jiān)管主要有以下內容:第一,對收入的來源和結構進行分析;第二,對支出的去向和結構進行分析;第三,對收益的真實狀況進行分析。
    我國衡量收益合理性的指標為監(jiān)測指標,包括:
    第四,貸款損失準備提取比例,分為一般準備、專項準備、特種準備三類。一般準備年末余額應不低于年末貸款余額的1%,用于彌補尚未識別的可能性損失;專項準備是在貸款風險分類后,按每筆貸款損失的程度計提的用于彌補專項損失的準備,即按關注類貸款的2%、次級類貸款的25%、可疑類貸款的50%、損失類貸款的100%提取,其中次級和可疑類貸款的損失準備比例可上下浮動20%;特種準備由銀行根據(jù)不同類別(如國別、行業(yè))貸款的特殊風險情況、風險損失概率及歷史經(jīng)驗自行確定計提比例。
    第五,應收未收利息的核算年限為3個月,即3個月以內的應收利息可以計入當期損益,超過3個月的則不能計入損益。
    第六,收入增長率和支出增長率。
    例題:單選
    根據(jù)國際通行的貸款五級分類,屬于不良貸款的是(?。?。
    A.次級、關注、損失貸款        B.關注、損失貸款
    C.次級、可疑、損失貸款         D.關注、可疑貸款
    答案:C
    (5)監(jiān)管內控有效性
    第一,五個組成部分:整個機構的控制環(huán)境、鑒別評估風險的程序、防范化解風險的管理程序、信息報告體系以及對以上體系的稽核監(jiān)督。
    第二,監(jiān)管內容
    是否具有覆蓋所有決策過程、操作過程的內控制度;
    是否所有崗位都收到制約;
    是否根據(jù)政策規(guī)定審慎開展業(yè)務;
    是否根據(jù)管理層一般或個別授權進行交易;
    是否具有完善的控制債務和資產(chǎn)保全措施;
    是否能夠遵守一般會計原則提供全面、準確和及時的財務信息;
    是否能夠恰當?shù)卮_定和評估業(yè)務風險等。
    3.處理有問題銀行機構及市場退出監(jiān)管
    (1)處理有問題銀行機構
    主要措施有:督促有問題銀行機構采取有效措施、采取必要管制措施、協(xié)調銀行同業(yè)對有問題銀行機構進行救助、中央銀行進行救助、對有問題銀行進行重組和接管有問題銀行。
    (2)處置倒閉銀行
    包括收購或兼并、依法清算等措施。注意兩種措施中對存款人利益的影響。
    清算是終結解散銀行機構法律關系、消滅解散銀行機構法人資格的程序。
    4.存款保險制度
    存款保險制度作用較大,西方發(fā)達國家相繼建立了這一制度。
    例題:單選
    存款保險制度的目的是為了保護(?。┑睦?。
    A.銀行         B.存款人
    C.國家         D.投資者
    答案:B
    (五)銀行監(jiān)管方法與評級系統(tǒng)
    銀行監(jiān)管的基本方法有兩種:非現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督
    1.非現(xiàn)場監(jiān)督
    非現(xiàn)場監(jiān)督包括審查和分析各種報告和統(tǒng)計報表。這類資料應包括銀行機構的管理報告、資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及各種業(yè)務報告和統(tǒng)計報表。
    非現(xiàn)場監(jiān)督有三個主要目的:第一,評估銀行機構的總體狀況;第二,對有問題的銀行機構進行密切跟蹤;第三,關注整個銀行業(yè)的經(jīng)營狀況。
    2.現(xiàn)場檢查
    現(xiàn)場檢查內容一般包括合規(guī)性和風險性檢查兩大方面。
    現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)督是密切關聯(lián)的銀行監(jiān)管方法。非現(xiàn)場監(jiān)督體現(xiàn)了風險監(jiān)測和預警這一監(jiān)管原則,而現(xiàn)場檢查則是從實證的角度來發(fā)現(xiàn)和預防風險。
    3.并表監(jiān)管
    并表監(jiān)管又稱合并監(jiān)管,是指在所有情況下,銀行監(jiān)管*應具備了解銀行機構和集團的整體結構,以及與其他監(jiān)管銀行集團所屬公司的監(jiān)管*進行協(xié)調的能力。包括境內外業(yè)務、表內外業(yè)務和本外幣業(yè)務。
    4.銀行機構評級系統(tǒng)
    銀行機構評級系統(tǒng)是用統(tǒng)一的標準來識別和度量風險。檢查內容圍繞資本充足率、資產(chǎn)質量、經(jīng)營管理能力、盈利性和流動性五個方面進行。
    目前,國際上通行的金融監(jiān)管的檢查和評價理論是銀行統(tǒng)一評級制度,即“駱駝評級制度”(CAMELS)。
     資本充足率
     資產(chǎn)質量
     經(jīng)營管理能力
     盈利水平
     流動性
     市場敏感性
    綜合評級各國有不同的分類方法,一般有四級:
    A級:未發(fā)現(xiàn)重大問題,經(jīng)營良好;
    B級:未發(fā)現(xiàn)重大問題,但經(jīng)營中有弱點,經(jīng)營尚好;
    C級:發(fā)現(xiàn)存在一般問題,經(jīng)營尚可;
    D級:發(fā)現(xiàn)有重大問題,不合要求。
    例題:多選
    國際上通行的“駱駝評級制度”的玉要內容包括(?。?。
    A.資本充足率            B.資產(chǎn)質量
    C.負債質量             D.盈利水平
    E.流動性
    答案:ABDE
    (六)銀行監(jiān)管的國際化
    需要了解和熟悉巴塞爾協(xié)議的相關內容,主要是1988年巴塞爾委員會發(fā)布的《關于統(tǒng)一國際銀行資本測量和資本標準的報告》。熟悉銀行監(jiān)管國際化的發(fā)展趨勢。
    1.必要性
    2.巴塞爾協(xié)議
    1975年2月,由國際清算銀行發(fā)起,西方十個主要國家在瑞士的巴塞爾成立了銀行管理和監(jiān)督實施委員會,簡稱巴塞爾銀行監(jiān)管委員會。
    巴塞爾協(xié)議是一種狹義上的國際銀行聯(lián)合監(jiān)管實踐,主要包括原巴塞爾協(xié)議(1975年9月)、修訂后的巴塞爾協(xié)議(1984年5月)、巴塞爾報告(1988年7月)、巴塞爾建議(1992年6月)等。
    (1)國際銀行監(jiān)管的基本原則
    其原則包括:任何銀行的國外機構都不能逃避監(jiān)督,東道國有責任監(jiān)督在其境內的外國銀行;監(jiān)管*應加強合作,東道國和母國互通信息,并代為檢查對方的海外機構;以東道國為主監(jiān)督外國分行的流動性和外國附屬機構的清償能力;以母國監(jiān)管*為主監(jiān)督外國分行的清償能力和外國附屬機構的流動性。
    (2)國際銀行監(jiān)管的資本標準
    資本組成:第一,核心資本:實收股本(普通股)、公開儲備;第二,附屬資本:非公開儲備、資產(chǎn)重估儲備、普通儲備金或普通呆帳準備金、混合資本工具、次級長期債券;第三,從資本中扣除項:從核心資本中扣除商譽;從總資本中扣除不合并列賬的銀行與財務公司的投資、在其他銀行和金融機構的投資。
    資本標準:在過渡期結束后資本占整個風險資產(chǎn)的最低標準是8%,其中核心資本最少為4%。附屬資本成分不能超過核心資本的100%,附屬資本成分中的長期次級債券不能超過核心資本的50%。此外,附屬資本成分中的普通準備金或普通呆帳準備金占風險資產(chǎn)的比例限制在1.25個百分點,特殊情況或臨時可達2.0個百分點。有潛在收益而未實現(xiàn)的證券形式的資產(chǎn)重估儲備需打55%的折扣。
    風險資產(chǎn)權數(shù):
    (3)有效銀行監(jiān)管的核心原則:25條
    有效銀行監(jiān)管的定義和前提條件;發(fā)照程序和對機構變動的審批;審慎法規(guī)和手段;持續(xù)進行的銀行監(jiān)管手段;信息制度;監(jiān)管*的權力與清算程序;跨國銀行監(jiān)管。
    (4)銀行監(jiān)管的國際化趨勢
    在實施合規(guī)性監(jiān)管的同時,進一步強化風險監(jiān)管;
    強調對銀行創(chuàng)新業(yè)務的風險監(jiān)管;
    強調金融機構的公司治理結構;
    強調銀行內部控制和風險管理體系;
    強調審慎會計原則和審慎監(jiān)管;
    強調并表監(jiān)管與資本控制;
    強調信息披露和市場約束;
    強調反洗錢和防止金融犯罪;
    強調各國監(jiān)管*的充分合作;
    強調在先進監(jiān)管實踐下,依據(jù)本國國情選擇不同的監(jiān)管模式。