外資止步重大工程裝備采購

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人們已經(jīng)習慣了國內(nèi)重大工程由技術和管理經(jīng)驗都的外資企業(yè)“挑大梁”的局面,無論是上海磁懸浮還是北京奧運工程。但這一次,未來15年投資規(guī)模4000億,相當于兩個三峽工程的我國特高壓電網(wǎng)建設工程,在設備采購方面第一次對外資企業(yè)亮出禁止令??傄?guī)模約2500億元的特高壓輸電設備市場(設備占電網(wǎng)總投資的60%左右),將幾乎全部由國內(nèi)企業(yè)分享。
     在振興中國裝備行業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)新的背景下,此舉意味深長。本土企業(yè)是否能在號稱全球技術難度的特高壓工程中表現(xiàn)出色,將對日后國家重點工程的采購政策產(chǎn)生重要影響。
     發(fā)改委頒下禁行令
     獲悉,國家已將特高壓電網(wǎng)確定為裝備制造業(yè)技術提升和自主創(chuàng)新的依托工程,為了扶持國內(nèi)企業(yè),國家發(fā)改委表示,特高壓設備要全面實現(xiàn)自主研發(fā)、國內(nèi)生產(chǎn)。目前已經(jīng)明確的政策是,除部分關鍵技術可由外方提供支持外,不允許外資及其控股的合資企業(yè)參與設備的研制和投標。
     8月30日,河南平高電氣股份有限公司(600312 以下簡稱平高電氣)斥資3億元建設的現(xiàn)代化廠房及配套設施高調(diào)開工,這些設施將主要用于特高壓設備的試驗和裝配。此前,平高電氣終止了另外三個項目的投資,將抽調(diào)出來的近1.5億資金全部投入到1100千伏特高壓開關項目上。
     8月19日,特高壓工程啟動(參見本報8月21日報道《特高壓電網(wǎng)爭議中上路》)。每一家參與特高壓設備研發(fā)的國內(nèi)企業(yè)都在摩拳擦掌,力圖借助國家扶持和自身努力,在特高壓輸電設備市場多分一杯羹。
     “國內(nèi)企業(yè)的空間越來越大。不僅在中低端市場將保持優(yōu)勢,在未來的高端電網(wǎng)建設上也將取代外資企業(yè),成為真正的主角?!痹S繼電氣股份有限公司(000400以下簡稱許繼電氣)副總經(jīng)理姚武告訴本報。
     像平高電氣和許繼電氣這樣備感振奮,集中全部力量準備抓住這次難得機會的企業(yè)不在少數(shù)。由于特高壓電網(wǎng)的設備將不允許外資及其控股企業(yè)參與研制和投標,西門子、ABB、東芝等在電氣行業(yè)擁有先進技術的外資巨頭這一次將被阻擋在特高壓項目門外,過去它們曾長期主導中國利潤豐厚的高端電網(wǎng)建設。本次特高壓項目中,他們能起到的作用最多就是“外方可提供技術支持”。三菱電機北京事務部一位人士無奈地說:“我們很希望參與這個工程,但是政策不允許。”
     外資企業(yè)優(yōu)勢漸失
     特高壓工程對外資亮出紅燈早有預兆。造成這一局面的最重要原因,是以往外資企業(yè)在參與重點工程時憑借技術優(yōu)勢要價過高,并利用技術壁壘擠壓本土企業(yè)生存空間所致。
     據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問、原機械部副部長陸燕蓀介紹,外資企業(yè)的主要優(yōu)勢是技術水平高、產(chǎn)品質(zhì)量精。國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)合作或合資時,往往在高電壓等級產(chǎn)品等關鍵技術上設置障礙,形成技術壁壘,逼迫國內(nèi)企業(yè)打價格戰(zhàn),低價、低水平惡性競爭,無力投入新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)。
     但隨著國內(nèi)企業(yè)的迅速跟進和突破,目前在高端市場,外資的優(yōu)勢正被逐漸瓦解。
    最近兩年,外資長期主導中國高端電網(wǎng)建設的局面開始被打破。2005年起,以南方電網(wǎng)公司“±500千伏貴廣二回直流輸電工程”為轉(zhuǎn)折點,隨著國內(nèi)企業(yè)技術實力的提升,國家對高端電網(wǎng)設備的國產(chǎn)化要求大幅提高。在這一工程中,系統(tǒng)設計和設備制造全部以中方為主,綜合自主化率達到了創(chuàng)紀錄的70%。而在之前的高端電網(wǎng)建設上,西門子、ABB等外資企業(yè)占據(jù)了絕對主導的地位,獲得了技術、價值含量的訂單,國內(nèi)企業(yè)只能分包一些利潤率低的項目。
     “在繼電保護領域,我們與跨國公司已基本沒有差距。在我們擁有自主技術之前,跨國公司在這些設備上要價很高?!?北京四方繼保自動化股份有限公司副總經(jīng)理趙瑞航說,目前外資的繼電保護設備在報價和利潤上已銳減了至少50%。
     有了明確的支持政策,眾多本土企業(yè)是否能經(jīng)受住特高壓設備的技術考驗?
     技術家底是否殷實?
     8月19日,山西省長治市。國家電網(wǎng)公司“晉東南-南陽-荊門特高壓工程”晉東南變電站奠基儀式在鑼鼓和禮炮聲中舉行,坐在主席臺上的國家電網(wǎng)公司建設運行部(特高壓辦公室)主任喻新強在興奮之余,感到壓力沉重。
     “特高壓輸電技術是電網(wǎng)技術的制高點。開發(fā)1000千伏產(chǎn)品的技術難度和復雜程度遠遠高于常規(guī)產(chǎn)品,對于國內(nèi)制造企業(yè)而言,既是一個重大機遇,也是一次嚴峻考驗,極具挑戰(zhàn)性?!庇餍聫娬f。
     據(jù)了解,目前世界上沒有商業(yè)運行的特高壓工程,沒有技術成熟的特高壓設備和標準、規(guī)范,需要科學攻關、系統(tǒng)研究。不過由于國內(nèi)制造企業(yè)近年來通過技術引進和消化吸收,尤其是大量參與500千伏、750千伏超高壓輸電線路的建設,已經(jīng)具備了研發(fā)和制造特高壓設備的基礎。