金融混業(yè)經(jīng)營大勢所趨，目前實施的“分業(yè)監(jiān)管”體制也面臨改革。中國財政部副部長李勇13日表示，我國正在嘗試央行、財政部和金融監(jiān)管等有關部門之間的金融監(jiān)管協(xié)調機制?！袄钣麓碉L的新機構，就是即將成立的金融監(jiān)管協(xié)調委員會”，北京師范大學金融研究中心主任鐘偉直言。
“這是為了適應金融綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢的需要”，李勇13日在第三屆國際金融論壇年會上相當明白地點出了新設這一“超級”金融監(jiān)管機構的初衷。
此前有消息透露，中國正在研究成立一個機構來協(xié)調金融監(jiān)管工作，目前已經(jīng)進入確定編制的討論階段，并且這將是下半年召開的全國金融工作會議上的主要議題之一。據(jù)了解，此會議規(guī)格堪稱金融系統(tǒng)，討論內(nèi)容都是決定金融業(yè)發(fā)展方向的重大政策。2002年召開的全國金融工作會議曾確定了國有銀行重組上市的大政方針。
國內(nèi)某知名證券公司的經(jīng)濟學家指出，李勇的表態(tài)，至少透露了兩個信息，“一是高層政府官員首次以公開表態(tài)的方式，確認了金融監(jiān)管協(xié)調機制的建設進行時，同時也表明，除了必不可少的‘一行三會’之外，財政部也將加入進來”。
在李勇看來，當初的“一行三會”的分離改革和當前的“分久必合”一樣，同具“完善金融監(jiān)管體系，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管質量”的性質。
就在同一個會議上，全國人大常委會副委員長成思危也指出，我國目前實行的分業(yè)監(jiān)管是根據(jù)現(xiàn)在的情況決定的，但是應把目光看得遠一點，注意將來要不斷地創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥的去推進針對綜合經(jīng)營的監(jiān)管?！ ?BR> 綜合上述兩人的觀點不難發(fā)現(xiàn)，金融業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢是金融監(jiān)管協(xié)調機制推出的主要動力。另有業(yè)內(nèi)人士指出，年底金融開放大限將至，這也是催生監(jiān)管協(xié)調機制的重要因素?！澳壳胺謽I(yè)經(jīng)營的監(jiān)管效率亟待提高，否則難以適應金融業(yè)全面開放的監(jiān)管需求。”該人士指出?！ ?BR> 國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松則認為，新的協(xié)調機構的定位，可以類似金融控股公司與子公司的關系。金融控股公司在總公司層面是多元化經(jīng)營，但在子公司層面是分業(yè)經(jīng)營，這樣既能適應混業(yè)經(jīng)營也能適應分業(yè)經(jīng)營。
近段時期以來，金融機構開展綜合經(jīng)營的步伐越來越快，各種金融機構互相滲透、尋求綜合發(fā)展的跡象非常明顯。除了已經(jīng)出現(xiàn)的金融控股公司之外，目前商業(yè)銀行和保險公司都在積極向各自主業(yè)之外的其他領域拓展?！ ?BR> 前不久，中國人壽通過參與定向增發(fā)，成為中信證券的第二大股東；交通銀行和建設銀行都有意設立保險公司，平安保險成功入主深圳商業(yè)銀行并積極尋求參股廣發(fā)銀行。較早以前，工行、建行和交行成立了各自的基金管理公司，目前還有多家商業(yè)銀行積極籌備各自的基金管理公司?！ ?BR> 業(yè)內(nèi)人士分析指出，在金融業(yè)綜合經(jīng)營程度日漸提高的同時，金融監(jiān)管必然出現(xiàn)交叉情況，而我國的金融監(jiān)管體系仍舊維持原有的分業(yè)監(jiān)管模式，在這種情況下，很容易出現(xiàn)監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白。因此，非常有必要在原來的監(jiān)管體系基礎上建立更高層次的協(xié)調機制。同時，分析人士還指出，以往的金融監(jiān)管實踐表明，不同監(jiān)管機構之間的權力劃分雖然有助于明確監(jiān)管職責，但也在一定程度上降低了監(jiān)管效率。通過更高層次的協(xié)調機構，可以解決不同監(jiān)管機構之間的沖突問題。
目前，監(jiān)管部門間主要的協(xié)調機制是監(jiān)管聯(lián)席會議機制，會議成員由銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會的主席組成，每季度召開一次例會，由主席或其授權的副主席參加，討論和協(xié)調有關金融監(jiān)管的重要事項、已出臺政策的市場反應和效果評估以及其他需要協(xié)商、通報和交流的事項。監(jiān)管聯(lián)席會議紀要報國務院領導審批后執(zhí)行。會議還邀請中國人民銀行等部門參加。據(jù)悉，這種會議已很少召開，且聯(lián)席會議更多表現(xiàn)為部門之間利益的均衡和協(xié)調，日常的信息溝通和監(jiān)管協(xié)作有限。
“這是為了適應金融綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢的需要”，李勇13日在第三屆國際金融論壇年會上相當明白地點出了新設這一“超級”金融監(jiān)管機構的初衷。
此前有消息透露，中國正在研究成立一個機構來協(xié)調金融監(jiān)管工作，目前已經(jīng)進入確定編制的討論階段，并且這將是下半年召開的全國金融工作會議上的主要議題之一。據(jù)了解，此會議規(guī)格堪稱金融系統(tǒng)，討論內(nèi)容都是決定金融業(yè)發(fā)展方向的重大政策。2002年召開的全國金融工作會議曾確定了國有銀行重組上市的大政方針。
國內(nèi)某知名證券公司的經(jīng)濟學家指出，李勇的表態(tài)，至少透露了兩個信息，“一是高層政府官員首次以公開表態(tài)的方式，確認了金融監(jiān)管協(xié)調機制的建設進行時，同時也表明，除了必不可少的‘一行三會’之外，財政部也將加入進來”。
在李勇看來，當初的“一行三會”的分離改革和當前的“分久必合”一樣，同具“完善金融監(jiān)管體系，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管質量”的性質。
就在同一個會議上，全國人大常委會副委員長成思危也指出，我國目前實行的分業(yè)監(jiān)管是根據(jù)現(xiàn)在的情況決定的，但是應把目光看得遠一點，注意將來要不斷地創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥的去推進針對綜合經(jīng)營的監(jiān)管?！ ?BR> 綜合上述兩人的觀點不難發(fā)現(xiàn)，金融業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢是金融監(jiān)管協(xié)調機制推出的主要動力。另有業(yè)內(nèi)人士指出，年底金融開放大限將至，這也是催生監(jiān)管協(xié)調機制的重要因素?！澳壳胺謽I(yè)經(jīng)營的監(jiān)管效率亟待提高，否則難以適應金融業(yè)全面開放的監(jiān)管需求。”該人士指出?！ ?BR> 國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松則認為，新的協(xié)調機構的定位，可以類似金融控股公司與子公司的關系。金融控股公司在總公司層面是多元化經(jīng)營，但在子公司層面是分業(yè)經(jīng)營，這樣既能適應混業(yè)經(jīng)營也能適應分業(yè)經(jīng)營。
近段時期以來，金融機構開展綜合經(jīng)營的步伐越來越快，各種金融機構互相滲透、尋求綜合發(fā)展的跡象非常明顯。除了已經(jīng)出現(xiàn)的金融控股公司之外，目前商業(yè)銀行和保險公司都在積極向各自主業(yè)之外的其他領域拓展?！ ?BR> 前不久，中國人壽通過參與定向增發(fā)，成為中信證券的第二大股東；交通銀行和建設銀行都有意設立保險公司，平安保險成功入主深圳商業(yè)銀行并積極尋求參股廣發(fā)銀行。較早以前，工行、建行和交行成立了各自的基金管理公司，目前還有多家商業(yè)銀行積極籌備各自的基金管理公司?！ ?BR> 業(yè)內(nèi)人士分析指出，在金融業(yè)綜合經(jīng)營程度日漸提高的同時，金融監(jiān)管必然出現(xiàn)交叉情況，而我國的金融監(jiān)管體系仍舊維持原有的分業(yè)監(jiān)管模式，在這種情況下，很容易出現(xiàn)監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白。因此，非常有必要在原來的監(jiān)管體系基礎上建立更高層次的協(xié)調機制。同時，分析人士還指出，以往的金融監(jiān)管實踐表明，不同監(jiān)管機構之間的權力劃分雖然有助于明確監(jiān)管職責，但也在一定程度上降低了監(jiān)管效率。通過更高層次的協(xié)調機構，可以解決不同監(jiān)管機構之間的沖突問題。
目前，監(jiān)管部門間主要的協(xié)調機制是監(jiān)管聯(lián)席會議機制，會議成員由銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會的主席組成，每季度召開一次例會，由主席或其授權的副主席參加，討論和協(xié)調有關金融監(jiān)管的重要事項、已出臺政策的市場反應和效果評估以及其他需要協(xié)商、通報和交流的事項。監(jiān)管聯(lián)席會議紀要報國務院領導審批后執(zhí)行。會議還邀請中國人民銀行等部門參加。據(jù)悉，這種會議已很少召開，且聯(lián)席會議更多表現(xiàn)為部門之間利益的均衡和協(xié)調，日常的信息溝通和監(jiān)管協(xié)作有限。