一、海關(guān)稅則概念
按照《海關(guān)法》的規(guī)定，準(zhǔn)許海關(guān)依法對進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅。
海關(guān)稅則是海關(guān)憑以征收關(guān)稅的法律依據(jù)，也是一個(gè)國家關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。
海關(guān)稅則就是指根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策和關(guān)稅政策，按照一定的商品分類目錄序列排列的進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品應(yīng)稅和免稅的關(guān)稅稅率表。海關(guān)稅則一般由目錄和稅率兩部分組成，目錄包括稅號和貨物、物品名稱，稅號是貨物、物品分類的編號，稅率則是征稅的幅度。在這里所稱的貨物、物品分類，通常又稱為商業(yè)分類。在制定海關(guān)稅則時(shí)，對商品一般都是按生產(chǎn)部類分成大類，然后再按加工程序、商品的自然同性、用途功能等分成章和目。
我國海關(guān)稅則的制定和適用有以下規(guī)定：
1.國務(wù)院根據(jù)《海關(guān)法》制定《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》作為行政法規(guī)，國務(wù)院又成立了關(guān)稅稅則委員會，其職責(zé)之一是提出制定或修訂海關(guān)進(jìn)出口稅則的方針、政策、原則，審議稅則修訂草案，制定暫定稅率，審定局部調(diào)整稅率。
2.海關(guān)進(jìn)出口稅則是進(jìn)出口關(guān)稅條例的組成部分。依據(jù)條例，國家準(zhǔn)許進(jìn)出的貨物，除國家另有規(guī)定的以外，依照海關(guān)進(jìn)出口稅則征收進(jìn)口關(guān)稅或者出口關(guān)稅。
3.進(jìn)出境的旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征免稅辦法由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行制定。
二、海關(guān)稅則與《協(xié)調(diào)制度》
在國際上存在多個(gè)商品分類目錄，不利于國際貿(mào)易的發(fā)展，也不便于了解進(jìn)出口貿(mào)易情況。隨著國際貿(mào)易和國際交往的不斷發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到，商品目錄必須進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地分類，使其有國際通用性，才能適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的需要。因此，一些國家便制訂了一個(gè)共同海關(guān)稅則目錄，1972年定名為《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》，到1987年世界上有150多個(gè)國家和地區(qū)以它為基礎(chǔ)制定本國的海關(guān)稅則。我國是在1985年采用《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》的。
隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)高效處理國際貿(mào)易的信息，這進(jìn)一步需要有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商品名稱、商品編碼，于是由作為國際組織的海關(guān)合作理事會主持進(jìn)一步研究制訂了一個(gè)更高層次的、在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)的商品目錄，稱之為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，簡稱為《協(xié)調(diào)制度》。1983年海關(guān)合作理事會通過《協(xié)調(diào)制度公約》及其附件《協(xié)調(diào)制度》，并于1988年起實(shí)施。我國于1992年6月加入《協(xié)調(diào)制度公約》。
下面對《協(xié)調(diào)制度》和我國海關(guān)稅則分別作概括介紹：
（一）《協(xié)調(diào)制度》
協(xié)調(diào)制度的制定宗旨是便于國際貿(mào)易，適合多方面用途，適應(yīng)技術(shù)和貿(mào)易的發(fā)展。
協(xié)調(diào)制度的成功之處在于它是國際上多個(gè)商品分類目錄協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，是通過協(xié)調(diào)去適合國際貿(mào)易有關(guān)各方的需要，是國際貿(mào)易商品分類的“標(biāo)準(zhǔn)語言”。它的特點(diǎn)在于它是一個(gè)完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品分類體系。完整，在于它能將當(dāng)前國際貿(mào)易主要商品品種分類列出；系統(tǒng)，在于它能遵循科學(xué)的原則，將商品按人們所了解的生產(chǎn)部類、自然屬性和用途分類列出；通用，在于它在國際上已為上百個(gè)國家使用，具有可比性；準(zhǔn)確，在于它能使各個(gè)項(xiàng)目范圍清楚明了，不交叉重復(fù)?！秴f(xié)調(diào)制度》的主要內(nèi)容是項(xiàng)目和子目，即各種各樣的商品名稱及其規(guī)格，這些目共有5019個(gè)，分布在97個(gè)章、21個(gè)類項(xiàng)之下。由于《協(xié)調(diào)制度》是一個(gè)系統(tǒng)的國際貿(mào)易商品分類表，它的編排是有一定規(guī)則的。以類為例，它基本上是技社會生產(chǎn)分工來劃分的，例如，農(nóng)業(yè)為第一、二類，化工為第六類，紡織工業(yè)為第十一類等；從章來看，主要按商品的自然屬性來劃分，有些則按商品的用途或功能來分章。
（二）我國的海關(guān)稅則
在1985年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國海關(guān)實(shí)施了以海關(guān)合作理事會商品分類目錄為基礎(chǔ)的海關(guān)稅則，它沿用了進(jìn)出口合一的稅則體例，將進(jìn)出口商品劃分為21個(gè)類，四個(gè)章，1011個(gè)稅目，帶稅率的共2098個(gè)。在這個(gè)海關(guān)稅則制訂后，隨著我國改革逐步深入，對外開放的不斷擴(kuò)大，需要對關(guān)稅制度進(jìn)行調(diào)整。1989年開始了以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的我國稅則和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄的轉(zhuǎn)換工作，于1991年完成，經(jīng)國務(wù)院稅則委員會召開的審定會通過，1992年新年之初開始實(shí)施
按照《海關(guān)法》的規(guī)定，準(zhǔn)許海關(guān)依法對進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅。
海關(guān)稅則是海關(guān)憑以征收關(guān)稅的法律依據(jù)，也是一個(gè)國家關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。
海關(guān)稅則就是指根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)政策和關(guān)稅政策，按照一定的商品分類目錄序列排列的進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品應(yīng)稅和免稅的關(guān)稅稅率表。海關(guān)稅則一般由目錄和稅率兩部分組成，目錄包括稅號和貨物、物品名稱，稅號是貨物、物品分類的編號，稅率則是征稅的幅度。在這里所稱的貨物、物品分類，通常又稱為商業(yè)分類。在制定海關(guān)稅則時(shí)，對商品一般都是按生產(chǎn)部類分成大類，然后再按加工程序、商品的自然同性、用途功能等分成章和目。
我國海關(guān)稅則的制定和適用有以下規(guī)定：
1.國務(wù)院根據(jù)《海關(guān)法》制定《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》作為行政法規(guī)，國務(wù)院又成立了關(guān)稅稅則委員會，其職責(zé)之一是提出制定或修訂海關(guān)進(jìn)出口稅則的方針、政策、原則，審議稅則修訂草案，制定暫定稅率，審定局部調(diào)整稅率。
2.海關(guān)進(jìn)出口稅則是進(jìn)出口關(guān)稅條例的組成部分。依據(jù)條例，國家準(zhǔn)許進(jìn)出的貨物，除國家另有規(guī)定的以外，依照海關(guān)進(jìn)出口稅則征收進(jìn)口關(guān)稅或者出口關(guān)稅。
3.進(jìn)出境的旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征免稅辦法由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行制定。
二、海關(guān)稅則與《協(xié)調(diào)制度》
在國際上存在多個(gè)商品分類目錄，不利于國際貿(mào)易的發(fā)展，也不便于了解進(jìn)出口貿(mào)易情況。隨著國際貿(mào)易和國際交往的不斷發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到，商品目錄必須進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地分類，使其有國際通用性，才能適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的需要。因此，一些國家便制訂了一個(gè)共同海關(guān)稅則目錄，1972年定名為《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》，到1987年世界上有150多個(gè)國家和地區(qū)以它為基礎(chǔ)制定本國的海關(guān)稅則。我國是在1985年采用《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》的。
隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)高效處理國際貿(mào)易的信息，這進(jìn)一步需要有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商品名稱、商品編碼，于是由作為國際組織的海關(guān)合作理事會主持進(jìn)一步研究制訂了一個(gè)更高層次的、在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)的商品目錄，稱之為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，簡稱為《協(xié)調(diào)制度》。1983年海關(guān)合作理事會通過《協(xié)調(diào)制度公約》及其附件《協(xié)調(diào)制度》，并于1988年起實(shí)施。我國于1992年6月加入《協(xié)調(diào)制度公約》。
下面對《協(xié)調(diào)制度》和我國海關(guān)稅則分別作概括介紹：
（一）《協(xié)調(diào)制度》
協(xié)調(diào)制度的制定宗旨是便于國際貿(mào)易，適合多方面用途，適應(yīng)技術(shù)和貿(mào)易的發(fā)展。
協(xié)調(diào)制度的成功之處在于它是國際上多個(gè)商品分類目錄協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，是通過協(xié)調(diào)去適合國際貿(mào)易有關(guān)各方的需要，是國際貿(mào)易商品分類的“標(biāo)準(zhǔn)語言”。它的特點(diǎn)在于它是一個(gè)完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品分類體系。完整，在于它能將當(dāng)前國際貿(mào)易主要商品品種分類列出；系統(tǒng)，在于它能遵循科學(xué)的原則，將商品按人們所了解的生產(chǎn)部類、自然屬性和用途分類列出；通用，在于它在國際上已為上百個(gè)國家使用，具有可比性；準(zhǔn)確，在于它能使各個(gè)項(xiàng)目范圍清楚明了，不交叉重復(fù)?！秴f(xié)調(diào)制度》的主要內(nèi)容是項(xiàng)目和子目，即各種各樣的商品名稱及其規(guī)格，這些目共有5019個(gè)，分布在97個(gè)章、21個(gè)類項(xiàng)之下。由于《協(xié)調(diào)制度》是一個(gè)系統(tǒng)的國際貿(mào)易商品分類表，它的編排是有一定規(guī)則的。以類為例，它基本上是技社會生產(chǎn)分工來劃分的，例如，農(nóng)業(yè)為第一、二類，化工為第六類，紡織工業(yè)為第十一類等；從章來看，主要按商品的自然屬性來劃分，有些則按商品的用途或功能來分章。
（二）我國的海關(guān)稅則
在1985年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國海關(guān)實(shí)施了以海關(guān)合作理事會商品分類目錄為基礎(chǔ)的海關(guān)稅則，它沿用了進(jìn)出口合一的稅則體例，將進(jìn)出口商品劃分為21個(gè)類，四個(gè)章，1011個(gè)稅目，帶稅率的共2098個(gè)。在這個(gè)海關(guān)稅則制訂后，隨著我國改革逐步深入，對外開放的不斷擴(kuò)大，需要對關(guān)稅制度進(jìn)行調(diào)整。1989年開始了以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的我國稅則和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄的轉(zhuǎn)換工作，于1991年完成，經(jīng)國務(wù)院稅則委員會召開的審定會通過，1992年新年之初開始實(shí)施