補貼與反補貼措施協(xié)議(1)

字號:

總則
    第一條 補貼的定義
    1.在本協(xié)議中,以下情況應(yīng)被認為存在補貼:
    a.(1)在某一成員方的領(lǐng)土內(nèi)由某政府或任何公共機構(gòu)(在本協(xié)議中稱作“政府”)提供財政資助,即:
    (Ⅰ)涉及資金直接轉(zhuǎn)移的政府行為(如贈予、貸款、投股),資金或債務(wù)潛在的直接轉(zhuǎn)移(如貸款擔(dān)保);
    (Ⅱ)政府本應(yīng)征收的收入的豁免或未予征收(如稅額減免之類的財政鼓勵);(根據(jù)GATT1994第十六條(參見該條)及本協(xié)協(xié)議附錄一至三,免除出口產(chǎn)品的關(guān)稅或作為內(nèi)銷時征收的國內(nèi)稅,或?qū)嵭胁怀^實際征收數(shù)額的出口退稅,不應(yīng)認為是一種補貼。)
    (Ⅲ)政府不是提供一般基礎(chǔ)設(shè)施或購買貨物而是提供商品或服務(wù);
    (Ⅳ)政府通過向基金機構(gòu)支付,或向私人機構(gòu)擔(dān)保或指示后者行使上述(Ⅰ)至(Ⅲ)所列舉的一種或多種通常應(yīng)由政府執(zhí)行的功能,這種行為與通常由政府從事的行為沒有實質(zhì)性差別。
    (2)存在GATT1994第十六條所涉及的任何形式的收入支持或價格支持。
    b.由此而授予的某種優(yōu)惠。
    2.上述第1款所作的補貼定義應(yīng)遵守第二部分條款的規(guī)定,如果根據(jù)第二條款補貼是屬于專向性的,還應(yīng)遵守第三部分或第五部分的規(guī)定。
    第二條 專向性
    1.判斷上述第一條第1款所作的補貼定義是否屬于由*專向性地授予管轄范圍內(nèi)的某個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團或多個產(chǎn)業(yè)(在本協(xié)議中均稱“特定企業(yè)”),應(yīng)適用以下原則:
    (a)如果補貼授予*或該*據(jù)以行動的立法,將補貼的獲得明確限于特定企業(yè),則這種補貼即具有專向性。
    (b)如果補貼授予*或該*據(jù)以行動的立法對獲得補貼的資格和數(shù)額規(guī)定了客觀的標(biāo)準或條件,(這里所說的客觀標(biāo)準或條件是指中性的標(biāo)準或條件,即不特殊優(yōu)惠特定的企業(yè),并且是純經(jīng)濟性的和平等地實行的,比如按雇用員工人數(shù)或以企業(yè)規(guī)模大小為標(biāo)準或條件。)如能嚴格遵守這些標(biāo)準和條件,并且一旦符合便能自動獲得補貼,該補貼即不具有專向性,有關(guān)的標(biāo)準或條件必須在法律、規(guī)章或其他官方文件中明確寫明,以便能夠?qū)ζ浼右院藢崱?BR>    (c)如果雖按上述(a)項和(b)項規(guī)定的原則而表現(xiàn)為非專向性,但有理由使人相信其在實際上具有專向性,則還應(yīng)考慮到其他的因素。這些因素包括:由有限數(shù)量的特定企業(yè)使用的補貼計劃,由特定企業(yè)為主支配使用的補貼,向特定企業(yè)提供不成比例的大量補貼,補貼授予*以任意的方式作出授予補貼的決定。(在這方面應(yīng)特別考慮到某項補貼在實施過程中被拒絕或批準授予的額度,以及據(jù)以作出決定的理由。)在援用本項規(guī)定時應(yīng)考慮到補貼授予*管轄范圍內(nèi)經(jīng)濟活動多樣化程度,以及已經(jīng)實施的補貼計劃的時間跨度。
    2.限授予*管轄權(quán)范圍內(nèi)指定地區(qū)的特定企業(yè)的補貼是專向性的,本協(xié)議認為由各級政府的稅收部門對普遍適用的稅率加以制定或改變不應(yīng)被視為是一種專向性的補貼。
    3.第三條由規(guī)定的補貼應(yīng)被認作具有專向性。
    4.根據(jù)本條規(guī)定對專向性認定需要在確實證據(jù)的基礎(chǔ)上加以明確證實。
    二 被禁止的補貼
    第三條 禁止
    1.除在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中已有規(guī)定的以外,屬于下述第一條規(guī)定范圍內(nèi)的補貼應(yīng)被禁止:
    (a)在法律或在事實上,(只要有事實證明,雖然沒有對出口實績的條件補貼的法律規(guī)定,但在實際上補貼卻與預(yù)期出口或出口收入相聯(lián)系者,便適用本項標(biāo)準。按照本項規(guī)定,某項向出口企業(yè)提供的貼補不應(yīng)作為判定出口補貼存在的原因。)作為或多種條件之一按出口實績提供的條件性補貼,包括附錄一所列舉的補貼。(本款及本協(xié)議其他條款不禁止附錄一中所列舉的不屬于有條件的出口補貼措施。)
    (b)將進口替代作為或多種條件之一而提供的有條件的補貼。
    2.成員方應(yīng)既不授予,也不維持第三條第1款中所界定的補貼。
    第四條 補救
    1.任何時候某一成員方有理由認為另一成員方在授子或維持某項被禁止的補貼時,該成員方可要求與另一成員方進行磋商。
    2.按上述第1款提請磋商時,應(yīng)提供一份對所涉及的補貼的存在和性質(zhì)的說明,并附有證據(jù)。
    3.對于按第1款所提請的磋商,被認為授予或維持有關(guān)補貼的成員方應(yīng)盡快進入磋商。磋商的目的應(yīng)是澄清事實并達成為各方都能同意的解決辦法。
    4.如果在提請磋商后的30天內(nèi)(本條中所提到的任何時間期限,均可根據(jù)共同協(xié)議而延長。)不能達成為各方都能接受的解決辦法,參與磋商的任一成員方均可將該事項提交爭端解決機構(gòu)(在本協(xié)議中稱為“DSB”),(該機構(gòu)根據(jù)第二十四條而建立。)以求盡快建立起一個有關(guān)的委員會,除非爭端解決機構(gòu)認為不必要成立該委員會。
    5.委員會一經(jīng)成立,即可請求常設(shè)專家小組(該機構(gòu)根據(jù)第二十四條而建立。)(在本協(xié)議中統(tǒng)稱為“PGE”),幫助判定所涉及的措施是否為一項被禁止的補貼。
    一旦收到請求,常設(shè)專家小組應(yīng)立即審查有關(guān)補貼存在及其性質(zhì)的證據(jù),并向使用及維持補貼的成員方提供機會,就有關(guān)措施不屬于被禁止的補貼進行抗辯。常設(shè)專家小組應(yīng)在委員會限定的期限內(nèi)報告所得出的結(jié)論。常設(shè)專家小組對有關(guān)措施是否為一項受禁止補貼的結(jié)論應(yīng)被委員會無條件地接受。
    6.委員會應(yīng)向爭議各方提出一份最終報告,該報告應(yīng)在正式提交后的90天內(nèi)在所有成員方之間傳閱過。
    7.如涉及的措施被認定是一種被禁止的補貼,委員會將建議實行該補貼的成員方立即取消該項補貼。為此,委員會應(yīng)在建議中指定一個必須撤除上述補貼的時間期限。
    8.在委員會向所有成員方提交報告的30天內(nèi),爭端解決機構(gòu)應(yīng)接受報告。除非爭端的某一方正式通知爭端解決機構(gòu)決定進行上訴,或爭端解決機構(gòu)一致決定不接受該報告。
    9.當(dāng)委員會的一項報告受到上訴時,受理上訴的機構(gòu)應(yīng)在爭議當(dāng)事人正式通知進行上訴之日起的30天內(nèi)作出決定。如果受理上訴的機構(gòu)認為它不能在30天內(nèi)提出該報告,它則應(yīng)向爭端解決機構(gòu)提供一份書面材料,解釋它必須延期的理由,并告知它可提交報告的預(yù)期時間。該程序無論如何不能超過60天。受理上訴的報告應(yīng)得到爭端解決機構(gòu)的采納,并由爭端各方無條件地接受,除非爭端解決機構(gòu)在申訴報告向所有成員方(如在此期間內(nèi)DSB的日程沒有會議安排,DSB可專門為此而召開一次會議。)提交后的20天內(nèi)作出一致決定,不接受該受理上訴的報告。
    10.如果委員會沒有按指定的時間期限執(zhí)行爭端解決機構(gòu)的指示,則應(yīng)從采納委員會報告或上訴機構(gòu)報告之日開始,爭端解決機構(gòu)應(yīng)允許提出指控的成員方采取適當(dāng)?shù)模ㄟ@一提法并不表明允許在有事實表明有關(guān)的補貼按本協(xié)議規(guī)定是一種被禁止的補貼時,可采取不適當(dāng)?shù)难a救措施。)對策,除非爭端解決機構(gòu)一致決定反對該要求。
    11.在爭議一方當(dāng)事人要求按第二十二條第6款有關(guān)爭端解決的諒解(協(xié)議)DSU進行仲裁時,仲裁員應(yīng)對該反措施的適當(dāng)(這一提法并不表明允許在有事實表明有關(guān)的補貼按本協(xié)議規(guī)定是一種被禁止的補貼時,可采取不適當(dāng)?shù)难a救措施。)與否作出裁決。
    12.為使?fàn)幎艘辣緱l規(guī)定進行,除在本條有特別規(guī)定的時間期限情況下,其他按爭端解決諒解(協(xié)議)解決爭議適用的時間期限應(yīng)為此處規(guī)定的一半時間。