第一隘：認(rèn)識(shí)改革存在誤區(qū)。對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城問題，只注重大城市而忽視中心鎮(zhèn)；忽視城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展簡(jiǎn)單理解為推進(jìn)農(nóng)村城市化（硬件）建設(shè)；重硬件建設(shè)而忽略科技、教育、文化、制度等（軟件）建設(shè)。
思考與對(duì)策：宜堅(jiān)持兼顧城鄉(xiāng)，以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，建立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互補(bǔ)互促的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
第二隘：突破重點(diǎn)把不準(zhǔn)。各試點(diǎn)基本都是將土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各方面工作一起抓，工作的主次不明確，對(duì)改革沒有進(jìn)行深層次的分析判斷，沒有抓住改革工作的關(guān)鍵和突破點(diǎn)，效果不理想。沒有根據(jù)具體情況，因地制宜。
思考與對(duì)策：宜堅(jiān)持有所為有所不為的原則。各地應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，尋求突破點(diǎn)，合理規(guī)劃發(fā)展，單項(xiàng)重點(diǎn)改革，逐步擴(kuò)大。
第三隘：統(tǒng)籌改革基礎(chǔ)薄。欠缺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力。改革項(xiàng)目涉及的資金數(shù)額巨大，改革的成本較高，縣級(jí)財(cái)力不足，又無自上而下的財(cái)政配套。
思考與對(duì)策：宜提倡市場(chǎng)推動(dòng)為主。依靠市場(chǎng)作用推動(dòng)民間和社會(huì)資本參與，綜合運(yùn)用行政與法律手段，推動(dòng)發(fā)展改革。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源互通互補(bǔ)。促使城鄉(xiāng)資源要素相互流動(dòng)，通過加大城鄉(xiāng)資源整合和對(duì)接力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢(shì)。
第四隘：配套政策不健全。改革試點(diǎn)工作，涉及到各項(xiàng)試點(diǎn)工作和現(xiàn)有法律、法規(guī)之間發(fā)生矛盾，試點(diǎn)地區(qū)為了推動(dòng)試點(diǎn)工作，開展制度性突破。制度突破缺乏理論指導(dǎo)，理論研究落后于試點(diǎn)實(shí)踐，改革不能同步推進(jìn)。
思考與對(duì)策：宜創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各種機(jī)制體制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種機(jī)制體制存在的問題和弊端，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度、公共服務(wù)制度等一系列制度體系。
第五隘：農(nóng)村開放沒顯現(xiàn)。農(nóng)村不開放、不開發(fā)，就不能發(fā)展。現(xiàn)在一些仍然是封閉的農(nóng)業(yè)，閉塞的農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民。
思考與對(duì)策：應(yīng)充分利用好川渝合作、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)來帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷提高各產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。宜做好以城帶鄉(xiāng)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，發(fā)揮城市先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的擴(kuò)散與輻射作用，以城市為龍頭，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。
第六隘：農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)低。農(nóng)村教育水平低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。對(duì)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)機(jī)制，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富，但思想觀念陳舊，科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)觀念淡薄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念不易接受，農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)掌握程度較低。
思考與對(duì)策：宜加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的力度，提高剩余農(nóng)民和失地農(nóng)民文化素質(zhì)與就業(yè)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。有針對(duì)性地建立定點(diǎn)定向訂單教育培訓(xùn)制度和區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)、教育培訓(xùn)實(shí)體聯(lián)合，建立教育培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
思考與對(duì)策：宜堅(jiān)持兼顧城鄉(xiāng)，以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，建立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互補(bǔ)互促的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
第二隘：突破重點(diǎn)把不準(zhǔn)。各試點(diǎn)基本都是將土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各方面工作一起抓，工作的主次不明確，對(duì)改革沒有進(jìn)行深層次的分析判斷，沒有抓住改革工作的關(guān)鍵和突破點(diǎn)，效果不理想。沒有根據(jù)具體情況，因地制宜。
思考與對(duì)策：宜堅(jiān)持有所為有所不為的原則。各地應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，尋求突破點(diǎn)，合理規(guī)劃發(fā)展，單項(xiàng)重點(diǎn)改革，逐步擴(kuò)大。
第三隘：統(tǒng)籌改革基礎(chǔ)薄。欠缺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力。改革項(xiàng)目涉及的資金數(shù)額巨大，改革的成本較高，縣級(jí)財(cái)力不足，又無自上而下的財(cái)政配套。
思考與對(duì)策：宜提倡市場(chǎng)推動(dòng)為主。依靠市場(chǎng)作用推動(dòng)民間和社會(huì)資本參與，綜合運(yùn)用行政與法律手段，推動(dòng)發(fā)展改革。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源互通互補(bǔ)。促使城鄉(xiāng)資源要素相互流動(dòng)，通過加大城鄉(xiāng)資源整合和對(duì)接力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢(shì)。
第四隘：配套政策不健全。改革試點(diǎn)工作，涉及到各項(xiàng)試點(diǎn)工作和現(xiàn)有法律、法規(guī)之間發(fā)生矛盾，試點(diǎn)地區(qū)為了推動(dòng)試點(diǎn)工作，開展制度性突破。制度突破缺乏理論指導(dǎo)，理論研究落后于試點(diǎn)實(shí)踐，改革不能同步推進(jìn)。
思考與對(duì)策：宜創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各種機(jī)制體制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種機(jī)制體制存在的問題和弊端，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度、公共服務(wù)制度等一系列制度體系。
第五隘：農(nóng)村開放沒顯現(xiàn)。農(nóng)村不開放、不開發(fā)，就不能發(fā)展。現(xiàn)在一些仍然是封閉的農(nóng)業(yè)，閉塞的農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民。
思考與對(duì)策：應(yīng)充分利用好川渝合作、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)來帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷提高各產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。宜做好以城帶鄉(xiāng)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，發(fā)揮城市先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的擴(kuò)散與輻射作用，以城市為龍頭，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。
第六隘：農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)低。農(nóng)村教育水平低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。對(duì)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)機(jī)制，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富，但思想觀念陳舊，科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)觀念淡薄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念不易接受，農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)掌握程度較低。
思考與對(duì)策：宜加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的力度，提高剩余農(nóng)民和失地農(nóng)民文化素質(zhì)與就業(yè)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。有針對(duì)性地建立定點(diǎn)定向訂單教育培訓(xùn)制度和區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)、教育培訓(xùn)實(shí)體聯(lián)合，建立教育培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。