城市規(guī)劃的制定內容和實施管理(三)

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三、城市詳細規(guī)劃
    城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
    1.控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃在于控制建設用地的性質、使用強度和空間環(huán)境,作為城市規(guī)劃管理的依據,并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。
    控制性詳細規(guī)劃的內容主要有:
    (1)詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界線,規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型;
    (2)規(guī)定各地塊的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求;
    (3)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求;控制性詳細規(guī)劃是對城市開發(fā)建設實行調控的體最直接的手段。
    "控規(guī)"的制定,要進行認真的調查研究,確保方案的科學性、合理性、可行性。
    "控規(guī)"確定后,面向市場,客體遵守,同時,也規(guī)范政府,規(guī)范規(guī)劃部門自身,各方共同遵守,從而使規(guī)劃工作更加嚴密、公正,減少人為因素的影響。編制控規(guī)不要求多,近期建設任務多、重點發(fā)展或改建的地段要抓緊制定,確保質量。
    "控規(guī)"需要賦予一定的法定效力。進一步發(fā)展的更高層次是深圳實行的《法定圖則》。
    2.修建性詳細規(guī)劃當前要進行建設的地區(qū),編制此規(guī)劃,用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。修建性詳細規(guī)劃是以"控規(guī)"作為依據的。
    四、城市設計
    1.城市設計是對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構思和安排,貫穿于城市規(guī)劃的全過程。是城市規(guī)劃的有機部分。
    2.總體規(guī)劃階段主要是對城市總體風貌進行設計。詳細規(guī)劃階段,要配合詳規(guī),對具體地段的城市體型和空間環(huán)境進行設計。
    3.城市設計是在統(tǒng)一研究城市功能的同時,安排好城市的實體形象。
    4.城市形象美應遵循美學的一般規(guī)律;真實美、整體美、和諧美、自然美。
    5.城市設計的若干方面:總體上對自然山水的尊重、保護和合理利用。
    建筑風格:在連續(xù)中求變化,形成風格,連續(xù)而不變化乃單調,變化而不連續(xù)乃雜亂。標志性建筑。
    城市廣場。廣場的性質、尺度、圍合、規(guī)模適度。
    綠化。城市雕塑要少而精,切忌成批制造和低水平。
    廣告。燈光,城市夜景的塑造。
    6.城市設計要求城市規(guī)劃師與建筑師、園林設計師、雕塑家等團結協(xié)作。規(guī)劃要當好"龍頭". 7.城市設計不能急于求成。城市特色更不能急于求成。領導決策要民主科學、要慎重、要多傾聽和尊重專家的意見。
    五、城市規(guī)劃的審批
    城市規(guī)劃實行分級審批。
    城市總體規(guī)劃由國務院審批和省人民政府審批。
    城市詳細規(guī)劃由所在地城市人民政府審批。
    六、存在問題
    規(guī)劃水平還不夠高,城市總體規(guī)劃編制審批的周期太長,不適應城市發(fā)展需要。
    詳細規(guī)劃工作發(fā)展較慢。
    城市設計急待開展。