信息化項目的建設(shè)單位下了決心，籌措了資金，立了項，而真正實施時卻感到難以駕馭建設(shè)過程。
就應(yīng)用形態(tài)而言，信息技術(shù)之類的高科技設(shè)施有著前臺使用越來越方便、后臺技術(shù)越來越復(fù)雜的特點，相應(yīng)地，其應(yīng)用的難度降低了，但建設(shè)的難度在增加。社會技術(shù)進(jìn)步必然導(dǎo)致社會分工越來越細(xì)，于是，從事信息化技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計、制造與系統(tǒng)集成的單位掌握著越來越高深的技術(shù)，而使用信息化產(chǎn)品的單位則只需了解其使用方法，不必掌握其技術(shù)的高深內(nèi)涵。
另一方面，就應(yīng)用過程而言，我國的政府部門和企事業(yè)單位往往是先建成信息化項目，然后在建設(shè)與使用的過程中再逐漸熟悉并掌握其使用性能、特點與維護(hù)方法，也就是說，建設(shè)項目和掌握項目之間有一個時間差。
在項目起步階段，以上兩點合在一起則形成了一個帶有普遍性的狀況，那就是信息化項目的建設(shè)單位下了決心，籌措了資金，立了項，而一旦面臨項目實施的時候，卻感到難以駕馭項目的建設(shè)過程。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
(1)信息化項目建設(shè)涉及綜合布線、計算機網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件、電子顯示屏、生產(chǎn)過程監(jiān)控和安全防范技術(shù)等高科技領(lǐng)域，建設(shè)單位自身技術(shù)力量不足，在項目的總體規(guī)劃、技術(shù)方案和設(shè)備選型等方面難以決策；
(2)計算機等信息技術(shù)產(chǎn)品的商家眾多，競爭激烈，產(chǎn)品型號復(fù)雜，價格五花八門，建設(shè)單位對市場不熟悉，在挑選工程承包單位和進(jìn)行商務(wù)談判時心中無底，比較被動；
(3)當(dāng)項目進(jìn)入現(xiàn)場施工階段時，建設(shè)單位一般無施工方面的實踐經(jīng)驗，無法對工程的進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)理，對最終的建設(shè)結(jié)果沒有把握。
就應(yīng)用形態(tài)而言，信息技術(shù)之類的高科技設(shè)施有著前臺使用越來越方便、后臺技術(shù)越來越復(fù)雜的特點，相應(yīng)地，其應(yīng)用的難度降低了，但建設(shè)的難度在增加。社會技術(shù)進(jìn)步必然導(dǎo)致社會分工越來越細(xì)，于是，從事信息化技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計、制造與系統(tǒng)集成的單位掌握著越來越高深的技術(shù)，而使用信息化產(chǎn)品的單位則只需了解其使用方法，不必掌握其技術(shù)的高深內(nèi)涵。
另一方面，就應(yīng)用過程而言，我國的政府部門和企事業(yè)單位往往是先建成信息化項目，然后在建設(shè)與使用的過程中再逐漸熟悉并掌握其使用性能、特點與維護(hù)方法，也就是說，建設(shè)項目和掌握項目之間有一個時間差。
在項目起步階段，以上兩點合在一起則形成了一個帶有普遍性的狀況，那就是信息化項目的建設(shè)單位下了決心，籌措了資金，立了項，而一旦面臨項目實施的時候，卻感到難以駕馭項目的建設(shè)過程。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
(1)信息化項目建設(shè)涉及綜合布線、計算機網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件、電子顯示屏、生產(chǎn)過程監(jiān)控和安全防范技術(shù)等高科技領(lǐng)域，建設(shè)單位自身技術(shù)力量不足，在項目的總體規(guī)劃、技術(shù)方案和設(shè)備選型等方面難以決策；
(2)計算機等信息技術(shù)產(chǎn)品的商家眾多，競爭激烈，產(chǎn)品型號復(fù)雜，價格五花八門，建設(shè)單位對市場不熟悉，在挑選工程承包單位和進(jìn)行商務(wù)談判時心中無底，比較被動；
(3)當(dāng)項目進(jìn)入現(xiàn)場施工階段時，建設(shè)單位一般無施工方面的實踐經(jīng)驗，無法對工程的進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)理，對最終的建設(shè)結(jié)果沒有把握。