近，國(guó)家公務(wù)員局正著手研究公務(wù)員分類(lèi)管理辦法。根據(jù)公務(wù)員職位分類(lèi)管理的目標(biāo)要求，要達(dá)到綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的劃分。并據(jù)此制定配套管理制度，完善公務(wù)員錄用、晉升、交流、培訓(xùn)、工資、考核等各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)。結(jié)合此次公務(wù)員分類(lèi)管理的改革契機(jī)，公務(wù)員相應(yīng)的招錄方式也應(yīng)做出必要的改革或調(diào)整。
現(xiàn)行國(guó)家和地方公務(wù)員招錄考試還存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)有：
一、有的地區(qū)錄用公務(wù)員時(shí)，存在認(rèn)識(shí)偏差
在貫徹公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的政策時(shí)，有一些地區(qū)并沒(méi)有理解公務(wù)員考錄的理念。有的地區(qū)還停止在招考公務(wù)員是為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，而忽視了選才擇才、為國(guó)所用、科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
二、公務(wù)員考錄的限制條件僵化，不利于人才發(fā)展
國(guó)家和地方的一些考錄公務(wù)員限制條件僵化，主要表現(xiàn)在不是擇優(yōu)錄用，而是擇學(xué)歷錄用。有的地方，甚至“唯學(xué)歷論”。在招考一般性的工公員崗位時(shí)，其限制條件必須是學(xué)士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位以上。這樣就把中專(zhuān)、大專(zhuān)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的部分畢業(yè)生拒之門(mén)外，不利于全面發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。
其二是“35制”的年齡限制，約束了人才隊(duì)伍的構(gòu)成?，F(xiàn)在，普遍存在公務(wù)員考試以35周歲為年齡終限制條件。這種“唯年齡論”的觀念不利于更多的人才發(fā)現(xiàn)和任用。古代時(shí)，超過(guò)35歲而被簡(jiǎn)拔建功立業(yè)的文臣武將不在少數(shù)。如果自古就有35歲的限制條件，那么中國(guó)的歷史可能會(huì)被改寫(xiě)，一些歷史名人將被拒之門(mén)外。事實(shí)上35歲以上的人才得不到選用、任命，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，是人才管理上的缺憾。
近，人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家公務(wù)員局2008年下半年工作要點(diǎn)〉的通知》中明確，公務(wù)員將建立正常退出機(jī)制和辭退規(guī)定。由此我們應(yīng)要看到，隨著我國(guó)公務(wù)員管理制度的不斷完善，公務(wù)員管理將更趨近于科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化，而且公務(wù)員的“鐵飯碗”制度也有可能打破。實(shí)施這些政策，必須有相應(yīng)的配套程序，公務(wù)員的選用關(guān)就是其中的核心。公務(wù)員考試錄用并不是單純地解決就業(yè)、增加崗位、環(huán)節(jié)用人壓力，而要唯才是舉、知人善任、為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。從而建立科學(xué)的干部人事隊(duì)伍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出必要的保障。為此建議：
一、應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的考試錄用觀念
結(jié)合《公務(wù)員法》、公務(wù)員隊(duì)伍分類(lèi)管理和正常退出機(jī)制及辭退規(guī)定的實(shí)施，應(yīng)該全面樹(shù)立科學(xué)的公務(wù)員考用觀念?？荚嚧筇峁?shí)施國(guó)家人才戰(zhàn)略，要本著為國(guó)舉才、為國(guó)選才的原則，認(rèn)真解決公務(wù)員考試錄用管理部門(mén)中存在的人才偏見(jiàn)，建設(shè)科學(xué)的公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制，樹(shù)立現(xiàn)代人才觀。
二、應(yīng)打破一些考試界限，全面開(kāi)展公務(wù)員錄用改革
現(xiàn)代公務(wù)員考試中，還有許多部門(mén)、地區(qū)存在著強(qiáng)制達(dá)標(biāo)條件，這些條件中，有的是可行的，有的是不可行的甚至有的條件存在歧視。為此應(yīng)該結(jié)合公務(wù)員錄用后的分配方案，以綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少一些不必要的強(qiáng)制條件。要打破學(xué)歷、年齡的限制，建立正常的退出機(jī)制和辭退程序。
一是，為了建立能上能下的公務(wù)員隊(duì)伍，要把一些崗位設(shè)置成有一定年限的聘任制公務(wù)員崗位。在考錄時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際用人情況，適當(dāng)放寬相應(yīng)考錄條件。二是，明確相應(yīng)的考試崗位細(xì)則。做好聘前、聘中、聘后相應(yīng)的政策規(guī)定，要保障參考人或受聘人相應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障。三是，特殊崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公務(wù)員，應(yīng)該建立相應(yīng)的人才認(rèn)定機(jī)制，以此衡量專(zhuān)業(yè)人才技能水平并建立相應(yīng)的管理制度，適當(dāng)延長(zhǎng)該類(lèi)人才的退休年齡。
現(xiàn)行國(guó)家和地方公務(wù)員招錄考試還存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)有：
一、有的地區(qū)錄用公務(wù)員時(shí)，存在認(rèn)識(shí)偏差
在貫徹公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的政策時(shí)，有一些地區(qū)并沒(méi)有理解公務(wù)員考錄的理念。有的地區(qū)還停止在招考公務(wù)員是為了解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，而忽視了選才擇才、為國(guó)所用、科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
二、公務(wù)員考錄的限制條件僵化，不利于人才發(fā)展
國(guó)家和地方的一些考錄公務(wù)員限制條件僵化，主要表現(xiàn)在不是擇優(yōu)錄用，而是擇學(xué)歷錄用。有的地方，甚至“唯學(xué)歷論”。在招考一般性的工公員崗位時(shí)，其限制條件必須是學(xué)士學(xué)位或?qū)W士學(xué)位以上。這樣就把中專(zhuān)、大專(zhuān)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的部分畢業(yè)生拒之門(mén)外，不利于全面發(fā)現(xiàn)人才、使用人才。
其二是“35制”的年齡限制，約束了人才隊(duì)伍的構(gòu)成?，F(xiàn)在，普遍存在公務(wù)員考試以35周歲為年齡終限制條件。這種“唯年齡論”的觀念不利于更多的人才發(fā)現(xiàn)和任用。古代時(shí)，超過(guò)35歲而被簡(jiǎn)拔建功立業(yè)的文臣武將不在少數(shù)。如果自古就有35歲的限制條件，那么中國(guó)的歷史可能會(huì)被改寫(xiě)，一些歷史名人將被拒之門(mén)外。事實(shí)上35歲以上的人才得不到選用、任命，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，是人才管理上的缺憾。
近，人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家公務(wù)員局2008年下半年工作要點(diǎn)〉的通知》中明確，公務(wù)員將建立正常退出機(jī)制和辭退規(guī)定。由此我們應(yīng)要看到，隨著我國(guó)公務(wù)員管理制度的不斷完善，公務(wù)員管理將更趨近于科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化，而且公務(wù)員的“鐵飯碗”制度也有可能打破。實(shí)施這些政策，必須有相應(yīng)的配套程序，公務(wù)員的選用關(guān)就是其中的核心。公務(wù)員考試錄用并不是單純地解決就業(yè)、增加崗位、環(huán)節(jié)用人壓力，而要唯才是舉、知人善任、為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。從而建立科學(xué)的干部人事隊(duì)伍，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出必要的保障。為此建議：
一、應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的考試錄用觀念
結(jié)合《公務(wù)員法》、公務(wù)員隊(duì)伍分類(lèi)管理和正常退出機(jī)制及辭退規(guī)定的實(shí)施，應(yīng)該全面樹(shù)立科學(xué)的公務(wù)員考用觀念?？荚嚧筇峁?shí)施國(guó)家人才戰(zhàn)略，要本著為國(guó)舉才、為國(guó)選才的原則，認(rèn)真解決公務(wù)員考試錄用管理部門(mén)中存在的人才偏見(jiàn)，建設(shè)科學(xué)的公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制，樹(shù)立現(xiàn)代人才觀。
二、應(yīng)打破一些考試界限，全面開(kāi)展公務(wù)員錄用改革
現(xiàn)代公務(wù)員考試中，還有許多部門(mén)、地區(qū)存在著強(qiáng)制達(dá)標(biāo)條件，這些條件中，有的是可行的，有的是不可行的甚至有的條件存在歧視。為此應(yīng)該結(jié)合公務(wù)員錄用后的分配方案，以綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少一些不必要的強(qiáng)制條件。要打破學(xué)歷、年齡的限制，建立正常的退出機(jī)制和辭退程序。
一是，為了建立能上能下的公務(wù)員隊(duì)伍，要把一些崗位設(shè)置成有一定年限的聘任制公務(wù)員崗位。在考錄時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際用人情況，適當(dāng)放寬相應(yīng)考錄條件。二是，明確相應(yīng)的考試崗位細(xì)則。做好聘前、聘中、聘后相應(yīng)的政策規(guī)定，要保障參考人或受聘人相應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障。三是，特殊崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公務(wù)員，應(yīng)該建立相應(yīng)的人才認(rèn)定機(jī)制，以此衡量專(zhuān)業(yè)人才技能水平并建立相應(yīng)的管理制度，適當(dāng)延長(zhǎng)該類(lèi)人才的退休年齡。