促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,同時(shí)也是社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。
1.促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù),使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體,豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。
四位一體布局的思想,是深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。早在新中國(guó)成立前,毛澤東同志就提出,我們不但要建設(shè)一個(gè)政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó),而且要建設(shè)一個(gè)文明先進(jìn)的中國(guó)。新中國(guó)成立以后,我們黨對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提出我國(guó)工業(yè)布局的思想,后來(lái)又提出要建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化。改革開(kāi)放新時(shí)期,我們黨在探索中形成了關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)布局的一系列新認(rèn)識(shí)。黨的十二屆六中全會(huì)明確提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局,就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)。黨的十三大確定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng),進(jìn)一步明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六大強(qiáng)調(diào),全面建設(shè)小康社會(huì),就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí),不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),使四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確,進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí),深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)提供了重要的思想指導(dǎo)。
按照四位一體布局的要求,推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè),是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供政治保障,沒(méi)有政治建設(shè),就不可能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,就沒(méi)有一個(gè)以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境,其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供思想保證和智力支持,沒(méi)有文化建設(shè),就沒(méi)有共同的理想信念和道德規(guī)范,就不能形成昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的主流精神。社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會(huì)條件,沒(méi)有社會(huì)建設(shè),就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。
2.大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。胡錦濤同志指出:“要堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),緊密結(jié)合新的實(shí)際,堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)?！比尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),保證人民群眾既享受發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)成果,又充分享有民主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo),要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則,不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主,最重要的是堅(jiān)持好、發(fā)展好適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治制度。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度,人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等,集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),我們必須始終不渝地堅(jiān)持和完善。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn),是人民當(dāng)家作主的重要途徑和實(shí)現(xiàn)形式,是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,是我國(guó)的根本政治制度。胡錦濤同志指出:“這個(gè)制度健康發(fā)展,人民當(dāng)家作主就有保障,黨和國(guó)家的事業(yè)就順利發(fā)展;這個(gè)制度受到破壞,人民當(dāng)家作主就無(wú)法保證,黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。”要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,提高立法質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,維護(hù)人民的利益。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn),是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要政治組織和民主形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。要認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的作用,不斷鞏固包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟,不斷壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng)造,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。這個(gè)制度體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法,充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán),正確把握維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治之間的關(guān)系,不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。擴(kuò)大基層民主,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然趨勢(shì)和重要基礎(chǔ)。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主,帶動(dòng)人民民主。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度,健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。拓寬反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,保障廣大人民行使民主權(quán)利。
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制。發(fā)展社會(huì)主義民主,必須使民主制度化、法律化。健全社會(huì)主義法制,不僅要從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主,而且要從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國(guó)首先要依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政,任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要加強(qiáng)立法工作,到二W一W年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。積極推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念,確保政法工作的社會(huì)主義方向,不斷提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。要加強(qiáng)法制宣傳和教育,做好普法工作。
建設(shè)社會(huì)主義民主政治,必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,從中國(guó)國(guó)情出發(fā),走自己的道路。世界上沒(méi)有抽象的、一般的民主,民主從來(lái)都是具體的、歷史的,是同一定的社會(huì)制度聯(lián)系在一起的。胡錦濤同志指出:“我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度的模式。世界上一些發(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)政治后果,這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。”只有堅(jiān)定不移地走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路,發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須遵循有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力,有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的原則。要改革和完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,進(jìn)一步完善適合中國(guó)國(guó)情的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,拓寬和健全監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用,提高監(jiān)督的整體效能,把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力約束的制度建設(shè)與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源,加快行政管理體制改革,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
尊重和保障人權(quán)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。人權(quán)是具體的、相對(duì)的,不是抽象的、絕對(duì)的,與一個(gè)國(guó)家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平有很大關(guān)系。尊重和保障人權(quán)的根本途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基本最重要的人權(quán)。我們尊重國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)的普遍性原則,但普遍性原則必須與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,把集體人權(quán)和個(gè)人人權(quán),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)加以推進(jìn)。不斷改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利,依法保障公民的合法權(quán)利,不斷提高人民享受經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利的水平,保證少數(shù)民族享有平等權(quán)利和特有的各項(xiàng)權(quán)利,保障殘疾人的各項(xiàng)權(quán)利。
建立鞏固的國(guó)防和現(xiàn)代化的軍隊(duì),是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。必須著眼國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局,把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又快又好發(fā)展。必須堅(jiān)持黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)和宗旨,著眼于有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命,以建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)為戰(zhàn)略目標(biāo),以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭,以提高信息化條件下的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),全面落實(shí)政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。要統(tǒng)籌中國(guó)特色軍事變革與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,統(tǒng)籌機(jī)械化建設(shè)與信息化建設(shè),統(tǒng)籌諸軍兵種作戰(zhàn)力量建設(shè),統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,統(tǒng)籌戰(zhàn)略方向建設(shè),進(jìn)一步實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略,著力推動(dòng)軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織體制創(chuàng)新和軍事管理創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式,促進(jìn)和帶動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展。要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法,實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,同時(shí)也是社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。
1.促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù),使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體,豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。
四位一體布局的思想,是深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。早在新中國(guó)成立前,毛澤東同志就提出,我們不但要建設(shè)一個(gè)政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó),而且要建設(shè)一個(gè)文明先進(jìn)的中國(guó)。新中國(guó)成立以后,我們黨對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提出我國(guó)工業(yè)布局的思想,后來(lái)又提出要建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化。改革開(kāi)放新時(shí)期,我們黨在探索中形成了關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)布局的一系列新認(rèn)識(shí)。黨的十二屆六中全會(huì)明確提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局,就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)。黨的十三大確定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng),進(jìn)一步明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六大強(qiáng)調(diào),全面建設(shè)小康社會(huì),就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí),不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),使四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確,進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí),深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),為全面推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)提供了重要的思想指導(dǎo)。
按照四位一體布局的要求,推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè),是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供政治保障,沒(méi)有政治建設(shè),就不可能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,就沒(méi)有一個(gè)以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境,其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供思想保證和智力支持,沒(méi)有文化建設(shè),就沒(méi)有共同的理想信念和道德規(guī)范,就不能形成昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的主流精神。社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會(huì)條件,沒(méi)有社會(huì)建設(shè),就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。
2.大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。胡錦濤同志指出:“要堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),緊密結(jié)合新的實(shí)際,堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)?！比尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),保證人民群眾既享受發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)成果,又充分享有民主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo),要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則,不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主,最重要的是堅(jiān)持好、發(fā)展好適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治制度。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度,人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等,集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),我們必須始終不渝地堅(jiān)持和完善。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn),是人民當(dāng)家作主的重要途徑和實(shí)現(xiàn)形式,是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,是我國(guó)的根本政治制度。胡錦濤同志指出:“這個(gè)制度健康發(fā)展,人民當(dāng)家作主就有保障,黨和國(guó)家的事業(yè)就順利發(fā)展;這個(gè)制度受到破壞,人民當(dāng)家作主就無(wú)法保證,黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。”要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,提高立法質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,使國(guó)家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,維護(hù)人民的利益。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn),是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要政治組織和民主形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。要認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的作用,不斷鞏固包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟,不斷壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng)造,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。這個(gè)制度體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法,充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán),正確把握維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治之間的關(guān)系,不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。擴(kuò)大基層民主,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然趨勢(shì)和重要基礎(chǔ)。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主,帶動(dòng)人民民主。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度,健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。拓寬反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,保障廣大人民行使民主權(quán)利。
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制。發(fā)展社會(huì)主義民主,必須使民主制度化、法律化。健全社會(huì)主義法制,不僅要從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主,而且要從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國(guó)首先要依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政,任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要加強(qiáng)立法工作,到二W一W年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。積極推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念,確保政法工作的社會(huì)主義方向,不斷提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。要加強(qiáng)法制宣傳和教育,做好普法工作。
建設(shè)社會(huì)主義民主政治,必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,從中國(guó)國(guó)情出發(fā),走自己的道路。世界上沒(méi)有抽象的、一般的民主,民主從來(lái)都是具體的、歷史的,是同一定的社會(huì)制度聯(lián)系在一起的。胡錦濤同志指出:“我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度的模式。世界上一些發(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)政治后果,這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。”只有堅(jiān)定不移地走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路,發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須遵循有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力,有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的原則。要改革和完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,進(jìn)一步完善適合中國(guó)國(guó)情的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,拓寬和健全監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用,提高監(jiān)督的整體效能,把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力約束的制度建設(shè)與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源,加快行政管理體制改革,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
尊重和保障人權(quán)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。人權(quán)是具體的、相對(duì)的,不是抽象的、絕對(duì)的,與一個(gè)國(guó)家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平有很大關(guān)系。尊重和保障人權(quán)的根本途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基本最重要的人權(quán)。我們尊重國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)的普遍性原則,但普遍性原則必須與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,把集體人權(quán)和個(gè)人人權(quán),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)加以推進(jìn)。不斷改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利,依法保障公民的合法權(quán)利,不斷提高人民享受經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利的水平,保證少數(shù)民族享有平等權(quán)利和特有的各項(xiàng)權(quán)利,保障殘疾人的各項(xiàng)權(quán)利。
建立鞏固的國(guó)防和現(xiàn)代化的軍隊(duì),是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。必須著眼國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局,把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又快又好發(fā)展。必須堅(jiān)持黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)和宗旨,著眼于有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命,以建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)為戰(zhàn)略目標(biāo),以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭,以提高信息化條件下的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),全面落實(shí)政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。要統(tǒng)籌中國(guó)特色軍事變革與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,統(tǒng)籌機(jī)械化建設(shè)與信息化建設(shè),統(tǒng)籌諸軍兵種作戰(zhàn)力量建設(shè),統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,統(tǒng)籌戰(zhàn)略方向建設(shè),進(jìn)一步實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略,著力推動(dòng)軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織體制創(chuàng)新和軍事管理創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式,促進(jìn)和帶動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展。要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法,實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。