司法考試少喜多憂 改革任重道遠(yuǎn)
編者按：時(shí)下，2003年司法考試輔導(dǎo)班在全國各地相繼開辦起來，不少有志于從事司法工作的考生正磨刀霍霍，準(zhǔn)備一試身手。然而，這個(gè)剛誕生不久的考試真的那么好嗎？€
一憂：錄取率低于7%
2002年5月27日，司法部公布了首次國家司法考試成績，240分成為一道分水嶺，因?yàn)?BR> 該分?jǐn)?shù)是首次國家司法考試的合格分?jǐn)?shù)線。一些民族自治地方及經(jīng)國務(wù)院審批確定的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣應(yīng)試人員的合格分?jǐn)?shù)線放寬了5分，為235分。按照這個(gè)分?jǐn)?shù)，實(shí)際參考的31萬余人中有2.4萬人通過，錄取率為7%，大大低于以往律師資格考試10%左右的錄取率。就是高的上海，合格率也只有12.5%。
讓人感到疑惑的是，司法機(jī)關(guān)人員的平均成績和普遍偏低，有的法院報(bào)考者甚至“全軍覆沒”，其中包括一些現(xiàn)任法官。曾經(jīng)審理了的“南丹案”的南寧市中級法院有30多人報(bào)名，卻無一人過關(guān)。不過，這倒是解答了部分人“分?jǐn)?shù)線不一致，特意為法院、檢察院考生劃定的分?jǐn)?shù)線低于社會(huì)考生”的猜疑。
不過，240分的成績意味著每科需達(dá)到60分，7%的錄取率意味著20多萬人落榜。司法部領(lǐng)導(dǎo)一再重申，對司法考試中有違紀(jì)、作弊行為的考生，絕不姑息。司法部還將對錄取人員名單上網(wǎng)公布，對被舉報(bào)違紀(jì)、作弊者，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決取消其資格。這無疑使得司法考試多少讓人有點(diǎn)膽戰(zhàn)心驚。
二憂：“考試經(jīng)濟(jì)”不經(jīng)濟(jì)
司法考試吸引了三十多萬人，競爭激烈可想而知。如何通過司法考試？過獨(dú)木橋，自然要各顯神通。有趣的是，司法考試改革為“考試經(jīng)濟(jì)”帶來了巨大商機(jī)。
在北京，司法考試考前輔導(dǎo)為教師開出了天價(jià)，一天課酬達(dá)到幾萬元，一個(gè)僅48個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)班收費(fèi)達(dá)2200元，培訓(xùn)結(jié)束這個(gè)班能夠收到600萬元。某培訓(xùn)班在首次司法考試之前居然招收了近3000名學(xué)生，其中大多以外地考生為主。
三憂：對司法教育沖擊太大
雖然今年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生還不允許報(bào)考，但是統(tǒng)一司法考試對于競爭日趨激烈的法學(xué)院造成了前所未有的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高校中目前有298所本科以上的政法學(xué)院。一些實(shí)力不那么雄厚者更看重司法考試的，因?yàn)楦呖梢猿蔀榻虒W(xué)評價(jià)指標(biāo)加以宣傳。因此，有人把統(tǒng)一司法考試和大學(xué)英語四六級考試相提并論：從來沒有人規(guī)定這是教學(xué)評價(jià)指標(biāo)，但還是有越來越多的人把它看成一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。一些法律院校甚至認(rèn)為司法考試已是關(guān)系生死存亡的大事。同時(shí)，一些大學(xué)法學(xué)院都在刪減公共課，而只按照司法考試設(shè)定科目授課。
有專家把統(tǒng)一司法考試形象地稱為“質(zhì)量認(rèn)證體系”，他認(rèn)為“這一認(rèn)證體系具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和權(quán)威性，但如果片面地認(rèn)為通過司法考試就是法學(xué)教育的根本目的，這給法學(xué)教育帶來的影響將是災(zāi)難性的?！?BR> 今年9月中下旬，在華東政法學(xué)院召開的教育部全國高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議和中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)2002年學(xué)術(shù)年會(huì)的主題就是“法學(xué)教育與國家司法考試”。
很多法學(xué)教育專家認(rèn)為，統(tǒng)一司法考試的形式內(nèi)容需要改，而法學(xué)教育也應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，不斷完善創(chuàng)新。統(tǒng)一司法考試有很多實(shí)踐性強(qiáng)的題目，而加強(qiáng)司法實(shí)務(wù)也是法學(xué)教育改革中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法律系李軒老師認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮理論性法律課程，增加實(shí)踐性法律課程，如律師實(shí)務(wù)、司法文書、演講學(xué)、談判學(xué)等，使課程設(shè)置體現(xiàn)出更多的實(shí)務(wù)特點(diǎn)。要改革目前畢業(yè)實(shí)習(xí)小形式，克服隨意性和盲目性，制定科學(xué)規(guī)范的畢業(yè)實(shí)習(xí)制度，使學(xué)生在較長的實(shí)習(xí)期內(nèi)獲得和鞏固實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，師資建設(shè)、教學(xué)投入等方面也需要大大加強(qiáng)。
據(jù)了解，針對國家統(tǒng)一司法考試實(shí)施以來出現(xiàn)的一些問題，司法部有關(guān)部門正在進(jìn)行調(diào)研，力爭使司法考試和法學(xué)教育形成良性互動(dòng)關(guān)系。正如南京大學(xué)法學(xué)院教授孫國祥所說的：“實(shí)施統(tǒng)一司法考試為法學(xué)教育改革提供了契機(jī)，法學(xué)教育也應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等方面適應(yīng)司法考試的要求，我們期待著有一個(gè)根本的改觀?！?BR> 四憂：應(yīng)屆畢業(yè)生不知所措
司法資格證書是證明的是一種資格，而首次參加司法考試的人主要來自社會(huì)、法院、檢察院、律師事務(wù)所。來自法院、檢察院的考生一般說來是回到原來的崗位，而律師行業(yè)從業(yè)人員雖然流向稍微要大一些，但是，沖擊不會(huì)太大。而需要資格證書以進(jìn)入政法系統(tǒng)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生卻遇到了一個(gè)大難題。
西南政法大學(xué)大三學(xué)生李燕說：“統(tǒng)一司法考試之后，感到很惱火。這是司法教育與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)。二者沒有有機(jī)結(jié)合。”
對司法考試對于學(xué)生就業(yè)的影響，華東政法學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心副主任、律師閔輝說，以前畢業(yè)生在10月就可以參加律師資格考試，但是，“三證合一”之后，他們就必須再多苦苦等待半年。不過，對于進(jìn)入政府部門的畢業(yè)生來講，他們只需要參加并通過公務(wù)員考試就可以了。就算有司法資格證書，也必須通過公務(wù)員考試才能成為公務(wù)員。
閔輝還建議：第一，只要是司法資格證書就有資格成為公務(wù)員。第二，允許在校大學(xué)生參加司法考試，通過司法考試者在畢業(yè)時(shí)提交畢業(yè)證和學(xué)位證以發(fā)放資格證書。
改革任重道遠(yuǎn)
據(jù)悉，有鑒于我國統(tǒng)一司法考試制度還處于初級階段，需要研究和探索，特別需要對考試的時(shí)間、次數(shù)、方式等進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。比如考試時(shí)間，首次考試定于今年3月末，并非是個(gè)合適的時(shí)間，今后的年度考試時(shí)間需要重新研究確定，其中可能會(huì)考慮到大學(xué)應(yīng)屆學(xué)生畢業(yè)時(shí)間這個(gè)因素。
目前關(guān)于考試時(shí)間大致有三種方案：1.如果采取考試的方式，考試時(shí)間建議在每年的9、10月舉行為宜；2.如果采取兩次考試的方式，建議初試時(shí)間確定在每年的5月，復(fù)試時(shí)間確定在每年的10月；3.建議考試和報(bào)名時(shí)間盡量與應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)間及用人單位選人時(shí)間相銜接。
看來，中國司法考試改革的道路還很長，任重道遠(yuǎn)。(本報(bào)記者張?jiān)破?李曉敏 報(bào)道)
編者按：時(shí)下，2003年司法考試輔導(dǎo)班在全國各地相繼開辦起來，不少有志于從事司法工作的考生正磨刀霍霍，準(zhǔn)備一試身手。然而，這個(gè)剛誕生不久的考試真的那么好嗎？€
一憂：錄取率低于7%
2002年5月27日，司法部公布了首次國家司法考試成績，240分成為一道分水嶺，因?yàn)?BR> 該分?jǐn)?shù)是首次國家司法考試的合格分?jǐn)?shù)線。一些民族自治地方及經(jīng)國務(wù)院審批確定的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣應(yīng)試人員的合格分?jǐn)?shù)線放寬了5分，為235分。按照這個(gè)分?jǐn)?shù)，實(shí)際參考的31萬余人中有2.4萬人通過，錄取率為7%，大大低于以往律師資格考試10%左右的錄取率。就是高的上海，合格率也只有12.5%。
讓人感到疑惑的是，司法機(jī)關(guān)人員的平均成績和普遍偏低，有的法院報(bào)考者甚至“全軍覆沒”，其中包括一些現(xiàn)任法官。曾經(jīng)審理了的“南丹案”的南寧市中級法院有30多人報(bào)名，卻無一人過關(guān)。不過，這倒是解答了部分人“分?jǐn)?shù)線不一致，特意為法院、檢察院考生劃定的分?jǐn)?shù)線低于社會(huì)考生”的猜疑。
不過，240分的成績意味著每科需達(dá)到60分，7%的錄取率意味著20多萬人落榜。司法部領(lǐng)導(dǎo)一再重申，對司法考試中有違紀(jì)、作弊行為的考生，絕不姑息。司法部還將對錄取人員名單上網(wǎng)公布，對被舉報(bào)違紀(jì)、作弊者，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決取消其資格。這無疑使得司法考試多少讓人有點(diǎn)膽戰(zhàn)心驚。
二憂：“考試經(jīng)濟(jì)”不經(jīng)濟(jì)
司法考試吸引了三十多萬人，競爭激烈可想而知。如何通過司法考試？過獨(dú)木橋，自然要各顯神通。有趣的是，司法考試改革為“考試經(jīng)濟(jì)”帶來了巨大商機(jī)。
在北京，司法考試考前輔導(dǎo)為教師開出了天價(jià)，一天課酬達(dá)到幾萬元，一個(gè)僅48個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)班收費(fèi)達(dá)2200元，培訓(xùn)結(jié)束這個(gè)班能夠收到600萬元。某培訓(xùn)班在首次司法考試之前居然招收了近3000名學(xué)生，其中大多以外地考生為主。
三憂：對司法教育沖擊太大
雖然今年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生還不允許報(bào)考，但是統(tǒng)一司法考試對于競爭日趨激烈的法學(xué)院造成了前所未有的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高校中目前有298所本科以上的政法學(xué)院。一些實(shí)力不那么雄厚者更看重司法考試的，因?yàn)楦呖梢猿蔀榻虒W(xué)評價(jià)指標(biāo)加以宣傳。因此，有人把統(tǒng)一司法考試和大學(xué)英語四六級考試相提并論：從來沒有人規(guī)定這是教學(xué)評價(jià)指標(biāo)，但還是有越來越多的人把它看成一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。一些法律院校甚至認(rèn)為司法考試已是關(guān)系生死存亡的大事。同時(shí)，一些大學(xué)法學(xué)院都在刪減公共課，而只按照司法考試設(shè)定科目授課。
有專家把統(tǒng)一司法考試形象地稱為“質(zhì)量認(rèn)證體系”，他認(rèn)為“這一認(rèn)證體系具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和權(quán)威性，但如果片面地認(rèn)為通過司法考試就是法學(xué)教育的根本目的，這給法學(xué)教育帶來的影響將是災(zāi)難性的?！?BR> 今年9月中下旬，在華東政法學(xué)院召開的教育部全國高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議和中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)2002年學(xué)術(shù)年會(huì)的主題就是“法學(xué)教育與國家司法考試”。
很多法學(xué)教育專家認(rèn)為，統(tǒng)一司法考試的形式內(nèi)容需要改，而法學(xué)教育也應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，不斷完善創(chuàng)新。統(tǒng)一司法考試有很多實(shí)踐性強(qiáng)的題目，而加強(qiáng)司法實(shí)務(wù)也是法學(xué)教育改革中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法律系李軒老師認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮理論性法律課程，增加實(shí)踐性法律課程，如律師實(shí)務(wù)、司法文書、演講學(xué)、談判學(xué)等，使課程設(shè)置體現(xiàn)出更多的實(shí)務(wù)特點(diǎn)。要改革目前畢業(yè)實(shí)習(xí)小形式，克服隨意性和盲目性，制定科學(xué)規(guī)范的畢業(yè)實(shí)習(xí)制度，使學(xué)生在較長的實(shí)習(xí)期內(nèi)獲得和鞏固實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，師資建設(shè)、教學(xué)投入等方面也需要大大加強(qiáng)。
據(jù)了解，針對國家統(tǒng)一司法考試實(shí)施以來出現(xiàn)的一些問題，司法部有關(guān)部門正在進(jìn)行調(diào)研，力爭使司法考試和法學(xué)教育形成良性互動(dòng)關(guān)系。正如南京大學(xué)法學(xué)院教授孫國祥所說的：“實(shí)施統(tǒng)一司法考試為法學(xué)教育改革提供了契機(jī)，法學(xué)教育也應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等方面適應(yīng)司法考試的要求，我們期待著有一個(gè)根本的改觀?！?BR> 四憂：應(yīng)屆畢業(yè)生不知所措
司法資格證書是證明的是一種資格，而首次參加司法考試的人主要來自社會(huì)、法院、檢察院、律師事務(wù)所。來自法院、檢察院的考生一般說來是回到原來的崗位，而律師行業(yè)從業(yè)人員雖然流向稍微要大一些，但是，沖擊不會(huì)太大。而需要資格證書以進(jìn)入政法系統(tǒng)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生卻遇到了一個(gè)大難題。
西南政法大學(xué)大三學(xué)生李燕說：“統(tǒng)一司法考試之后，感到很惱火。這是司法教育與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)。二者沒有有機(jī)結(jié)合。”
對司法考試對于學(xué)生就業(yè)的影響，華東政法學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心副主任、律師閔輝說，以前畢業(yè)生在10月就可以參加律師資格考試，但是，“三證合一”之后，他們就必須再多苦苦等待半年。不過，對于進(jìn)入政府部門的畢業(yè)生來講，他們只需要參加并通過公務(wù)員考試就可以了。就算有司法資格證書，也必須通過公務(wù)員考試才能成為公務(wù)員。
閔輝還建議：第一，只要是司法資格證書就有資格成為公務(wù)員。第二，允許在校大學(xué)生參加司法考試，通過司法考試者在畢業(yè)時(shí)提交畢業(yè)證和學(xué)位證以發(fā)放資格證書。
改革任重道遠(yuǎn)
據(jù)悉，有鑒于我國統(tǒng)一司法考試制度還處于初級階段，需要研究和探索，特別需要對考試的時(shí)間、次數(shù)、方式等進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。比如考試時(shí)間，首次考試定于今年3月末，并非是個(gè)合適的時(shí)間，今后的年度考試時(shí)間需要重新研究確定，其中可能會(huì)考慮到大學(xué)應(yīng)屆學(xué)生畢業(yè)時(shí)間這個(gè)因素。
目前關(guān)于考試時(shí)間大致有三種方案：1.如果采取考試的方式，考試時(shí)間建議在每年的9、10月舉行為宜；2.如果采取兩次考試的方式，建議初試時(shí)間確定在每年的5月，復(fù)試時(shí)間確定在每年的10月；3.建議考試和報(bào)名時(shí)間盡量與應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)間及用人單位選人時(shí)間相銜接。
看來，中國司法考試改革的道路還很長，任重道遠(yuǎn)。(本報(bào)記者張?jiān)破?李曉敏 報(bào)道)