勞動(dòng)合同法解讀八十三：違法約定試用期的法律責(zé)任
第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿(mǎn)月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。
「解讀」 本條是關(guān)于用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的
勞動(dòng)合同法第十九條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用期不得超過(guò)六個(gè)月。”“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定試用期。”“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，不得約定試用期?！薄霸囉闷诎趧趧?dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限?！备鶕?jù)上述規(guī)定，用人單位在與勞動(dòng)者約定試用期的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)合同法有關(guān)試用期的長(zhǎng)時(shí)限、約定次數(shù)及其他有關(guān)規(guī)定，否則該試用期的約定就是違法的。
用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定的試用期無(wú)效的情形包括：
（一）約定的試用期超過(guò)法律規(guī)定的高時(shí)限
勞動(dòng)合同法第十九條對(duì)不同期限、不同種類(lèi)的勞動(dòng)合同，規(guī)定了長(zhǎng)短不同的試用期，如果用人單位與勞動(dòng)者約定的試用期超過(guò)了法律規(guī)定的長(zhǎng)時(shí)限就是違法的。舉一個(gè)例子，某企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了為期一年的勞動(dòng)合同，并同時(shí)約定試用期為三個(gè)月，這樣一個(gè)關(guān)于試用期的約定，根據(jù)勞動(dòng)合同法第十九條的規(guī)定就是違法的，因?yàn)樗`反了“勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月”的規(guī)定。這里要指出的是，法律只對(duì)試用期的長(zhǎng)時(shí)限有要求，用人單位與勞動(dòng)者約定的試用期只要等于或者短于法律規(guī)定的高時(shí)限，都是合法有效的。
（二）同一用人單位與同一勞動(dòng)者約定了超過(guò)的試用期
勞動(dòng)合同法第十九條第二款明確規(guī)定：“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定試用期?！奔俣骋粍趧?dòng)者與用人單位已經(jīng)約定過(guò)了試用期，如果該勞動(dòng)者在同一用人單位內(nèi)調(diào)換了新的工作崗位，在此情況下，如果用人單位因此而又與他約定了試用期，則這的約定就是違法的，因?yàn)檫`反了同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定試用期的法律規(guī)定。
（三）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，約定了試用期的
勞動(dòng)合同法第十九條第三款規(guī)定：“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，不得約定試用期?！卑凑者@一規(guī)定，如果某一企業(yè)只與勞動(dòng)者簽訂了二個(gè)月的勞動(dòng)合同，卻同時(shí)約定試用期為三十天，則這一試用期的約定就違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是違法的。
（四）勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的
勞動(dòng)合同法第十九條第四款規(guī)定：“勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限?！比绻骋挥萌藛挝慌c勞動(dòng)者簽訂了為期六個(gè)月的勞動(dòng)合同，同時(shí)約定試用期也為六個(gè)月，則這一試用期的約定就是違法的。法律此時(shí)認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者約定的六個(gè)月的期限為勞動(dòng)合同期限；如果用人單位與勞動(dòng)僅約定了試用期，而沒(méi)有約定勞動(dòng)合同的期限，則這一試用期的約定也是無(wú)效的。法律作這樣的規(guī)定，是為了防止一些用人單位濫用試用期，利用勞動(dòng)者在適用期的工資相對(duì)較低，同時(shí)解雇處于適用期的勞動(dòng)者也相對(duì)容易的特點(diǎn)，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的法律責(zé)任
根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金。根據(jù)這一規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，與勞動(dòng)者所約定的試用期，如果還沒(méi)有實(shí)際履行的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位予以改正，使之符合本法的規(guī)定；如果無(wú)效的試用期約定已經(jīng)實(shí)際履行，則由用人單位以勞動(dòng)者月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金。
賠償金是承擔(dān)違約責(zé)任的一個(gè)重要方式，其是指合同當(dāng)事人一方違反合同約定，而給對(duì)方造成損失的，應(yīng)給予一定數(shù)量貨幣進(jìn)行賠償。給付賠償金的前提必須是一方違反合同約定，給另一方造成了實(shí)際損失。假定勞動(dòng)者的月工資為每個(gè)月1000元，違法約定的試用期期限為三個(gè)月，則用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付1000＊3＝3000元賠償金。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，對(duì)于違法約定的試用期，只要?jiǎng)趧?dòng)者已經(jīng)實(shí)際履行，用人單位要按照已經(jīng)履行的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金，對(duì)于勞動(dòng)者尚未履行的期間，則用人單位不需要支付賠償金。在上面的例子中，違法約定的試用期期限為三個(gè)月，假定勞動(dòng)者實(shí)際上只履行了一個(gè)月的試用期，用人單位應(yīng)按一個(gè)月的期限向勞動(dòng)者支付賠償金，即賠償1000元。
勞動(dòng)合同法解讀八十四：扣押勞動(dòng)者身份證等證件的法律責(zé)任
第八十四條 用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位扣押勞動(dòng)者、要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物以及扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的法律責(zé)任
居民身份證是每一個(gè)公民的重要身份證件，頒發(fā)身份證是為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。 針對(duì)一些用人單位在招用人員時(shí)，違法扣押勞動(dòng)者的身份證等行為，勞動(dòng)合同法第九條明確規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件?！睂?duì)用人單位違反這一規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的，要由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人；同時(shí)，對(duì)此違法行為，要依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。這里的“有關(guān)法律”主要是指的《居民身份證法》。
居民身份證法頒布于2003年6月，該法對(duì)居民身份證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和查驗(yàn)等作出了規(guī)定。該法第十五條第三款明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外?！备鶕?jù)這一規(guī)定，除了公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法，對(duì)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，以及可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人、被告人執(zhí)行監(jiān)視居住的情形之外，任何組織或者個(gè)人均不得扣押他人的居民身份證。
對(duì)非法扣押他人居民身份證的違法行為，居民身份證法第十六條明確規(guī)定了法律責(zé)任：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；（三）非法扣押他人居民身份證的?！备鶕?jù)這一規(guī)定，用人單位違法扣押勞動(dòng)者身份證的，除由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人外，還要由公安機(jī)關(guān)對(duì)該用人單位給予警告、二百元以下的罰款和沒(méi)收違法所得的行政處罰。
這里主要介紹一下“沒(méi)收違法所得”和“罰款”兩個(gè)種類(lèi)的行政處罰。
“沒(méi)收違法所得”和“罰款”在學(xué)理上稱(chēng)作財(cái)產(chǎn)罰，所謂財(cái)產(chǎn)罰是指使被處罰的當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰，主要是對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以剝奪，并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動(dòng)的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)罰的形式主要表現(xiàn)為沒(méi)收其不合法占有的財(cái)物和金錢(qián)，或使其繳納一定數(shù)額的金錢(qián)，即沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物和罰款。財(cái)產(chǎn)罰主要適用于以下三種情況：
（1）有經(jīng)濟(jì)收入的公民或有固定資產(chǎn)的法人或者組織所實(shí)施的違法行為；（2）在從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所實(shí)施的違法行為；（3）行為人實(shí)施違法行為所造成的危害后果，可以通過(guò)剝奪其財(cái)產(chǎn)予以補(bǔ)償，對(duì)這種違法行為可適用財(cái)產(chǎn)罰。財(cái)產(chǎn)罰必須以制裁違法行為為目的，依法適用，不能濫用和亂用，否則必然會(huì)產(chǎn)生種種弊端。
沒(méi)收違法所得，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的將違法當(dāng)事人的違法收入收歸國(guó)有的處罰方式，實(shí)施這一處罰的前提是當(dāng)事人因?yàn)檫`法行為而獲得了非法收入，即有了違法所得才給予沒(méi)收；如果當(dāng)事人沒(méi)有違法所得，這一處罰種類(lèi)也無(wú)從實(shí)施。所以法律通常規(guī)定“有違法所得的，沒(méi)收違法所得”，就是這個(gè)道理。相比警告和罰款等處罰種類(lèi)而言，沒(méi)收違法所得屬于相對(duì)比較重的行政處罰，因此行政處罰法對(duì)其在設(shè)定和實(shí)施方面都作了嚴(yán)格的限定。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)可以設(shè)定沒(méi)收違法所得的行政處罰，國(guó)務(wù)院的部門(mén)規(guī)章和地方政府的規(guī)章均不得設(shè)定沒(méi)收違法所得的行政處罰。行政機(jī)關(guān)在決定給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得的行政處罰時(shí)，要適用一般程序，即經(jīng)過(guò)調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，以及必要時(shí)要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查才能作出沒(méi)收違法所得的處罰決定。
這里要指出的是：除了居民身份證外，勞動(dòng)者的戶(hù)口簿、護(hù)照等重要的個(gè)人證件，用人單位也不得非法扣押，所以本條的表述是“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的”，這里的“等證件”就是指的護(hù)照、戶(hù)口簿等其他證件。關(guān)于護(hù)照，我國(guó)于2006年4月頒發(fā)了《護(hù)照法》，該法明確規(guī)定，護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。 除了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照外，任何組織或者個(gè)人不得非法扣押護(hù)照。此外，對(duì)于到中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人的護(hù)照，用人單位也不得非法扣押。
二、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的法律責(zé)任
實(shí)踐中，一些用人單位往往要求勞動(dòng)者，特別是非本地戶(hù)口的勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保才能予以錄用，這一問(wèn)題的存在，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員在就業(yè)方面的歧視性行為。為了懲治這一違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法第九條明確規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件?！睂?duì)于用人單位違反這一規(guī)定要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，依據(jù)本條第二款的規(guī)定，要由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期將違法收取的財(cái)物退還勞動(dòng)者本人，并按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
這里規(guī)定了罰款的行政處罰和民事賠償責(zé)任。
（一）罰款的行政處罰
罰款是對(duì)違反法律、法規(guī)，不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰，是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制違法者承擔(dān)一定的金錢(qián)給付義務(wù)的處罰方式。罰款與沒(méi)收違法所得的區(qū)別是：罰款是對(duì)當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)的剝奪；而沒(méi)收違法所得則是對(duì)當(dāng)事人非法占有的財(cái)產(chǎn)的剝奪。罰款與刑罰中罰金的區(qū)別是：罰金是刑罰中附加刑的一種，主要適用于牟取非法利益的罪犯。罰款作為行政處罰的一種形式，其適用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出非法牟取利益的范圍，對(duì)許多并無(wú)謀利目的的違法者也同樣適用罰款。
罰款這種處罰種類(lèi)由于既不影響被處罰人的人身自由及其合法的活動(dòng)，又能起到對(duì)違法行為的懲戒作用，因此成為行政處罰中應(yīng)用廣泛的一種，在治安管理處罰、工商行政管理處罰、環(huán)境保護(hù)管理處罰、財(cái)產(chǎn)金融管理處罰等許多方面都有罰款的規(guī)定。為了更好地規(guī)范罰款這一處罰種類(lèi)，有效地制止亂罰款、濫罰款，行政處罰法從設(shè)定權(quán)、處罰主體、決定程序、執(zhí)行程序等方面對(duì)罰款進(jìn)行了規(guī)定，特別是規(guī)定了罰收分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除了當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。罰收分離制度的確立，從根本上杜絕了行政機(jī)關(guān)以罰款搞創(chuàng)收的不正之風(fēng)，確保罰款能及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是行政處罰中的一大舉措。
本條規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位處以罰款的標(biāo)準(zhǔn)，即每一名勞動(dòng)者處五百元以上二千元以下的罰款。用人單位求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的違法行為，侵害了多少名勞動(dòng)者的權(quán)益，就按本條確定的標(biāo)準(zhǔn)，乘以受害勞動(dòng)者的人數(shù)，來(lái)決定對(duì)用人單位罰款的總數(shù)額。例如，某一用人單位違法要求10名勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保，對(duì)此，勞動(dòng)行政部門(mén)除了責(zé)令該用人單位將收取的擔(dān)保費(fèi)退還給這10名勞動(dòng)者外，還要按一名勞動(dòng)者500元至2000元的標(biāo)準(zhǔn)，乘以10，來(lái)決定對(duì)該用人單位的罰款數(shù)額。
（二）民事賠償責(zé)任
用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償責(zé)任適用全部賠償原則。所謂全部賠償原則是指致害人對(duì)其侵權(quán)行為所造成的損害，須承擔(dān)全部賠償?shù)呢?zé)任，即賠償受害人的所有實(shí)際損失。適用全部賠償原則，應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問(wèn)題：
第一，不能把刑法上的量刑標(biāo)準(zhǔn)搬到民事責(zé)任上來(lái)。在刑法上，犯罪行為的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、罪過(guò)形式和程度以及犯罪分子的個(gè)人情況等，都是量刑的重要依據(jù)。然而，在民法上損害賠償范圍，完全是根據(jù)損害的大小來(lái)確定的。違法行為的過(guò)錯(cuò)程度，違法行為人的個(gè)人情況等，通常對(duì)于確定侵權(quán)行為人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任范圍的大小并無(wú)實(shí)際意義。因此，若認(rèn)為故意造成損害或?qū)﹀e(cuò)誤認(rèn)識(shí)不好，就應(yīng)該全部賠償甚至多賠償，反之，就可以少賠償或不賠償，這都是錯(cuò)誤的。其結(jié)果，必然會(huì)造成多賠或少賠。多賠會(huì)給受害人不當(dāng)收入；少賠則又會(huì)使受害人的損失得不到應(yīng)得的補(bǔ)償。
第二，不能把實(shí)際損失只理解為直接損失。全部賠償，是指賠償受害人全部的實(shí)際損失。民法上所說(shuō)的實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。因此，在確定賠償范圍時(shí)，直接損失和間接損失，都不應(yīng)忽視，特別是間接損失，否則，就不可能使受害人的實(shí)際損失得到全部賠償。
第三，適用全部賠償原則時(shí)，還要從實(shí)際情況出發(fā)，既要公平合理，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在確定用人單位的賠償責(zé)任時(shí)，要考慮用人單位違法的具體情節(jié)，侵權(quán)行為所涉及的受害人的數(shù)量，用人單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，勞動(dòng)者一方權(quán)益受損害的具體情況，違法行為造成的社會(huì)影響等，對(duì)這些因素要進(jìn)行綜合考慮，本著公平合理，實(shí)事求是的原則，依法作出賠償?shù)牟脹Q或者判決。
三、勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的法律責(zé)任
勞動(dòng)合同法第五十條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在三十日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！币婪ń獬?、終止勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)者的這一權(quán)利，依法為其辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以扣押檔案或者其他物品的方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行刁難和打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于違反這一規(guī)定的用人單位，本條第三款明確了其相應(yīng)的法律責(zé)任：勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰，即：由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位限期將非法扣押的檔案或者其他物品退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)合同法解讀八十五：未依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)鹊姆韶?zé)任
第八十五條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：
（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；
（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?BR> 「解讀」本條是關(guān)于用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資、不支付加班費(fèi)以及解除、終止勞動(dòng)合同未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任的規(guī)定。
一、未依照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的
依照勞動(dòng)合同的約定或者依照勞動(dòng)合同法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位的法定義務(wù)，如果沒(méi)有依法或者依據(jù)合同的約定履行這一法定義務(wù)，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者未依照勞動(dòng)合同法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形包括以下四種：
（一）用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的。如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同中規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在每月的2日支付勞動(dòng)者上個(gè)月的工資報(bào)酬，但用人單位沒(méi)有履行這一約定，拖延不予支付的，則屬于本條規(guī)定的違法行為。另外，對(duì)于非全日制勞動(dòng)用工形式，勞動(dòng)合同法第七十二條第二款規(guī)定：“非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期長(zhǎng)不得超過(guò)十五日?！比绻萌藛挝贿`反了這一規(guī)定，超過(guò)十五日給勞動(dòng)者結(jié)算工資報(bào)酬，則也屬于本條規(guī)定的違法行為。
（二）用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。如果用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定工資為每月1000元，但用人單位卻只支付給勞動(dòng)者950元，則屬于未足額發(fā)放工資，是違法的。
（三）用人單位支付在試用期間的勞動(dòng)者工資低于勞動(dòng)合同法規(guī)定的。勞動(dòng)合同法第二十條規(guī)定：“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的低工資標(biāo)準(zhǔn)?！庇萌藛挝贿`反這一規(guī)定支付工資的，也屬于本條規(guī)定的違法行為。
（四）用人單位沒(méi)有依法提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬的。勞動(dòng)合同法第二十二條第三款規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬?！庇萌藛挝贿`反這一規(guī)定，沒(méi)有按照正常的工資調(diào)整機(jī)提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬的，則屬于違反本條規(guī)定的違法行為。
二、低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的
我國(guó)勞動(dòng)法第四十八條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行低工資保障制度。低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。”“用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！睂?shí)行低工資保障制度，對(duì)于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和工資分配法制化，充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益具有重要意義。目前全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地的低工資標(biāo)準(zhǔn)，如北京市規(guī)定職工每月的低工資標(biāo)準(zhǔn)為640元，這一標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是對(duì)已經(jīng)簽訂了正式勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，還是處于試用期的勞動(dòng)者都適用。如果用人單位與勞動(dòng)者約定的月工資低于這一標(biāo)準(zhǔn)，則是違法的。即使雙方已經(jīng)簽訂了勞動(dòng)合同，仍然因?yàn)檫`反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。此外，對(duì)于非全日制用工的報(bào)酬，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。如果用人單位向勞動(dòng)者支付的小時(shí)工資低于所在地人民政府規(guī)定的低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，則也屬于低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的違法行為。
三、安排加班不支付加班費(fèi)的
我國(guó)勞動(dòng)法第四十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。”如果用人單位安排勞動(dòng)者加班，卻不依據(jù)勞動(dòng)法的上述規(guī)定支付加班工資的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
四、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?BR> 勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧N情形，包括勞動(dòng)者因用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益而解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者因身體或者能力原因以及客觀情況發(fā)生重大變化等導(dǎo)致勞動(dòng)合同解除的，用人單位因依法破產(chǎn)重整而與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，在用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件下，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，以及因用人單位破產(chǎn)、解散、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉而導(dǎo)致的勞動(dòng)合同終止等。對(duì)于發(fā)生上述情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在單位工作的年限，按每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由用人單位性付給勞動(dòng)者。如果用人單位沒(méi)有依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，則屬于違法地為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)于上述四類(lèi)違法行為，本條明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
這里應(yīng)當(dāng)指出的是，關(guān)于“逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金”的規(guī)定，從性質(zhì)上說(shuō)屬于一種類(lèi)似加處罰款的執(zhí)行罰措施。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不交納罰款的，行政機(jī)關(guān)可以按日加收罰款數(shù)額3％的罰款，目的是督促當(dāng)事人履行行政處罰決定。同樣道理，對(duì)于用人單位逾期不向勞動(dòng)者支付應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用的，通過(guò)加收一定數(shù)額賠償金的手段，促使用人單位履行支付義務(wù)，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，責(zé)令用人單位加付賠償金的前提，是用人單位沒(méi)有按照勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定的履行期限履行其向勞動(dòng)者支付相關(guān)費(fèi)用的法定義務(wù)，如果用人單位發(fā)生本條規(guī)定的違法行為，在勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)出限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者解除，以及終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的責(zé)令后，該用人單位即在勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)履行了其支付義務(wù)的，則不必再按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
勞動(dòng)合同法解讀八十六：訂立無(wú)效勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
第八十六條 勞動(dòng)合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認(rèn)無(wú)效，給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于訂立的勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、訂立的勞動(dòng)合同依照勞動(dòng)合同法第二十六條的規(guī)定被確認(rèn)為無(wú)效的
勞動(dòng)合同法第二十六條規(guī)定：“下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的?！薄皠趧?dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，如果勞動(dòng)合同屬于上述三種情形之一的，屬于無(wú)效或者部分無(wú)效的勞動(dòng)合同。
二、無(wú)效勞動(dòng)合同的法律后果
勞動(dòng)法第十八條明確規(guī)定：“無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力?！币蚨?，無(wú)效的勞動(dòng)合同不受?chē)?guó)家法律的承認(rèn)和保護(hù)。對(duì)于勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效的，其法律后果是：第一，根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參考用人單位同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定；用人單位無(wú)同類(lèi)崗位的，按照本單位上年職工平均工資確定。第二，無(wú)效勞動(dòng)合同是由勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方或者雙方的過(guò)錯(cuò)造成的。法律上的過(guò)錯(cuò)，是指法律關(guān)系主體在主觀上有違法錯(cuò)誤，包括故意違法和過(guò)失違法。過(guò)錯(cuò)可能是一方的，也可能是雙方的，它是由當(dāng)事人的主觀原因造成的后果，因此，對(duì)于無(wú)效的勞動(dòng)合同，在確認(rèn)其無(wú)效的同時(shí)，如給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
這里談一下民事賠償責(zé)任
根據(jù)本條的規(guī)定，對(duì)因一方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效的，有過(guò)錯(cuò)的一方要承擔(dān)賠償責(zé)任：
1、用人單位有過(guò)錯(cuò)的。勞動(dòng)部于1995年5月制定了《違反？勞動(dòng)法？有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》，該《辦法》規(guī)定由于用人單位的原因訂立無(wú)效的勞動(dòng)合同，或訂立部分無(wú)效勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按下列規(guī)定賠償勞動(dòng)者損失：（一）造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25％的賠償費(fèi)用；（二）造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的保護(hù)津貼和用品；（三）造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；（四）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支持相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；（五）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。對(duì)于上述規(guī)定中有關(guān)勞動(dòng)者工資收入損失的賠償，鑒于勞動(dòng)合同法第八十四條有相關(guān)規(guī)定，應(yīng)按勞動(dòng)合同法的規(guī)定予以執(zhí)行。
2、勞動(dòng)者有過(guò)錯(cuò)的。對(duì)于因勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效，給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》所確立的實(shí)際損失原則，承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償因其過(guò)錯(cuò)而對(duì)用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。這里要指出的是，在對(duì)勞動(dòng)者追究民事賠償責(zé)任時(shí)，要貫徹以下原則：一是賠償與教育相結(jié)合的原則。在責(zé)令有過(guò)錯(cuò)的勞動(dòng)者賠償經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，要注重對(duì)其進(jìn)行思想教育。承辦案件的勞動(dòng)行政部門(mén)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)有過(guò)錯(cuò)的勞動(dòng)者要進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，做耐心的思想教育工作，使其真正認(rèn)識(shí)到行為的危害性，這不僅有利于提高勞動(dòng)者守法的自覺(jué)性，而且能增強(qiáng)勞動(dòng)者賠償經(jīng)濟(jì)損失的主動(dòng)性。二是合理賠償原則。所謂合理賠償，是指在查請(qǐng)案件事實(shí)，確認(rèn)用人單位確實(shí)因?yàn)閯趧?dòng)者的違法行為而實(shí)際存在經(jīng)濟(jì)損失的前提下，根據(jù)勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)程度、情節(jié)輕重、責(zé)任大小、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞、實(shí)際承受能力等綜合認(rèn)定勞動(dòng)者實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用，以確保問(wèn)題得到切實(shí)解決。
勞動(dòng)合同法解讀八十七：違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的行為主要包括以下兩種：一、用人單位違反本法第四十二條的規(guī)定，在法律明確規(guī)定不得解除勞動(dòng)合同的情形下解除勞動(dòng)合同，即（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（四）在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。為了保障處于特定情形下勞動(dòng)者的權(quán)益，本法規(guī)定用人單位在上述情形下，不得以勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條為由解除勞動(dòng)合同，否則就應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)，沒(méi)有遵守法定的程序。勞動(dòng)合同法第四十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位在提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者被證明不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議?！痹诔霈F(xiàn)上述三種情形時(shí)，用人單位雖有權(quán)解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資。如用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)沒(méi)有遵守法定程序，未提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資的，仍屬于本條規(guī)定的“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的”情況，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任是，依照勞動(dòng)合同法的四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金，即用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在該單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付兩個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。但如果勞動(dòng)者在該單位的工作年限不滿(mǎn)一年的應(yīng)按一年計(jì)算；如果勞動(dòng)者在該單位工作年限超過(guò)十二年的，用人單位向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗薷呷圆怀^(guò)十二年；如果勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資三倍的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資六倍的數(shù)額支付。還需要注意的是，這里所稱(chēng)勞動(dòng)者月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。
通過(guò)提高用人單位的違法解除勞動(dòng)合同的成本，在一定程度上遏制用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的行為，同時(shí)這也是對(duì)用人單位違反法律規(guī)定侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的一種懲罰性賠償，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的有力保障。但是，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位同意繼續(xù)履行的，可以不向勞動(dòng)者支付賠償金。因?yàn)?，本條規(guī)定賠償金的目的是對(duì)用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的一種懲罰，也是對(duì)勞動(dòng)者的一種賠償，如勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位同意繼續(xù)履行，用人單位不向勞動(dòng)者支付賠償金，則可以鼓勵(lì)用人單位糾正違法行為，繼續(xù)履行合同，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
勞動(dòng)合同法解讀八十八：侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的法律責(zé)任
第八十八條 用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；
（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；
（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；
（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的違法行為主要包括以下四種：（一）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)。在用人單位提供的勞動(dòng)條件惡劣、不及時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資等情形下，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，拒絕為用人單位勞動(dòng)。這時(shí)一些用人單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)采取暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)。（二）用人單位違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全。（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。用人單位的上述違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。
一、刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指犯罪人實(shí)施刑法所禁止的行為（作為或不作為）后向國(guó)家擔(dān)負(fù)的刑事法律后果。刑事責(zé)任具有強(qiáng)制性和嚴(yán)厲性的特征。強(qiáng)制性是指刑事責(zé)任是一種強(qiáng)制犯罪人向國(guó)家負(fù)的法律責(zé)任，反映了國(guó)家的強(qiáng)制地位與犯罪人的服從和負(fù)擔(dān)地位。犯罪實(shí)施了國(guó)家禁止性的行為，從而為國(guó)家所不能容忍。國(guó)家一方面通過(guò)刑法，對(duì)這種行為作出否定的評(píng)價(jià)；另一方面對(duì)犯罪者加以譴責(zé)，并令其承擔(dān)一定的刑事法律后果；嚴(yán)厲性是指，刑事責(zé)任是性質(zhì)為嚴(yán)重、否定性評(píng)價(jià)為強(qiáng)烈、制裁后果為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。刑事責(zé)任通常跟刑罰聯(lián)系在一起，而刑罰是國(guó)家嚴(yán)厲的制裁方法，它不僅可以剝奪犯罪人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與政治權(quán)，還可以限制或有期、無(wú)期地剝奪犯罪人的人身自由，甚至可以剝奪犯罪人的生命。根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位可能因違反刑法的下列條款構(gòu)成犯罪，被依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任：違反刑法第一百三十四條的規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！钡谝话偃鍡l：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”第二百三十二條：“故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑?！钡诙偃龡l：“過(guò)失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡诙偃臈l：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡诙偃鍡l：“過(guò)失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡诙偃藯l：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰?！钡诙偎氖臈l：“用人單位違反勞動(dòng)管理法規(guī)，以限制人身自由方法強(qiáng)迫職工勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！钡诙偎氖臈l之一：“違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。有前款行為，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！钡诙偎氖鍡l：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！钡诙偎氖鶙l：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外?！?BR> 二、行政責(zé)任
行政責(zé)任是行政法律關(guān)系的主體因違反行政法律義務(wù)，而由專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究或者主動(dòng)承擔(dān)的否定性法律后果。本條所指的行政責(zé)任是指用人單位的行為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。違反治安管理行為是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法給予治安管理處罰的行為。根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位的行為可能因違反治安管理處罰法的下列規(guī)定而被依法給予相應(yīng)的行政處罰：1、治安處罰法第四十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定：“以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的”、“非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的”處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。“2、第四十二條：”有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；（五）多次發(fā)送**、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；（六）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。“3、第四十三條：”毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿(mǎn)十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；三）多次毆打、傷害他人或者毆打、傷害多人的?！?BR> 三、民事責(zé)任
用人單位的行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償應(yīng)是實(shí)際損失的賠償，包括對(duì)勞動(dòng)者的直接損害，也包括間接損害，既包括對(duì)勞動(dòng)者的物質(zhì)損害，也包括精神損害。
執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)注意民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三者之間的區(qū)別和聯(lián)系，正確劃分三者之間的界限，并注意相關(guān)部門(mén)之間職責(zé)的銜接。
勞動(dòng)合同法解讀八十九：不出解除、終止書(shū)面證明的法律責(zé)任
第八十九條 用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
勞動(dòng)合同制度是我國(guó)重要的法律制度，勞動(dòng)合同的訂立明確了用人單位與勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系。用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同存續(xù)期間根據(jù)法律的規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定享受權(quán)利、履行義務(wù)。但完整的勞動(dòng)合同權(quán)利、義務(wù)不僅僅存在于勞動(dòng)合同的存續(xù)期間，還包括先勞動(dòng)合同義務(wù)和后勞動(dòng)合同義務(wù)。先合同義務(wù)、后合同義務(wù)是合同法上的一個(gè)概念， 先合同義務(wù)，是指當(dāng)事人為締約而接觸時(shí)，基于誠(chéng)實(shí)信用原則而發(fā)生的各種說(shuō)明、告知、注意及保護(hù)等義務(wù)。合同關(guān)系終止后，當(dāng)事人依誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)負(fù)有某種作為或不作為義務(wù)，以維護(hù)給付效果，或協(xié)助對(duì)方處理合同終了善后事務(wù)，學(xué)理上稱(chēng)為后合同義務(wù)。我國(guó)合同法第九十二條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。” 這一規(guī)定明確確定了合同的后合同義務(wù)。雖然勞動(dòng)合同在性質(zhì)上與合同法意義上平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有著顯著的區(qū)別，是用人單位與勞動(dòng)者在遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就雙方的權(quán)利和義務(wù)達(dá)成的一種協(xié)議，但基于公平的原則同樣也存在著后合同義務(wù)。后勞動(dòng)合同義務(wù)是勞動(dòng)合同解除、終止后勞動(dòng)者與用人單位根椐法律規(guī)定或者原勞動(dòng)合同的約定負(fù)有的作為或不作為義務(wù)。勞動(dòng)合同法第五十條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在三十日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)?！边@一規(guī)定明確了在勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明的后勞動(dòng)合同義務(wù)。
勞動(dòng)合同的后合同義務(wù)與原勞動(dòng)合同有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，后合同義務(wù)實(shí)際上是勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的延伸，是以原勞動(dòng)合同的存在為前提的。在勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)履行后勞動(dòng)合同義務(wù)。由于在后合同義務(wù)的履行上不存在合同法上的抗辯權(quán)問(wèn)題，即一方不得以另一方不履行后合同義務(wù)為由，拒絕履行自己的后合同義務(wù)。這樣就可能使履行了后合同義務(wù)的一方的權(quán)益受損害。違反后合同義務(wù)，與違反一般合同義務(wù)相同，產(chǎn)生債務(wù)不履行責(zé)任。實(shí)踐中人們常常重視勞動(dòng)合同義務(wù)的履行，但在勞動(dòng)合同終止后，卻忽視了勞動(dòng)合同后合同義務(wù)的履行，侵害了勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利、再就業(yè)的權(quán)利等合法權(quán)益。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有效遏制用人單位不履行后勞動(dòng)合同義務(wù)的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，本條款明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
對(duì)于用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任，本法根據(jù)對(duì)勞動(dòng)者是否造成損害予以區(qū)別規(guī)定。首先，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，未對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，責(zé)令改正并不是行政處罰的一種。責(zé)令改正的目的是糾正已發(fā)生違法行為，平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使之恢復(fù)到合法的狀態(tài)。對(duì)用人單位未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明的違法行為，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求用人單位在一定期限內(nèi)向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明。其次，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明的違法行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)國(guó)家規(guī)定，下崗失業(yè)人員再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，可享受一定的稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，而下崗失業(yè)人員要享受這些優(yōu)惠政策首先就需要通過(guò)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，證實(shí)自己符合享受優(yōu)惠政策的條件。如，我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十六條的規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。”因此，如用人單位不按規(guī)定出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明可能會(huì)給勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策造成阻礙，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，本條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者因此造成的損害，承擔(dān)賠償責(zé)任。需要注意的是，用人單位對(duì)勞動(dòng)者損害的賠償是指用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明而給勞動(dòng)者造成的實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任，這里的賠償是對(duì)勞動(dòng)者實(shí)際損害的賠償，既包括對(duì)勞動(dòng)者直接損害的賠償，也包括對(duì)其間接損害的賠償。
在勞動(dòng)合同法中規(guī)定用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任， 不僅可以糾正用人單位的違法行為，賠償勞動(dòng)者因此受到的損害，而且將有助于促使用人單位自覺(jué)履行后合同義務(wù)，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定?？荚囌搲?BR> 勞動(dòng)合同法解讀九十：勞動(dòng)者的賠償責(zé)任
第九十條 勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于勞動(dòng)者違法、違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。
目前，我國(guó)尚未建立完善的誠(chéng)信機(jī)制，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的行為、違反勞動(dòng)合同約定事項(xiàng)的行為也是經(jīng)常發(fā)生，影響用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給用人單位造成損失。勞動(dòng)合同法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益給予保護(hù)，勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)其違法、違約行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)本條款的規(guī)定，勞動(dòng)者賠償責(zé)任的構(gòu)成要件包括三點(diǎn)，一是有違法行為或者違約行為，即存在勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制的行為；二是損害事實(shí)，即勞動(dòng)者的違法或者違約行為給用人單位造成損失。三是損害事實(shí)與違法或者違約行為之間的因果關(guān)系，即勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制的行為和用人單位的損失之間具有因果關(guān)系。三者缺一不可。
本法所規(guī)定的勞動(dòng)者的違法行為主要包括以下兩種：一是勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同的行為。用人單位基于與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同來(lái)確定本單位的勞動(dòng)者數(shù)量，工作安排，計(jì)劃進(jìn)度等，勞動(dòng)者隨意解除勞動(dòng)合同將會(huì)影響用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，給用人單位造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者提出解除合同的時(shí)間、方式作出一定的限制，維護(hù)解除勞動(dòng)合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)使用人單位有足夠的時(shí)間，招聘新的勞動(dòng)者，調(diào)度計(jì)劃等。因此，本法規(guī)定勞動(dòng)者，違反本法規(guī)定除勞動(dòng)合同，給用人單位造成損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。本法第三十七條、第三十八條是關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。其中第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。”這一規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者在試用期外解除勞動(dòng)合同作出了兩方面的要求，一是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提前三十日通知用人單位解除勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式告知用人單位解除勞動(dòng)合同。需要注意的是并不是所以的情形下，勞動(dòng)者未提前三十日且以書(shū)面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同對(duì)用人單位造成損害的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本法還對(duì)一些特定情形下勞動(dòng)合同的解除作出了特別規(guī)定，如本法第三十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：（一）用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件的；（二）用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（三）用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；（五）用人單位因本法第二十六條規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需事先告知用人單位?！鄙鲜鰟趧?dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的種種情形，主要是用人單位未依法向勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)保護(hù)，支付勞動(dòng)報(bào)酬等行為，已經(jīng)嚴(yán)重違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，甚至對(duì)勞動(dòng)者的生命安全造成嚴(yán)重威脅。這種情況下，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，而無(wú)需對(duì)用人單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)賠償用人單位下來(lái)?yè)p失：（一）用人單位招錄其所支付的費(fèi)用；（二 ）用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；（三）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
二是勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制的行為。勞動(dòng)合同是用人單位和勞動(dòng)者對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約定，因此，充分尊重用人單位和勞動(dòng)者雙方的意思自治。本法第二十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)?！睂?duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，與用人單位的高級(jí)管理人員，高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員，就競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限作出約定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，用人單位按照約定競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而該勞動(dòng)者不得到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，對(duì)用人單位造成損失的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)合同法解讀九十一：用人單位的連帶賠償責(zé)任
第九十一條 用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者對(duì)原用人單位造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，優(yōu)秀的員工越來(lái)越成為企業(yè)維持生存、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。這些員工在其他單位任職期間所獲知的勞動(dòng)技能、客戶(hù)資源甚至商業(yè)、技術(shù)秘密都成為一種重要的資源，因此，惡意挖人成為一些企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種捷徑。雖然，我國(guó)勞動(dòng)法并未明文禁止勞動(dòng)者的兼職行為，因此，勞動(dòng)者在一家用人單位訂立勞動(dòng)合同的同時(shí)，有利用下班時(shí)間兼職的權(quán)利，如未損害用人單位的利益，原則上并未違反法律規(guī)定。但是用人單位雇傭這種與其他用人單位尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，侵害到其他用人單位利益，作為實(shí)際利益的獲得者，則應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因?yàn)?，這種行為往往給原用人單位造成的損失是巨大的，勞動(dòng)者本人沒(méi)沒(méi)有能力對(duì)此進(jìn)行賠償，而且這種行為擾亂了市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了其他單位的權(quán)益，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位的這種行為予以規(guī)范，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。法國(guó)、馬達(dá)加斯加等國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)此問(wèn)題也有規(guī)定。這些國(guó)家的法律條款對(duì)此規(guī)定較嚴(yán)，不僅招用未解除原勞動(dòng)合同的雇員并造成損失的雇主要承擔(dān)連帶責(zé)任，而且招用已解除原勞動(dòng)合同，如果解除行為與新雇主有關(guān)，則新雇主也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
根據(jù)本條款的規(guī)定，該項(xiàng)法律責(zé)任的構(gòu)成要件，包括以下三點(diǎn)：（1）用人單位有招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的行為，即用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，該勞動(dòng)者與其他用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系。（2）用人單位招用勞動(dòng)者對(duì)其原用人單位造成損失。（3）用人單位招用勞動(dòng)者的行為與其原用人單位的損失之間存在因果關(guān)系。
根據(jù)本條款的規(guī)定，原用人單位既可以同時(shí)請(qǐng)求該用人單位和勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任，也可任意選擇該用人單位或勞動(dòng)者先行承擔(dān)賠償責(zé)任。無(wú)論該用人單位是否存在過(guò)錯(cuò)，只要該用人單位存在招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的行為，且因該行為對(duì)原用人單位造成損失的，該用人單位就應(yīng)當(dāng)對(duì)其損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，而不論該用人單位是否知道其招用的勞動(dòng)者與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同法解讀九十二：勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任
第九十二條 勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任和民事責(zé)任。
一 、行政責(zé)任
根據(jù)勞務(wù)派遣單位行政違法行為情節(jié)的輕重，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任分為兩種，一是，對(duì)一般的違反本法規(guī)定的行政違法行為，由主管部門(mén)責(zé)令改正。責(zé)令改正不是一種行政處罰，只是一種補(bǔ)救性的行政責(zé)任，是對(duì)違法者消除違法狀態(tài)，恢復(fù)合法狀態(tài)的要求。這里所指的主管部門(mén)包括勞動(dòng)行政部門(mén)和人事部門(mén)。目前，根據(jù)我國(guó)人力資源市場(chǎng)分為人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管。相應(yīng)的，勞務(wù)派遣單位也有一部分是由勞動(dòng)行政部門(mén)審批，一部分是由人事部門(mén)審批，因此對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管，應(yīng)由其審批部門(mén)勞動(dòng)行政部門(mén)或者人事部門(mén)進(jìn)行。二是，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，由主管部門(mén)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。罰款作為常見(jiàn)的行政處罰之一，是一種典型的財(cái)產(chǎn)罰，指行政主體強(qiáng)制違法的行政相對(duì)人承擔(dān)金錢(qián)給付的處罰形式。與罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰不同，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被認(rèn)為是一種資格罰。資格罰又稱(chēng)能力罰，是指行政主體限制、暫定或剝奪作出違法行為的行政相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施。根據(jù)行政處罰法第八條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，能力罰主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照兩種。吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是指剝奪行政相對(duì)人的經(jīng)營(yíng)資格或者行為能力，行政相對(duì)人因此失去合法經(jīng)營(yíng)的資格，喪失相應(yīng)的行為能力。我國(guó)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)成立要件之一，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照的取得是企業(yè)成立的必不可少的條件，故營(yíng)業(yè)執(zhí)照與企業(yè)的存續(xù)密切相關(guān)。如公司法第七條規(guī)定：“設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期?！焙匣锲髽I(yè)法第十七條、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第十三條也分別規(guī)定：營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的成立日期?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)此作出了更為明確的規(guī)定。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)?！钡谑鶙l規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立?！薄豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，公司即告成立?！币虼?，企業(yè)的成立不僅應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，還要獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則，就不能視為合法成立，不具有作為一個(gè)企業(yè)從事正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為能力。因此，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照也就成為對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理常用、嚴(yán)厲和有效的手段。
根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣單位的罰款應(yīng)由其主管部門(mén)即勞動(dòng)行政部門(mén)或者人事部門(mén)實(shí)施，而吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)由該營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，吊銷(xiāo)勞務(wù)派遣單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能由企業(yè)登記部門(mén)，即為工商行政管理部門(mén)實(shí)施。2001年4月19日，國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問(wèn)題的答復(fù)》中規(guī)定：“對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出?！备鶕?jù)該答復(fù)意見(jiàn)，吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)由原登記企業(yè)的工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，勞動(dòng)派遣單位違反本法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者人事部門(mén)處以罰款。但勞動(dòng)行政部門(mén)和人事部門(mén)都不可直接行使吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，勞動(dòng)行政部門(mén)和人事部門(mén)可以將該勞務(wù)派遣單位的違法情況通知相應(yīng)的工商行政管理部門(mén)，并提出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建議，但吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，只能由企業(yè)原工商登記機(jī)關(guān)行使。
本條款對(duì)勞務(wù)派遣單位情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，同時(shí)給予了罰款和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩種處罰，但與我們所稱(chēng)的“一事不再罰”原則并不相違背?！耙皇虏辉倭P”是一個(gè)法理學(xué)上的概念，也被認(rèn)為是行政處罰的一項(xiàng)基本原則，目的在于防止對(duì)行政相對(duì)人的同一行為，采取相同或者相似的多次處罰，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t以及法律安定性的要求。
“一事不再罰”是指針對(duì)一個(gè)違法行為，不能給予兩次或者兩次以上的同一種類(lèi)的行政處罰。行政處罰法第二十四條也規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！币皇虏辉倭P原則，主要包括三方面意思，第一，一事不再罰的“一事”是指符合一個(gè)違法構(gòu)成要件的行為，第二，“不再罰”是指處罰原則上只能給予一種處罰，特別是罰款一般情況下只適用。第三，作為一種例外，在法律另有規(guī)定的情況下，其他行政主體可依據(jù)不同的法律規(guī)定，再次給予性質(zhì)不同，或者同一種類(lèi)但一定合理限度內(nèi)的處罰。因此，一事不再罰并不是指針對(duì)行政相對(duì)人的一種行為，只能給予一種處罰，本條款中，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)按每一名勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并同時(shí)由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與行政處罰法的規(guī)定并不相違背。
勞務(wù)派遣單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其作為企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)資格被強(qiáng)行剝奪，不再具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為能力，并終導(dǎo)致企業(yè)法人消滅，但該企業(yè)法人并沒(méi)有立即消滅，其民事訴訟主體資格依然存在。吊銷(xiāo)執(zhí)照將直接導(dǎo)致企業(yè)終止，但僅是導(dǎo)致企業(yè)終止的原因，其本身并非企業(yè)終止的時(shí)間標(biāo)志，只有等清算程序結(jié)束并辦理工商注銷(xiāo)登記后該企業(yè)才歸于消滅。吊銷(xiāo)勞務(wù)派遣單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)進(jìn)入清算階段。在清算階段，勞務(wù)派遣單位并未喪失民事主體資格。但其主體資格受到嚴(yán)格限制，民事主體的性質(zhì)由經(jīng)營(yíng)法人轉(zhuǎn)變?yōu)榍逅惴ㄈ耍袷禄顒?dòng)的目的由盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榍逅?，并且不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，根據(jù)上述規(guī)定，勞務(wù)派遣單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒(méi)有清理債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)以清算主體為訴訟主體，清算主體可以起訴應(yīng)訴。
二、 民事責(zé)任
“給被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，這是對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的民事責(zé)任的規(guī)定。需要注意的是，勞動(dòng)派遣單位的違法行為造成被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位，還包括用工單位。
勞務(wù)派遣具有高靈活、低成本以及用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)，現(xiàn)已經(jīng)成為一種被廣為接受的用工方式。但與一般的勞動(dòng)關(guān)系存在勞動(dòng)者、用人單位兩方當(dāng)事人，勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)與形式相分離，存在勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動(dòng)者三方，由一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系割裂為兩個(gè)殘缺的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與派遣單位是有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，勞動(dòng)者與用工單位是有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。因此，勞務(wù)派遣中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益，如同工不同酬、責(zé)任分擔(dān)不清，被派遣勞動(dòng)者的民主參與權(quán)利得不到保障等。因此，為防止對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害后，勞務(wù)派遣單位和用工單位相互推諉，或者勞務(wù)派遣單位沒(méi)有能力承擔(dān)賠償責(zé)任，本法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
連帶責(zé)任是我國(guó)立法中的一項(xiàng)重要民事責(zé)任制度，是一種加重責(zé)任，只有法律明文規(guī)定或當(dāng)事人明示約定時(shí)方可認(rèn)定成立，其目的在于補(bǔ)償救濟(jì)，即在法律許可的范圍內(nèi)使債權(quán)獲得大限度的確保及滿(mǎn)足。連帶責(zé)任通過(guò)加重民事法律關(guān)系當(dāng)事人的法律責(zé)任，有效地保障債權(quán)人的合法權(quán)益。《民法通則》規(guī)定，連帶債務(wù)人都有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人可同時(shí)或先后要求連帶債務(wù)人全體或部分或一人履行全部或部分義務(wù)，被請(qǐng)求之債務(wù)人不得以超出自己應(yīng)付份額為由，提出抗辯。只要債務(wù)沒(méi)有全部清償完畢，每個(gè)連帶債務(wù)人不論他是否應(yīng)債權(quán)人請(qǐng)求清償過(guò)債務(wù)，對(duì)沒(méi)有清償?shù)膫鶆?wù)部分，都有清償?shù)牧x務(wù)。
除一個(gè)或幾個(gè)責(zé)任人或全體責(zé)任人就責(zé)任范圍承擔(dān)全部責(zé)任的對(duì)外效力外，連帶責(zé)任的特殊性還表現(xiàn)在訴訟效力和對(duì)內(nèi)效力上。訴訟效力是指，根據(jù)連帶責(zé)任的規(guī)定，債權(quán)人可以向一個(gè)、數(shù)個(gè)或全體債務(wù)人同時(shí)或先后為一部或全部之請(qǐng)求，與之相適應(yīng)，在訴訟中，債權(quán)人既可以單獨(dú)起訴某一債務(wù)人，也可將數(shù)個(gè)或全體債務(wù)人列為共同被告。且連帶責(zé)任人中的一人或數(shù)人作為民事訴訟的原告或被告時(shí)，所有連帶責(zé)任人具有共同訴訟人（共同原告或共同被告）的身份，不得將其中部分人列為第三人。內(nèi)部效力，表現(xiàn)為對(duì)外的給付責(zé)任由連帶責(zé)任人中一人或幾人完成后，這些人成為內(nèi)部的新債權(quán)人，其余責(zé)任人成為新債務(wù)人。外部原債權(quán)方若為連帶的債權(quán)方，轉(zhuǎn)給內(nèi)部債權(quán)方后，內(nèi)部債權(quán)方是二人以上時(shí)，也不成立連帶債權(quán)，只成為按份的債權(quán)；債務(wù)方是二人以上的，也不再成立連帶債務(wù)，只成為按份的債務(wù)。即使無(wú)法確定各自的份額，也要原則上推定份額均等。不過(guò)，如果對(duì)外給付責(zé)任是由連帶責(zé)任人中某一人或某幾人過(guò)錯(cuò)造成的時(shí)，只由過(guò)錯(cuò)人成為新債務(wù)人。
因此，法律規(guī)定被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這對(duì)于制止用工單位不實(shí)際承擔(dān)用工責(zé)任，勞務(wù)派遣單位實(shí)際承擔(dān)不了用工責(zé)任，以大限度的保障被派遣勞動(dòng)者受損的權(quán)益得到賠償，都具有著重要的意義和積極的法律效果。
勞動(dòng)合同法解讀九十三：無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任
第九十三條 對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理后法律責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的規(guī)定。
根據(jù)2003年3月1日開(kāi)始施行的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為主要包括以下幾種：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)規(guī)定，“對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?BR> 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位不屬于勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定的用人單位，根據(jù)勞動(dòng)合同法第二十六條的規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同因主體違反法律規(guī)定屬于無(wú)效合同。但根據(jù)公平的原則，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，仍應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。本法針對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被工商行政管理部門(mén)依法處理，特別是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)人支付問(wèn)題，明確規(guī)定無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此，即使無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法取締，其出資人仍應(yīng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。被依法取締的單位不能因其被取締，不存在為由，拒絕支付勞動(dòng)者報(bào)酬。對(duì)被處理單位或者出資人拒絕支付的，勞動(dòng)者可以其出資人為被告提起訴訟。
無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由被處理的單位或者其出資人承擔(dān)賠償責(zé)任。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后，勞動(dòng)者的損害很難從被處理單位得到賠償，要求出資人承擔(dān)賠償責(zé)任，有利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
勞動(dòng)合同法解讀九十四：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者的連帶賠償責(zé)任
第九十四條 個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者損害勞動(dòng)者利益的法律責(zé)任的規(guī)定。
個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將企業(yè)的全部或者部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給個(gè)人承包者，由個(gè)人承包者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革的特定時(shí)期出現(xiàn)的解決部分合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、嚴(yán)重虧損的補(bǔ)充措施。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)對(duì)一些企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了作用，但也出現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，管理混亂，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，侵害勞動(dòng)者權(quán)益等問(wèn)題，而對(duì)勞動(dòng)者造成損害后，賠償責(zé)任不明確，勞動(dòng)者得不到賠償?shù)膯?wèn)題，更是亟需法律作出明確規(guī)定。
個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)期間因個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定而對(duì)勞動(dòng)者造成的損害，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其違反法律的行為承擔(dān)責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)針對(duì)實(shí)踐中大量存在的，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者侵害勞動(dòng)者權(quán)益，卻沒(méi)有足夠的能力對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行賠償，或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者逃避承擔(dān)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者卻很難得到賠償?shù)默F(xiàn)象，為有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定對(duì)于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)期間，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者違反法律規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條規(guī)定發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)承擔(dān)連帶責(zé)任目的就是防止個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者在承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，急功近利侵害勞動(dòng)者利益，或者損害勞動(dòng)者利益后沒(méi)有能力或逃避承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者的損害賠償責(zé)任。因此，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者違反本法規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，雖然是由于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者的違法行為造成的，但發(fā)包組織仍應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。同樣，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者也不能拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者時(shí)違反本法規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者造成的損害，勞動(dòng)者既可以要求個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者全額或者部分賠償，也可要求發(fā)包的組織即個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者所承包的單位全額或者部分賠償。訴訟中，勞動(dòng)者既可以單獨(dú)起訴發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者，也可將發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為共同被告。
勞動(dòng)合同法解讀九十五：行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任
第九十五條 勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
近期發(fā)生的這些“黑磚窯”事件，暴露出行政部門(mén)監(jiān)管不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，政府有關(guān)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的小作坊、小煤礦、小工廠等勞動(dòng)用工問(wèn)題疏于管理，基本處于失察和失控的狀態(tài)，正是由于這種管理的缺位和一些行政機(jī)關(guān)工作人員的失職瀆職以及個(gè)別人的腐敗行為，使得一些非法用人單位得以存在，非法用工越演越烈，勞動(dòng)者的人身權(quán)利受到嚴(yán)重的侵犯。因此，應(yīng)在勞動(dòng)合同法中明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
一 行政違法行為
行政違法行為主要包括兩種，一種是單位和個(gè)人即行政相對(duì)人違反行政法規(guī)的行為，另一種是行政機(jī)關(guān)及其工作人員即行政主體執(zhí)行職務(wù)時(shí)的輕微違法行為或者違反紀(jì)律的行為。本條規(guī)定的行政違法行為是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政違法行為，主要包括玩忽職守，不履行法定職責(zé)和違法行使職權(quán)等情形。玩忽職守，不履行法定職責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)或者被授權(quán)的組織及其工作人員不履行法律所賦予的職權(quán)，不承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，構(gòu)成違法失職行為，又稱(chēng)為行政不作為。實(shí)踐中，表現(xiàn)為：（一）明確拒絕履行，行政機(jī)關(guān)及其工作人員明確否認(rèn)自己對(duì)該事項(xiàng)具有管轄權(quán)或處理權(quán)，明確拒絕采取相應(yīng)的行政行為；（二 ）無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行，即超過(guò)法定的期限仍不履行的；（三）拖延履行法定職責(zé)，即行政機(jī)關(guān)在合理的履行時(shí)限內(nèi)不予答復(fù)或未明確答復(fù)。違法行使職權(quán)主要包括行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，以及超越其職權(quán)范圍而實(shí)施有關(guān)行為兩種情形。
二 法律責(zé)任
1、行政賠償。勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員的上述行違法行為，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償責(zé)任，是指行政賠償責(zé)任，即行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任，由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個(gè)要件構(gòu)成。行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為，既包括職務(wù)行為本身的行為，也包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為。損害后果是指行政主體實(shí)施的行政違法行為對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益造成的損害，根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益造成的損害僅指物質(zhì)損害與直接損害，而不包括精神損害與間接損害。因果關(guān)系是指行政違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。
2、行政處分。勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員的上述行違法行為尚未構(gòu)成犯罪的，除侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法給予行政處分。2005年全國(guó)人大常委會(huì)制定的公務(wù)員法，第二章、第九章分別規(guī)定了公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利和懲戒；2007年4月4日，國(guó)務(wù)院第495號(hào)國(guó)務(wù)院令公布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范行政懲戒工作的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，該條例對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分原則、種類(lèi)、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了明確規(guī)定。根據(jù)公務(wù)員法第五十六條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類(lèi)為：（一）警告；（二）記過(guò)；（三）記大過(guò)；（四）降級(jí)；（五）撤職；（六）開(kāi)除?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：（一）警告，6個(gè)月；（二）記過(guò)，12個(gè)月；（三）記大過(guò)，18個(gè)月；（四）降級(jí)、撤職，24個(gè)月?！边@里需要注意的是，與刑事責(zé)任不同，行政處分的對(duì)象只可能是個(gè)人，單位不可能成為行政處分的對(duì)象。
3、刑事責(zé)任。勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員的上述行違法行為嚴(yán)重違法，觸犯刑法的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。刑法第三百九十七條是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪及其處罰的規(guī)定。根據(jù)該條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)，“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”
勞動(dòng)合同法解讀九十六：事業(yè)單位聘用制勞動(dòng)合同的法律適用
第九十六條 事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
「解讀」本條是關(guān)于事業(yè)單位聘用制的工作人員的規(guī)定。
一、我國(guó)事業(yè)單位用人制度的基本情況
事業(yè)單位是具有中國(guó)特色的組織。所謂事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。國(guó)家通過(guò)編制管理實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位人員的配置和調(diào)控。按照國(guó)家財(cái)政撥款的多少，可以將事業(yè)單位分為三種：全額撥款的事業(yè)單位、差額撥款的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位。我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量眾多，類(lèi)型不一，隊(duì)伍龐大。截止2006年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)126萬(wàn)個(gè)，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化、科研等多個(gè)領(lǐng)域，職工人數(shù)近3035萬(wàn)，其中正式職工2923萬(wàn)（包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工）。職工人數(shù)中教育業(yè)點(diǎn)51.3%，衛(wèi)生業(yè)占14.3%，農(nóng)業(yè)占9.5%，文化業(yè)占5.1%，科研占2.4%.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位實(shí)行的是一套不同于企業(yè)，近似于國(guó)家機(jī)關(guān)的人事管理制度。改革開(kāi)放以后，國(guó)家在企業(yè)推行勞動(dòng)合同制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的管理通過(guò)立法加以規(guī)范，事業(yè)單位的人事制度仍在原來(lái)制度的基礎(chǔ)上運(yùn)行，改革進(jìn)展緩慢。為了轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。2002年7月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)》的通知，要求事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。到2006年底，事業(yè)單位實(shí)行聘用合同的人員1700多萬(wàn)，約占總?cè)藬?shù)的51％。
國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行編制管理，按照編制核算撥款的數(shù)額。目前事業(yè)單位編制都是多年前核定的，編制基數(shù)多年不變，不能滿(mǎn)足事業(yè)單位不斷發(fā)展的需要。在編制滿(mǎn)額的情況下，各事業(yè)單位只好大量擴(kuò)充編外人員和其他人員，這樣造成事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人事管理分割。事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，歸納起來(lái)分為三類(lèi)：第一類(lèi)是編制內(nèi)聘用人員。包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無(wú)須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員；第二類(lèi)是編制外人員。包括檔案內(nèi)部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員。編外人員一般實(shí)行企業(yè)化管理，與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同；第三類(lèi)是勞務(wù)派遣人員。是通過(guò)勞務(wù)派遣形式招用的。
二、事業(yè)單位人員如何適用本法
事業(yè)單位人員是否應(yīng)當(dāng)納入本法進(jìn)行調(diào)整，是立法中爭(zhēng)論比較大的一個(gè)問(wèn)題。反對(duì)的意見(jiàn)提出，聘用合同與勞動(dòng)合同有本質(zhì)的區(qū)別。不應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同法調(diào)整。從目前我國(guó)事業(yè)單位改革的發(fā)展趨勢(shì)看，履行公共管理職能的事業(yè)單位要變成行政機(jī)關(guān)，從事經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位要回歸企業(yè)，從事公共服務(wù)的如教育、衛(wèi)生、文化、科研等事業(yè)單位，還要保留公共服務(wù)的職能，按照事業(yè)單位進(jìn)行管理。事業(yè)單位有編制、有財(cái)政撥款，內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)也不一樣，事業(yè)單位聘用合同在合同期限、試用期、加班費(fèi)、工資、福利、保險(xiǎn)等方面都有自己的特殊性，都與企業(yè)不同，它與國(guó)家機(jī)關(guān)比較近似。事業(yè)單位實(shí)行聘用制，只是要比公務(wù)員要有一點(diǎn)靈活性，但不是完全推向市場(chǎng)。聘用制合同與勞動(dòng)合同的性質(zhì)不一樣，調(diào)整的手段也不一樣。如果將事業(yè)單位也納入勞動(dòng)合同法管理，將比較難以處理好本法與事業(yè)單位改革和社會(huì)保障體系完善之間的銜接，并可能產(chǎn)生其他新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，會(huì)引起事業(yè)單位管理的混亂，會(huì)出現(xiàn)不安定因素。處理事業(yè)單位的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，把管理體制理順后，再對(duì)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行立法。這樣比較妥當(dāng)。贊成將聘用合同納入本法調(diào)整的意見(jiàn)認(rèn)為。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人事制度是由政策和行政文件相結(jié)合建立起來(lái)的，調(diào)整人事關(guān)系幾乎沒(méi)有一個(gè)完整的法律規(guī)范性文件。1994年勞動(dòng)法頒布時(shí)，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系由勞動(dòng)法調(diào)整，對(duì)事業(yè)單位職工是參照公務(wù)員管理體制進(jìn)行管理。公務(wù)員法出臺(tái)后，公務(wù)員法將事業(yè)單位的工作人員排除在適用范圍之外，事業(yè)單位工作人員不能參照公務(wù)員法，如果也不適用勞動(dòng)合同法，那么，對(duì)事業(yè)單位人員的權(quán)利保護(hù)缺乏法律依據(jù)。聘用合同與勞動(dòng)合同雖然有不同的地方，但本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別，不應(yīng)存在兩種合同制度，不應(yīng)當(dāng)兩個(gè)部門(mén)管就變成兩個(gè)性質(zhì)的合同，將聘用合同納入勞動(dòng)合同法的適用范圍，解決事業(yè)單位人員實(shí)體權(quán)利保護(hù)無(wú)法可依的局面，有利于事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的法制化和規(guī)范化，有利于保護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)利，有利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的改革。
后，考慮到目前事業(yè)單位正處于改革過(guò)程中，用人制度的情況比較復(fù)雜，事業(yè)單位的聘用合同具體特殊性和復(fù)雜性，將事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作人員納入本法調(diào)整需要慎重。同時(shí)，考慮到事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員如不納入本法調(diào)整，將缺乏實(shí)體法依據(jù)，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。因此，本法第二條關(guān)于勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍維持了勞動(dòng)法第二條第二款的表述，另外在本條中規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睂?duì)事業(yè)單位聘用制工作人員的勞動(dòng)合同如何適用本法作出特別規(guī)定。有人形象的說(shuō)這種條文安排是“先請(qǐng)出去，再拉進(jìn)來(lái)”。這樣規(guī)定，既解決了本法與現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度的銜接，解決了事業(yè)單位聘用合同無(wú)法可依的局面，也為事業(yè)單位人事制度改革留下空間。
勞動(dòng)合同法解讀九十七：過(guò)渡性條款
第九十七條 本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。
本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。
本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
「解讀」本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡性條款的規(guī)定。
本條規(guī)定的勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡安排。從理論上說(shuō)，就是回答勞動(dòng)合同法的溯及力的問(wèn)題。所謂法律的溯及力，就是一部新的法律施行后，對(duì)它生效前發(fā)生的行為是否適用。如果適用，就具有溯及力，如果不適用，就不具有溯及力。按照法律的溯及力理論，法律一般不具有溯及力。如果法律需要有溯及力，就應(yīng)當(dāng)在法律中明確。本條規(guī)定就是回答勞動(dòng)合同法哪些規(guī)定有溯及力，哪些規(guī)定沒(méi)有溯及力。
從1994年勞動(dòng)法通過(guò)，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度正式確立到現(xiàn)在已有十多年，目前企業(yè)已普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步加以完善。勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同怎么辦，這是勞動(dòng)合同法必須回答的一個(gè)問(wèn)題。本條的規(guī)定就是要解決勞動(dòng)合同法生效以后，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同該怎么辦？相關(guān)的制度如何銜接。本條的規(guī)定有以下四層含義：
一、本法施行后，正在履行的勞動(dòng)合同怎么辦
勞動(dòng)合同法將于2008年1月1日施行。按照法律一般不溯及既往的理論，本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。這樣，不致于形成新法施行，勞動(dòng)者都需要跟用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同的情況，避免勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生大的波動(dòng)。
二、本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)如何計(jì)算
本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定：“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動(dòng)合同的?！眲趧?dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。本法施行后，就要回答連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同。是從哪計(jì)算。根據(jù)本條的規(guī)定，本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后再次續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。即勞動(dòng)合同法生效前訂立、勞動(dòng)合同法生效后仍在履行的勞動(dòng)合同，不計(jì)算在連續(xù)訂立的固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)內(nèi)。如一個(gè)勞動(dòng)者與用人單位訂立了一個(gè)兩年期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同法生效時(shí)剛履行完一年，還有一年的合同期限。如果這個(gè)合同期限到期，該勞動(dòng)者還與用人單位訂立一個(gè)固定限期的勞動(dòng)合同，這個(gè)正在履行的勞動(dòng)合同，不計(jì)算在連續(xù)訂立的勞動(dòng)合同次數(shù)內(nèi)。也就是說(shuō)連續(xù)訂立是從新訂立的勞動(dòng)合同開(kāi)始計(jì)算。
三、本法施行前的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何處理
目前勞動(dòng)合同制度存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是用人單位不愿與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率低，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理起來(lái)沒(méi)有合同依據(jù)，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本法作了相應(yīng)的規(guī)定。如本法第十條第二款規(guī)定：“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?！睂?duì)超過(guò)一個(gè)月還不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，第八十一條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬?！睂?duì)于本法施行前已存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)本條的規(guī)定，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。否則，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法第八十一條的法律后果。
四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绾斡?jì)算
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位對(duì)在本單位工作的勞動(dòng)者給予的貨幣補(bǔ)償。它既是用人單位對(duì)勞動(dòng)者在本單位辛勤工作的回報(bào)，也是對(duì)勞動(dòng)者重新找工作期間一種生活補(bǔ)助。根據(jù)勞動(dòng)法第二十八條的規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定，1994年勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》。具體規(guī)定了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏蜆?biāo)準(zhǔn)。本法根據(jù)實(shí)踐的情況，結(jié)合勞動(dòng)法制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，在第四十六條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠叻N情形，在第四十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行的作法相比，本法擴(kuò)大了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?。即除了用人單位解除勞?dòng)合同要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，對(duì)勞動(dòng)合同終止，也要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是說(shuō)勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)，勞動(dòng)合同自然終止，用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。雖然這種作法是為了解決勞動(dòng)合同短期化的舉措，但客觀上增加了用人單位用工的成本。對(duì)這部分成本，原來(lái)用人單位用工時(shí)并沒(méi)有考慮。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绻麖谋痉▽?shí)施前開(kāi)始計(jì)算，顯然不合理。因此，本條規(guī)定本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；同時(shí)，考慮到勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》對(duì)解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作了具體規(guī)定，目前企業(yè)也是按照這個(gè)規(guī)定來(lái)作的。另外，1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》規(guī)定勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雖然這個(gè)《暫行規(guī)定》執(zhí)行到2001年6月被廢止，但勞動(dòng)合同期滿(mǎn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也要執(zhí)行到2001年6月。而且1993年國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》也規(guī)定勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，也要給農(nóng)民合同制工人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前這個(gè)《規(guī)定》還有效。本法需要與現(xiàn)實(shí)的作法相銜接，因此本條規(guī)定。本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按?dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。
勞動(dòng)合同法解讀九十八：施行時(shí)間
第九十八條 本法自2008年1月1日起施行。
「解讀」本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行時(shí)間的規(guī)定。
法律的實(shí)施時(shí)間也就是法律的生效時(shí)間。法律的生效和法律公布是兩個(gè)不同的概念。法律的公布是指法律的制定機(jī)關(guān)將通過(guò)的法律向社會(huì)予以公告，讓大家知道。法律的生效是法律開(kāi)始施行，開(kāi)始對(duì)社會(huì)行為具有約束力。一般法律通過(guò)后都會(huì)在當(dāng)日公布。但法律從何時(shí)開(kāi)始生效，是要根據(jù)法律的性質(zhì)和實(shí)際需要來(lái)決定。通常有三種生效方式。第一種是法律自公布之日起生效施行。如全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法、集會(huì)**法等；第二種是法律公布后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后才施行，法律中明確規(guī)定生效施行的具體日期。我國(guó)的法律多數(shù)采取這種方式；第三種法律公布后先試行或者暫行，而后由制定機(jī)關(guān)加以修改補(bǔ)充，再通過(guò)為正式法律，公布施行。在試行或者暫行期間，也有約束力。如1982年通過(guò)的民事訴訟法（試行）。勞動(dòng)合同法采取第二種方式。本條規(guī)定：“本法自2008年1月1日起施行?！边@樣，從本法通過(guò)到施行，大約有半年的宣傳學(xué)習(xí)時(shí)間。勞動(dòng)合同法是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，它涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)，關(guān)系到廣大企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的用工。可以說(shuō)是一部全社會(huì)都關(guān)注的法律。需要有足夠的時(shí)間讓大家學(xué)習(xí)、了解。所以法律留了半年的宣傳和學(xué)習(xí)時(shí)間。
第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿(mǎn)月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。
「解讀」 本條是關(guān)于用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的
勞動(dòng)合同法第十九條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用期不得超過(guò)六個(gè)月。”“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定試用期。”“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，不得約定試用期?！薄霸囉闷诎趧趧?dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限?！备鶕?jù)上述規(guī)定，用人單位在與勞動(dòng)者約定試用期的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)合同法有關(guān)試用期的長(zhǎng)時(shí)限、約定次數(shù)及其他有關(guān)規(guī)定，否則該試用期的約定就是違法的。
用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定的試用期無(wú)效的情形包括：
（一）約定的試用期超過(guò)法律規(guī)定的高時(shí)限
勞動(dòng)合同法第十九條對(duì)不同期限、不同種類(lèi)的勞動(dòng)合同，規(guī)定了長(zhǎng)短不同的試用期，如果用人單位與勞動(dòng)者約定的試用期超過(guò)了法律規(guī)定的長(zhǎng)時(shí)限就是違法的。舉一個(gè)例子，某企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了為期一年的勞動(dòng)合同，并同時(shí)約定試用期為三個(gè)月，這樣一個(gè)關(guān)于試用期的約定，根據(jù)勞動(dòng)合同法第十九條的規(guī)定就是違法的，因?yàn)樗`反了“勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月”的規(guī)定。這里要指出的是，法律只對(duì)試用期的長(zhǎng)時(shí)限有要求，用人單位與勞動(dòng)者約定的試用期只要等于或者短于法律規(guī)定的高時(shí)限，都是合法有效的。
（二）同一用人單位與同一勞動(dòng)者約定了超過(guò)的試用期
勞動(dòng)合同法第十九條第二款明確規(guī)定：“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定試用期?！奔俣骋粍趧?dòng)者與用人單位已經(jīng)約定過(guò)了試用期，如果該勞動(dòng)者在同一用人單位內(nèi)調(diào)換了新的工作崗位，在此情況下，如果用人單位因此而又與他約定了試用期，則這的約定就是違法的，因?yàn)檫`反了同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定試用期的法律規(guī)定。
（三）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，約定了試用期的
勞動(dòng)合同法第十九條第三款規(guī)定：“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，不得約定試用期?！卑凑者@一規(guī)定，如果某一企業(yè)只與勞動(dòng)者簽訂了二個(gè)月的勞動(dòng)合同，卻同時(shí)約定試用期為三十天，則這一試用期的約定就違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是違法的。
（四）勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的
勞動(dòng)合同法第十九條第四款規(guī)定：“勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限?！比绻骋挥萌藛挝慌c勞動(dòng)者簽訂了為期六個(gè)月的勞動(dòng)合同，同時(shí)約定試用期也為六個(gè)月，則這一試用期的約定就是違法的。法律此時(shí)認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者約定的六個(gè)月的期限為勞動(dòng)合同期限；如果用人單位與勞動(dòng)僅約定了試用期，而沒(méi)有約定勞動(dòng)合同的期限，則這一試用期的約定也是無(wú)效的。法律作這樣的規(guī)定，是為了防止一些用人單位濫用試用期，利用勞動(dòng)者在適用期的工資相對(duì)較低，同時(shí)解雇處于適用期的勞動(dòng)者也相對(duì)容易的特點(diǎn)，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的法律責(zé)任
根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金。根據(jù)這一規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，與勞動(dòng)者所約定的試用期，如果還沒(méi)有實(shí)際履行的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位予以改正，使之符合本法的規(guī)定；如果無(wú)效的試用期約定已經(jīng)實(shí)際履行，則由用人單位以勞動(dòng)者月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金。
賠償金是承擔(dān)違約責(zé)任的一個(gè)重要方式，其是指合同當(dāng)事人一方違反合同約定，而給對(duì)方造成損失的，應(yīng)給予一定數(shù)量貨幣進(jìn)行賠償。給付賠償金的前提必須是一方違反合同約定，給另一方造成了實(shí)際損失。假定勞動(dòng)者的月工資為每個(gè)月1000元，違法約定的試用期期限為三個(gè)月，則用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付1000＊3＝3000元賠償金。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，對(duì)于違法約定的試用期，只要?jiǎng)趧?dòng)者已經(jīng)實(shí)際履行，用人單位要按照已經(jīng)履行的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金，對(duì)于勞動(dòng)者尚未履行的期間，則用人單位不需要支付賠償金。在上面的例子中，違法約定的試用期期限為三個(gè)月，假定勞動(dòng)者實(shí)際上只履行了一個(gè)月的試用期，用人單位應(yīng)按一個(gè)月的期限向勞動(dòng)者支付賠償金，即賠償1000元。
勞動(dòng)合同法解讀八十四：扣押勞動(dòng)者身份證等證件的法律責(zé)任
第八十四條 用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位扣押勞動(dòng)者、要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物以及扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的法律責(zé)任
居民身份證是每一個(gè)公民的重要身份證件，頒發(fā)身份證是為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。 針對(duì)一些用人單位在招用人員時(shí)，違法扣押勞動(dòng)者的身份證等行為，勞動(dòng)合同法第九條明確規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件?！睂?duì)用人單位違反這一規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的，要由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人；同時(shí)，對(duì)此違法行為，要依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。這里的“有關(guān)法律”主要是指的《居民身份證法》。
居民身份證法頒布于2003年6月，該法對(duì)居民身份證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和查驗(yàn)等作出了規(guī)定。該法第十五條第三款明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外?！备鶕?jù)這一規(guī)定，除了公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法，對(duì)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，以及可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人、被告人執(zhí)行監(jiān)視居住的情形之外，任何組織或者個(gè)人均不得扣押他人的居民身份證。
對(duì)非法扣押他人居民身份證的違法行為，居民身份證法第十六條明確規(guī)定了法律責(zé)任：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；（三）非法扣押他人居民身份證的?！备鶕?jù)這一規(guī)定，用人單位違法扣押勞動(dòng)者身份證的，除由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人外，還要由公安機(jī)關(guān)對(duì)該用人單位給予警告、二百元以下的罰款和沒(méi)收違法所得的行政處罰。
這里主要介紹一下“沒(méi)收違法所得”和“罰款”兩個(gè)種類(lèi)的行政處罰。
“沒(méi)收違法所得”和“罰款”在學(xué)理上稱(chēng)作財(cái)產(chǎn)罰，所謂財(cái)產(chǎn)罰是指使被處罰的當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰，主要是對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以剝奪，并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動(dòng)的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)罰的形式主要表現(xiàn)為沒(méi)收其不合法占有的財(cái)物和金錢(qián)，或使其繳納一定數(shù)額的金錢(qián)，即沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物和罰款。財(cái)產(chǎn)罰主要適用于以下三種情況：
（1）有經(jīng)濟(jì)收入的公民或有固定資產(chǎn)的法人或者組織所實(shí)施的違法行為；（2）在從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所實(shí)施的違法行為；（3）行為人實(shí)施違法行為所造成的危害后果，可以通過(guò)剝奪其財(cái)產(chǎn)予以補(bǔ)償，對(duì)這種違法行為可適用財(cái)產(chǎn)罰。財(cái)產(chǎn)罰必須以制裁違法行為為目的，依法適用，不能濫用和亂用，否則必然會(huì)產(chǎn)生種種弊端。
沒(méi)收違法所得，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的將違法當(dāng)事人的違法收入收歸國(guó)有的處罰方式，實(shí)施這一處罰的前提是當(dāng)事人因?yàn)檫`法行為而獲得了非法收入，即有了違法所得才給予沒(méi)收；如果當(dāng)事人沒(méi)有違法所得，這一處罰種類(lèi)也無(wú)從實(shí)施。所以法律通常規(guī)定“有違法所得的，沒(méi)收違法所得”，就是這個(gè)道理。相比警告和罰款等處罰種類(lèi)而言，沒(méi)收違法所得屬于相對(duì)比較重的行政處罰，因此行政處罰法對(duì)其在設(shè)定和實(shí)施方面都作了嚴(yán)格的限定。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)可以設(shè)定沒(méi)收違法所得的行政處罰，國(guó)務(wù)院的部門(mén)規(guī)章和地方政府的規(guī)章均不得設(shè)定沒(méi)收違法所得的行政處罰。行政機(jī)關(guān)在決定給予當(dāng)事人沒(méi)收違法所得的行政處罰時(shí)，要適用一般程序，即經(jīng)過(guò)調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，以及必要時(shí)要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查才能作出沒(méi)收違法所得的處罰決定。
這里要指出的是：除了居民身份證外，勞動(dòng)者的戶(hù)口簿、護(hù)照等重要的個(gè)人證件，用人單位也不得非法扣押，所以本條的表述是“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者身份證等證件的”，這里的“等證件”就是指的護(hù)照、戶(hù)口簿等其他證件。關(guān)于護(hù)照，我國(guó)于2006年4月頒發(fā)了《護(hù)照法》，該法明確規(guī)定，護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。 除了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照外，任何組織或者個(gè)人不得非法扣押護(hù)照。此外，對(duì)于到中國(guó)境內(nèi)工作的外國(guó)人的護(hù)照，用人單位也不得非法扣押。
二、用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的法律責(zé)任
實(shí)踐中，一些用人單位往往要求勞動(dòng)者，特別是非本地戶(hù)口的勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保才能予以錄用，這一問(wèn)題的存在，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員在就業(yè)方面的歧視性行為。為了懲治這一違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法第九條明確規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件?！睂?duì)于用人單位違反這一規(guī)定要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，依據(jù)本條第二款的規(guī)定，要由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期將違法收取的財(cái)物退還勞動(dòng)者本人，并按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
這里規(guī)定了罰款的行政處罰和民事賠償責(zé)任。
（一）罰款的行政處罰
罰款是對(duì)違反法律、法規(guī)，不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰，是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制違法者承擔(dān)一定的金錢(qián)給付義務(wù)的處罰方式。罰款與沒(méi)收違法所得的區(qū)別是：罰款是對(duì)當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)的剝奪；而沒(méi)收違法所得則是對(duì)當(dāng)事人非法占有的財(cái)產(chǎn)的剝奪。罰款與刑罰中罰金的區(qū)別是：罰金是刑罰中附加刑的一種，主要適用于牟取非法利益的罪犯。罰款作為行政處罰的一種形式，其適用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出非法牟取利益的范圍，對(duì)許多并無(wú)謀利目的的違法者也同樣適用罰款。
罰款這種處罰種類(lèi)由于既不影響被處罰人的人身自由及其合法的活動(dòng)，又能起到對(duì)違法行為的懲戒作用，因此成為行政處罰中應(yīng)用廣泛的一種，在治安管理處罰、工商行政管理處罰、環(huán)境保護(hù)管理處罰、財(cái)產(chǎn)金融管理處罰等許多方面都有罰款的規(guī)定。為了更好地規(guī)范罰款這一處罰種類(lèi)，有效地制止亂罰款、濫罰款，行政處罰法從設(shè)定權(quán)、處罰主體、決定程序、執(zhí)行程序等方面對(duì)罰款進(jìn)行了規(guī)定，特別是規(guī)定了罰收分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除了當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。罰收分離制度的確立，從根本上杜絕了行政機(jī)關(guān)以罰款搞創(chuàng)收的不正之風(fēng)，確保罰款能及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是行政處罰中的一大舉措。
本條規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)用人單位處以罰款的標(biāo)準(zhǔn)，即每一名勞動(dòng)者處五百元以上二千元以下的罰款。用人單位求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的違法行為，侵害了多少名勞動(dòng)者的權(quán)益，就按本條確定的標(biāo)準(zhǔn)，乘以受害勞動(dòng)者的人數(shù)，來(lái)決定對(duì)用人單位罰款的總數(shù)額。例如，某一用人單位違法要求10名勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保，對(duì)此，勞動(dòng)行政部門(mén)除了責(zé)令該用人單位將收取的擔(dān)保費(fèi)退還給這10名勞動(dòng)者外，還要按一名勞動(dòng)者500元至2000元的標(biāo)準(zhǔn)，乘以10，來(lái)決定對(duì)該用人單位的罰款數(shù)額。
（二）民事賠償責(zé)任
用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償責(zé)任適用全部賠償原則。所謂全部賠償原則是指致害人對(duì)其侵權(quán)行為所造成的損害，須承擔(dān)全部賠償?shù)呢?zé)任，即賠償受害人的所有實(shí)際損失。適用全部賠償原則，應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問(wèn)題：
第一，不能把刑法上的量刑標(biāo)準(zhǔn)搬到民事責(zé)任上來(lái)。在刑法上，犯罪行為的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、罪過(guò)形式和程度以及犯罪分子的個(gè)人情況等，都是量刑的重要依據(jù)。然而，在民法上損害賠償范圍，完全是根據(jù)損害的大小來(lái)確定的。違法行為的過(guò)錯(cuò)程度，違法行為人的個(gè)人情況等，通常對(duì)于確定侵權(quán)行為人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任范圍的大小并無(wú)實(shí)際意義。因此，若認(rèn)為故意造成損害或?qū)﹀e(cuò)誤認(rèn)識(shí)不好，就應(yīng)該全部賠償甚至多賠償，反之，就可以少賠償或不賠償，這都是錯(cuò)誤的。其結(jié)果，必然會(huì)造成多賠或少賠。多賠會(huì)給受害人不當(dāng)收入；少賠則又會(huì)使受害人的損失得不到應(yīng)得的補(bǔ)償。
第二，不能把實(shí)際損失只理解為直接損失。全部賠償，是指賠償受害人全部的實(shí)際損失。民法上所說(shuō)的實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。因此，在確定賠償范圍時(shí)，直接損失和間接損失，都不應(yīng)忽視，特別是間接損失，否則，就不可能使受害人的實(shí)際損失得到全部賠償。
第三，適用全部賠償原則時(shí)，還要從實(shí)際情況出發(fā)，既要公平合理，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在確定用人單位的賠償責(zé)任時(shí)，要考慮用人單位違法的具體情節(jié)，侵權(quán)行為所涉及的受害人的數(shù)量，用人單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，勞動(dòng)者一方權(quán)益受損害的具體情況，違法行為造成的社會(huì)影響等，對(duì)這些因素要進(jìn)行綜合考慮，本著公平合理，實(shí)事求是的原則，依法作出賠償?shù)牟脹Q或者判決。
三、勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的法律責(zé)任
勞動(dòng)合同法第五十條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在三十日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！币婪ń獬?、終止勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)者的這一權(quán)利，依法為其辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以扣押檔案或者其他物品的方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行刁難和打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于違反這一規(guī)定的用人單位，本條第三款明確了其相應(yīng)的法律責(zé)任：勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰，即：由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位限期將非法扣押的檔案或者其他物品退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)合同法解讀八十五：未依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)鹊姆韶?zé)任
第八十五條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：
（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；
（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?BR> 「解讀」本條是關(guān)于用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資、不支付加班費(fèi)以及解除、終止勞動(dòng)合同未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任的規(guī)定。
一、未依照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的
依照勞動(dòng)合同的約定或者依照勞動(dòng)合同法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位的法定義務(wù)，如果沒(méi)有依法或者依據(jù)合同的約定履行這一法定義務(wù)，就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者未依照勞動(dòng)合同法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形包括以下四種：
（一）用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的。如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同中規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在每月的2日支付勞動(dòng)者上個(gè)月的工資報(bào)酬，但用人單位沒(méi)有履行這一約定，拖延不予支付的，則屬于本條規(guī)定的違法行為。另外，對(duì)于非全日制勞動(dòng)用工形式，勞動(dòng)合同法第七十二條第二款規(guī)定：“非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期長(zhǎng)不得超過(guò)十五日?！比绻萌藛挝贿`反了這一規(guī)定，超過(guò)十五日給勞動(dòng)者結(jié)算工資報(bào)酬，則也屬于本條規(guī)定的違法行為。
（二）用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。如果用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定工資為每月1000元，但用人單位卻只支付給勞動(dòng)者950元，則屬于未足額發(fā)放工資，是違法的。
（三）用人單位支付在試用期間的勞動(dòng)者工資低于勞動(dòng)合同法規(guī)定的。勞動(dòng)合同法第二十條規(guī)定：“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的低工資標(biāo)準(zhǔn)?！庇萌藛挝贿`反這一規(guī)定支付工資的，也屬于本條規(guī)定的違法行為。
（四）用人單位沒(méi)有依法提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬的。勞動(dòng)合同法第二十二條第三款規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬?！庇萌藛挝贿`反這一規(guī)定，沒(méi)有按照正常的工資調(diào)整機(jī)提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬的，則屬于違反本條規(guī)定的違法行為。
二、低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的
我國(guó)勞動(dòng)法第四十八條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行低工資保障制度。低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。”“用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！睂?shí)行低工資保障制度，對(duì)于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和工資分配法制化，充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益具有重要意義。目前全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地的低工資標(biāo)準(zhǔn)，如北京市規(guī)定職工每月的低工資標(biāo)準(zhǔn)為640元，這一標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是對(duì)已經(jīng)簽訂了正式勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，還是處于試用期的勞動(dòng)者都適用。如果用人單位與勞動(dòng)者約定的月工資低于這一標(biāo)準(zhǔn)，則是違法的。即使雙方已經(jīng)簽訂了勞動(dòng)合同，仍然因?yàn)檫`反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。此外，對(duì)于非全日制用工的報(bào)酬，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。如果用人單位向勞動(dòng)者支付的小時(shí)工資低于所在地人民政府規(guī)定的低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，則也屬于低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的違法行為。
三、安排加班不支付加班費(fèi)的
我國(guó)勞動(dòng)法第四十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。”如果用人單位安排勞動(dòng)者加班，卻不依據(jù)勞動(dòng)法的上述規(guī)定支付加班工資的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
四、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?BR> 勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧N情形，包括勞動(dòng)者因用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益而解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者因身體或者能力原因以及客觀情況發(fā)生重大變化等導(dǎo)致勞動(dòng)合同解除的，用人單位因依法破產(chǎn)重整而與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，在用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件下，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，以及因用人單位破產(chǎn)、解散、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉而導(dǎo)致的勞動(dòng)合同終止等。對(duì)于發(fā)生上述情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在單位工作的年限，按每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由用人單位性付給勞動(dòng)者。如果用人單位沒(méi)有依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，則屬于違法地為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)于上述四類(lèi)違法行為，本條明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
這里應(yīng)當(dāng)指出的是，關(guān)于“逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金”的規(guī)定，從性質(zhì)上說(shuō)屬于一種類(lèi)似加處罰款的執(zhí)行罰措施。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不交納罰款的，行政機(jī)關(guān)可以按日加收罰款數(shù)額3％的罰款，目的是督促當(dāng)事人履行行政處罰決定。同樣道理，對(duì)于用人單位逾期不向勞動(dòng)者支付應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用的，通過(guò)加收一定數(shù)額賠償金的手段，促使用人單位履行支付義務(wù)，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，責(zé)令用人單位加付賠償金的前提，是用人單位沒(méi)有按照勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定的履行期限履行其向勞動(dòng)者支付相關(guān)費(fèi)用的法定義務(wù)，如果用人單位發(fā)生本條規(guī)定的違法行為，在勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)出限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者解除，以及終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的責(zé)令后，該用人單位即在勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)履行了其支付義務(wù)的，則不必再按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
勞動(dòng)合同法解讀八十六：訂立無(wú)效勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
第八十六條 勞動(dòng)合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認(rèn)無(wú)效，給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于訂立的勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、訂立的勞動(dòng)合同依照勞動(dòng)合同法第二十六條的規(guī)定被確認(rèn)為無(wú)效的
勞動(dòng)合同法第二十六條規(guī)定：“下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者的權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的?！薄皠趧?dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，如果勞動(dòng)合同屬于上述三種情形之一的，屬于無(wú)效或者部分無(wú)效的勞動(dòng)合同。
二、無(wú)效勞動(dòng)合同的法律后果
勞動(dòng)法第十八條明確規(guī)定：“無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力?！币蚨?，無(wú)效的勞動(dòng)合同不受?chē)?guó)家法律的承認(rèn)和保護(hù)。對(duì)于勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效的，其法律后果是：第一，根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參考用人單位同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定；用人單位無(wú)同類(lèi)崗位的，按照本單位上年職工平均工資確定。第二，無(wú)效勞動(dòng)合同是由勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方或者雙方的過(guò)錯(cuò)造成的。法律上的過(guò)錯(cuò)，是指法律關(guān)系主體在主觀上有違法錯(cuò)誤，包括故意違法和過(guò)失違法。過(guò)錯(cuò)可能是一方的，也可能是雙方的，它是由當(dāng)事人的主觀原因造成的后果，因此，對(duì)于無(wú)效的勞動(dòng)合同，在確認(rèn)其無(wú)效的同時(shí)，如給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
這里談一下民事賠償責(zé)任
根據(jù)本條的規(guī)定，對(duì)因一方的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效的，有過(guò)錯(cuò)的一方要承擔(dān)賠償責(zé)任：
1、用人單位有過(guò)錯(cuò)的。勞動(dòng)部于1995年5月制定了《違反？勞動(dòng)法？有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》，該《辦法》規(guī)定由于用人單位的原因訂立無(wú)效的勞動(dòng)合同，或訂立部分無(wú)效勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按下列規(guī)定賠償勞動(dòng)者損失：（一）造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25％的賠償費(fèi)用；（二）造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的保護(hù)津貼和用品；（三）造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；（四）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支持相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；（五）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。對(duì)于上述規(guī)定中有關(guān)勞動(dòng)者工資收入損失的賠償，鑒于勞動(dòng)合同法第八十四條有相關(guān)規(guī)定，應(yīng)按勞動(dòng)合同法的規(guī)定予以執(zhí)行。
2、勞動(dòng)者有過(guò)錯(cuò)的。對(duì)于因勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效，給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》所確立的實(shí)際損失原則，承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償因其過(guò)錯(cuò)而對(duì)用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。這里要指出的是，在對(duì)勞動(dòng)者追究民事賠償責(zé)任時(shí)，要貫徹以下原則：一是賠償與教育相結(jié)合的原則。在責(zé)令有過(guò)錯(cuò)的勞動(dòng)者賠償經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，要注重對(duì)其進(jìn)行思想教育。承辦案件的勞動(dòng)行政部門(mén)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)有過(guò)錯(cuò)的勞動(dòng)者要進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，做耐心的思想教育工作，使其真正認(rèn)識(shí)到行為的危害性，這不僅有利于提高勞動(dòng)者守法的自覺(jué)性，而且能增強(qiáng)勞動(dòng)者賠償經(jīng)濟(jì)損失的主動(dòng)性。二是合理賠償原則。所謂合理賠償，是指在查請(qǐng)案件事實(shí)，確認(rèn)用人單位確實(shí)因?yàn)閯趧?dòng)者的違法行為而實(shí)際存在經(jīng)濟(jì)損失的前提下，根據(jù)勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)程度、情節(jié)輕重、責(zé)任大小、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞、實(shí)際承受能力等綜合認(rèn)定勞動(dòng)者實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用，以確保問(wèn)題得到切實(shí)解決。
勞動(dòng)合同法解讀八十七：違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的行為主要包括以下兩種：一、用人單位違反本法第四十二條的規(guī)定，在法律明確規(guī)定不得解除勞動(dòng)合同的情形下解除勞動(dòng)合同，即（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（四）在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。為了保障處于特定情形下勞動(dòng)者的權(quán)益，本法規(guī)定用人單位在上述情形下，不得以勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條為由解除勞動(dòng)合同，否則就應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、用人單位在解除勞動(dòng)合同時(shí)，沒(méi)有遵守法定的程序。勞動(dòng)合同法第四十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位在提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者被證明不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議?！痹诔霈F(xiàn)上述三種情形時(shí)，用人單位雖有權(quán)解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資。如用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)沒(méi)有遵守法定程序，未提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資的，仍屬于本條規(guī)定的“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的”情況，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任是，依照勞動(dòng)合同法的四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金，即用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在該單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付兩個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。但如果勞動(dòng)者在該單位的工作年限不滿(mǎn)一年的應(yīng)按一年計(jì)算；如果勞動(dòng)者在該單位工作年限超過(guò)十二年的，用人單位向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗薷呷圆怀^(guò)十二年；如果勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資三倍的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資六倍的數(shù)額支付。還需要注意的是，這里所稱(chēng)勞動(dòng)者月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。
通過(guò)提高用人單位的違法解除勞動(dòng)合同的成本，在一定程度上遏制用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的行為，同時(shí)這也是對(duì)用人單位違反法律規(guī)定侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的一種懲罰性賠償，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的有力保障。但是，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位同意繼續(xù)履行的，可以不向勞動(dòng)者支付賠償金。因?yàn)?，本條規(guī)定賠償金的目的是對(duì)用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的一種懲罰，也是對(duì)勞動(dòng)者的一種賠償，如勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位同意繼續(xù)履行，用人單位不向勞動(dòng)者支付賠償金，則可以鼓勵(lì)用人單位糾正違法行為，繼續(xù)履行合同，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
勞動(dòng)合同法解讀八十八：侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的法律責(zé)任
第八十八條 用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；
（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；
（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；
（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的違法行為主要包括以下四種：（一）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)。在用人單位提供的勞動(dòng)條件惡劣、不及時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資等情形下，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，拒絕為用人單位勞動(dòng)。這時(shí)一些用人單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)采取暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)。（二）用人單位違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全。（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。用人單位的上述違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。
一、刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指犯罪人實(shí)施刑法所禁止的行為（作為或不作為）后向國(guó)家擔(dān)負(fù)的刑事法律后果。刑事責(zé)任具有強(qiáng)制性和嚴(yán)厲性的特征。強(qiáng)制性是指刑事責(zé)任是一種強(qiáng)制犯罪人向國(guó)家負(fù)的法律責(zé)任，反映了國(guó)家的強(qiáng)制地位與犯罪人的服從和負(fù)擔(dān)地位。犯罪實(shí)施了國(guó)家禁止性的行為，從而為國(guó)家所不能容忍。國(guó)家一方面通過(guò)刑法，對(duì)這種行為作出否定的評(píng)價(jià)；另一方面對(duì)犯罪者加以譴責(zé)，并令其承擔(dān)一定的刑事法律后果；嚴(yán)厲性是指，刑事責(zé)任是性質(zhì)為嚴(yán)重、否定性評(píng)價(jià)為強(qiáng)烈、制裁后果為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。刑事責(zé)任通常跟刑罰聯(lián)系在一起，而刑罰是國(guó)家嚴(yán)厲的制裁方法，它不僅可以剝奪犯罪人的財(cái)產(chǎn)權(quán)與政治權(quán)，還可以限制或有期、無(wú)期地剝奪犯罪人的人身自由，甚至可以剝奪犯罪人的生命。根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位可能因違反刑法的下列條款構(gòu)成犯罪，被依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任：違反刑法第一百三十四條的規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！钡谝话偃鍡l：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”第二百三十二條：“故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑?！钡诙偃龡l：“過(guò)失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡诙偃臈l：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡诙偃鍡l：“過(guò)失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡诙偃藯l：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰?！钡诙偎氖臈l：“用人單位違反勞動(dòng)管理法規(guī)，以限制人身自由方法強(qiáng)迫職工勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！钡诙偎氖臈l之一：“違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。有前款行為，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！钡诙偎氖鍡l：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！钡诙偎氖鶙l：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外?！?BR> 二、行政責(zé)任
行政責(zé)任是行政法律關(guān)系的主體因違反行政法律義務(wù)，而由專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究或者主動(dòng)承擔(dān)的否定性法律后果。本條所指的行政責(zé)任是指用人單位的行為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。違反治安管理行為是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法給予治安管理處罰的行為。根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位的行為可能因違反治安管理處罰法的下列規(guī)定而被依法給予相應(yīng)的行政處罰：1、治安處罰法第四十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定：“以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的”、“非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的”處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。“2、第四十二條：”有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；（五）多次發(fā)送**、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；（六）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。“3、第四十三條：”毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿(mǎn)十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；三）多次毆打、傷害他人或者毆打、傷害多人的?！?BR> 三、民事責(zé)任
用人單位的行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償應(yīng)是實(shí)際損失的賠償，包括對(duì)勞動(dòng)者的直接損害，也包括間接損害，既包括對(duì)勞動(dòng)者的物質(zhì)損害，也包括精神損害。
執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)注意民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三者之間的區(qū)別和聯(lián)系，正確劃分三者之間的界限，并注意相關(guān)部門(mén)之間職責(zé)的銜接。
勞動(dòng)合同法解讀八十九：不出解除、終止書(shū)面證明的法律責(zé)任
第八十九條 用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
勞動(dòng)合同制度是我國(guó)重要的法律制度，勞動(dòng)合同的訂立明確了用人單位與勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系。用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同存續(xù)期間根據(jù)法律的規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定享受權(quán)利、履行義務(wù)。但完整的勞動(dòng)合同權(quán)利、義務(wù)不僅僅存在于勞動(dòng)合同的存續(xù)期間，還包括先勞動(dòng)合同義務(wù)和后勞動(dòng)合同義務(wù)。先合同義務(wù)、后合同義務(wù)是合同法上的一個(gè)概念， 先合同義務(wù)，是指當(dāng)事人為締約而接觸時(shí)，基于誠(chéng)實(shí)信用原則而發(fā)生的各種說(shuō)明、告知、注意及保護(hù)等義務(wù)。合同關(guān)系終止后，當(dāng)事人依誠(chéng)實(shí)信用原則應(yīng)負(fù)有某種作為或不作為義務(wù)，以維護(hù)給付效果，或協(xié)助對(duì)方處理合同終了善后事務(wù)，學(xué)理上稱(chēng)為后合同義務(wù)。我國(guó)合同法第九十二條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。” 這一規(guī)定明確確定了合同的后合同義務(wù)。雖然勞動(dòng)合同在性質(zhì)上與合同法意義上平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有著顯著的區(qū)別，是用人單位與勞動(dòng)者在遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就雙方的權(quán)利和義務(wù)達(dá)成的一種協(xié)議，但基于公平的原則同樣也存在著后合同義務(wù)。后勞動(dòng)合同義務(wù)是勞動(dòng)合同解除、終止后勞動(dòng)者與用人單位根椐法律規(guī)定或者原勞動(dòng)合同的約定負(fù)有的作為或不作為義務(wù)。勞動(dòng)合同法第五十條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在三十日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)?！边@一規(guī)定明確了在勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明的后勞動(dòng)合同義務(wù)。
勞動(dòng)合同的后合同義務(wù)與原勞動(dòng)合同有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，后合同義務(wù)實(shí)際上是勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的延伸，是以原勞動(dòng)合同的存在為前提的。在勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)履行后勞動(dòng)合同義務(wù)。由于在后合同義務(wù)的履行上不存在合同法上的抗辯權(quán)問(wèn)題，即一方不得以另一方不履行后合同義務(wù)為由，拒絕履行自己的后合同義務(wù)。這樣就可能使履行了后合同義務(wù)的一方的權(quán)益受損害。違反后合同義務(wù)，與違反一般合同義務(wù)相同，產(chǎn)生債務(wù)不履行責(zé)任。實(shí)踐中人們常常重視勞動(dòng)合同義務(wù)的履行，但在勞動(dòng)合同終止后，卻忽視了勞動(dòng)合同后合同義務(wù)的履行，侵害了勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利、再就業(yè)的權(quán)利等合法權(quán)益。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有效遏制用人單位不履行后勞動(dòng)合同義務(wù)的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，本條款明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
對(duì)于用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任，本法根據(jù)對(duì)勞動(dòng)者是否造成損害予以區(qū)別規(guī)定。首先，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，未對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，責(zé)令改正并不是行政處罰的一種。責(zé)令改正的目的是糾正已發(fā)生違法行為，平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使之恢復(fù)到合法的狀態(tài)。對(duì)用人單位未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明的違法行為，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求用人單位在一定期限內(nèi)向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明。其次，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明的違法行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)國(guó)家規(guī)定，下崗失業(yè)人員再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，可享受一定的稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，而下崗失業(yè)人員要享受這些優(yōu)惠政策首先就需要通過(guò)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，證實(shí)自己符合享受優(yōu)惠政策的條件。如，我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十六條的規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。”因此，如用人單位不按規(guī)定出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明可能會(huì)給勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策造成阻礙，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，本條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者因此造成的損害，承擔(dān)賠償責(zé)任。需要注意的是，用人單位對(duì)勞動(dòng)者損害的賠償是指用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明而給勞動(dòng)者造成的實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任，這里的賠償是對(duì)勞動(dòng)者實(shí)際損害的賠償，既包括對(duì)勞動(dòng)者直接損害的賠償，也包括對(duì)其間接損害的賠償。
在勞動(dòng)合同法中規(guī)定用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任， 不僅可以糾正用人單位的違法行為，賠償勞動(dòng)者因此受到的損害，而且將有助于促使用人單位自覺(jué)履行后合同義務(wù)，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定?？荚囌搲?BR> 勞動(dòng)合同法解讀九十：勞動(dòng)者的賠償責(zé)任
第九十條 勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于勞動(dòng)者違法、違約行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。
目前，我國(guó)尚未建立完善的誠(chéng)信機(jī)制，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的行為、違反勞動(dòng)合同約定事項(xiàng)的行為也是經(jīng)常發(fā)生，影響用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給用人單位造成損失。勞動(dòng)合同法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益給予保護(hù)，勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)其違法、違約行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)本條款的規(guī)定，勞動(dòng)者賠償責(zé)任的構(gòu)成要件包括三點(diǎn)，一是有違法行為或者違約行為，即存在勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制的行為；二是損害事實(shí)，即勞動(dòng)者的違法或者違約行為給用人單位造成損失。三是損害事實(shí)與違法或者違約行為之間的因果關(guān)系，即勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制的行為和用人單位的損失之間具有因果關(guān)系。三者缺一不可。
本法所規(guī)定的勞動(dòng)者的違法行為主要包括以下兩種：一是勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同的行為。用人單位基于與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同來(lái)確定本單位的勞動(dòng)者數(shù)量，工作安排，計(jì)劃進(jìn)度等，勞動(dòng)者隨意解除勞動(dòng)合同將會(huì)影響用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，給用人單位造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者提出解除合同的時(shí)間、方式作出一定的限制，維護(hù)解除勞動(dòng)合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)使用人單位有足夠的時(shí)間，招聘新的勞動(dòng)者，調(diào)度計(jì)劃等。因此，本法規(guī)定勞動(dòng)者，違反本法規(guī)定除勞動(dòng)合同，給用人單位造成損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。本法第三十七條、第三十八條是關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。其中第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。”這一規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者在試用期外解除勞動(dòng)合同作出了兩方面的要求，一是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提前三十日通知用人單位解除勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式告知用人單位解除勞動(dòng)合同。需要注意的是并不是所以的情形下，勞動(dòng)者未提前三十日且以書(shū)面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同對(duì)用人單位造成損害的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本法還對(duì)一些特定情形下勞動(dòng)合同的解除作出了特別規(guī)定，如本法第三十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：（一）用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件的；（二）用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（三）用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；（五）用人單位因本法第二十六條規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需事先告知用人單位?！鄙鲜鰟趧?dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的種種情形，主要是用人單位未依法向勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)保護(hù)，支付勞動(dòng)報(bào)酬等行為，已經(jīng)嚴(yán)重違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，甚至對(duì)勞動(dòng)者的生命安全造成嚴(yán)重威脅。這種情況下，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，而無(wú)需對(duì)用人單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)賠償用人單位下來(lái)?yè)p失：（一）用人單位招錄其所支付的費(fèi)用；（二 ）用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；（三）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
二是勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制的行為。勞動(dòng)合同是用人單位和勞動(dòng)者對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約定，因此，充分尊重用人單位和勞動(dòng)者雙方的意思自治。本法第二十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)?！睂?duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，與用人單位的高級(jí)管理人員，高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員，就競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限作出約定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，用人單位按照約定競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而該勞動(dòng)者不得到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，對(duì)用人單位造成損失的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)合同法解讀九十一：用人單位的連帶賠償責(zé)任
第九十一條 用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者對(duì)原用人單位造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，優(yōu)秀的員工越來(lái)越成為企業(yè)維持生存、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。這些員工在其他單位任職期間所獲知的勞動(dòng)技能、客戶(hù)資源甚至商業(yè)、技術(shù)秘密都成為一種重要的資源，因此，惡意挖人成為一些企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種捷徑。雖然，我國(guó)勞動(dòng)法并未明文禁止勞動(dòng)者的兼職行為，因此，勞動(dòng)者在一家用人單位訂立勞動(dòng)合同的同時(shí)，有利用下班時(shí)間兼職的權(quán)利，如未損害用人單位的利益，原則上并未違反法律規(guī)定。但是用人單位雇傭這種與其他用人單位尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，侵害到其他用人單位利益，作為實(shí)際利益的獲得者，則應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因?yàn)?，這種行為往往給原用人單位造成的損失是巨大的，勞動(dòng)者本人沒(méi)沒(méi)有能力對(duì)此進(jìn)行賠償，而且這種行為擾亂了市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了其他單位的權(quán)益，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位的這種行為予以規(guī)范，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。法國(guó)、馬達(dá)加斯加等國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)此問(wèn)題也有規(guī)定。這些國(guó)家的法律條款對(duì)此規(guī)定較嚴(yán)，不僅招用未解除原勞動(dòng)合同的雇員并造成損失的雇主要承擔(dān)連帶責(zé)任，而且招用已解除原勞動(dòng)合同，如果解除行為與新雇主有關(guān)，則新雇主也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
根據(jù)本條款的規(guī)定，該項(xiàng)法律責(zé)任的構(gòu)成要件，包括以下三點(diǎn)：（1）用人單位有招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的行為，即用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，該勞動(dòng)者與其他用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系。（2）用人單位招用勞動(dòng)者對(duì)其原用人單位造成損失。（3）用人單位招用勞動(dòng)者的行為與其原用人單位的損失之間存在因果關(guān)系。
根據(jù)本條款的規(guī)定，原用人單位既可以同時(shí)請(qǐng)求該用人單位和勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任，也可任意選擇該用人單位或勞動(dòng)者先行承擔(dān)賠償責(zé)任。無(wú)論該用人單位是否存在過(guò)錯(cuò)，只要該用人單位存在招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的行為，且因該行為對(duì)原用人單位造成損失的，該用人單位就應(yīng)當(dāng)對(duì)其損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，而不論該用人單位是否知道其招用的勞動(dòng)者與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同法解讀九十二：勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任
第九十二條 勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任和民事責(zé)任。
一 、行政責(zé)任
根據(jù)勞務(wù)派遣單位行政違法行為情節(jié)的輕重，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任分為兩種，一是，對(duì)一般的違反本法規(guī)定的行政違法行為，由主管部門(mén)責(zé)令改正。責(zé)令改正不是一種行政處罰，只是一種補(bǔ)救性的行政責(zé)任，是對(duì)違法者消除違法狀態(tài)，恢復(fù)合法狀態(tài)的要求。這里所指的主管部門(mén)包括勞動(dòng)行政部門(mén)和人事部門(mén)。目前，根據(jù)我國(guó)人力資源市場(chǎng)分為人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管。相應(yīng)的，勞務(wù)派遣單位也有一部分是由勞動(dòng)行政部門(mén)審批，一部分是由人事部門(mén)審批，因此對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管，應(yīng)由其審批部門(mén)勞動(dòng)行政部門(mén)或者人事部門(mén)進(jìn)行。二是，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，由主管部門(mén)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。罰款作為常見(jiàn)的行政處罰之一，是一種典型的財(cái)產(chǎn)罰，指行政主體強(qiáng)制違法的行政相對(duì)人承擔(dān)金錢(qián)給付的處罰形式。與罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰不同，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被認(rèn)為是一種資格罰。資格罰又稱(chēng)能力罰，是指行政主體限制、暫定或剝奪作出違法行為的行政相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施。根據(jù)行政處罰法第八條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，能力罰主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照兩種。吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是指剝奪行政相對(duì)人的經(jīng)營(yíng)資格或者行為能力，行政相對(duì)人因此失去合法經(jīng)營(yíng)的資格，喪失相應(yīng)的行為能力。我國(guó)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)成立要件之一，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照的取得是企業(yè)成立的必不可少的條件，故營(yíng)業(yè)執(zhí)照與企業(yè)的存續(xù)密切相關(guān)。如公司法第七條規(guī)定：“設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期?！焙匣锲髽I(yè)法第十七條、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第十三條也分別規(guī)定：營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的成立日期?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)此作出了更為明確的規(guī)定。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)?！钡谑鶙l規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立?！薄豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記并發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，公司即告成立?！币虼?，企業(yè)的成立不僅應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，還要獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則，就不能視為合法成立，不具有作為一個(gè)企業(yè)從事正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為能力。因此，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照也就成為對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理常用、嚴(yán)厲和有效的手段。
根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣單位的罰款應(yīng)由其主管部門(mén)即勞動(dòng)行政部門(mén)或者人事部門(mén)實(shí)施，而吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)由該營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，吊銷(xiāo)勞務(wù)派遣單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能由企業(yè)登記部門(mén)，即為工商行政管理部門(mén)實(shí)施。2001年4月19日，國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問(wèn)題的答復(fù)》中規(guī)定：“對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出?！备鶕?jù)該答復(fù)意見(jiàn)，吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)由原登記企業(yè)的工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施。因此，勞動(dòng)派遣單位違反本法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者人事部門(mén)處以罰款。但勞動(dòng)行政部門(mén)和人事部門(mén)都不可直接行使吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，勞動(dòng)行政部門(mén)和人事部門(mén)可以將該勞務(wù)派遣單位的違法情況通知相應(yīng)的工商行政管理部門(mén)，并提出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建議，但吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，只能由企業(yè)原工商登記機(jī)關(guān)行使。
本條款對(duì)勞務(wù)派遣單位情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，同時(shí)給予了罰款和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩種處罰，但與我們所稱(chēng)的“一事不再罰”原則并不相違背?！耙皇虏辉倭P”是一個(gè)法理學(xué)上的概念，也被認(rèn)為是行政處罰的一項(xiàng)基本原則，目的在于防止對(duì)行政相對(duì)人的同一行為，采取相同或者相似的多次處罰，以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t以及法律安定性的要求。
“一事不再罰”是指針對(duì)一個(gè)違法行為，不能給予兩次或者兩次以上的同一種類(lèi)的行政處罰。行政處罰法第二十四條也規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！币皇虏辉倭P原則，主要包括三方面意思，第一，一事不再罰的“一事”是指符合一個(gè)違法構(gòu)成要件的行為，第二，“不再罰”是指處罰原則上只能給予一種處罰，特別是罰款一般情況下只適用。第三，作為一種例外，在法律另有規(guī)定的情況下，其他行政主體可依據(jù)不同的法律規(guī)定，再次給予性質(zhì)不同，或者同一種類(lèi)但一定合理限度內(nèi)的處罰。因此，一事不再罰并不是指針對(duì)行政相對(duì)人的一種行為，只能給予一種處罰，本條款中，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)按每一名勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并同時(shí)由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與行政處罰法的規(guī)定并不相違背。
勞務(wù)派遣單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其作為企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)資格被強(qiáng)行剝奪，不再具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為能力，并終導(dǎo)致企業(yè)法人消滅，但該企業(yè)法人并沒(méi)有立即消滅，其民事訴訟主體資格依然存在。吊銷(xiāo)執(zhí)照將直接導(dǎo)致企業(yè)終止，但僅是導(dǎo)致企業(yè)終止的原因，其本身并非企業(yè)終止的時(shí)間標(biāo)志，只有等清算程序結(jié)束并辦理工商注銷(xiāo)登記后該企業(yè)才歸于消滅。吊銷(xiāo)勞務(wù)派遣單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)進(jìn)入清算階段。在清算階段，勞務(wù)派遣單位并未喪失民事主體資格。但其主體資格受到嚴(yán)格限制，民事主體的性質(zhì)由經(jīng)營(yíng)法人轉(zhuǎn)變?yōu)榍逅惴ㄈ耍袷禄顒?dòng)的目的由盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榍逅?，并且不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，根據(jù)上述規(guī)定，勞務(wù)派遣單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒(méi)有清理債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)以清算主體為訴訟主體，清算主體可以起訴應(yīng)訴。
二、 民事責(zé)任
“給被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，這是對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的民事責(zé)任的規(guī)定。需要注意的是，勞動(dòng)派遣單位的違法行為造成被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位，還包括用工單位。
勞務(wù)派遣具有高靈活、低成本以及用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)，現(xiàn)已經(jīng)成為一種被廣為接受的用工方式。但與一般的勞動(dòng)關(guān)系存在勞動(dòng)者、用人單位兩方當(dāng)事人，勞動(dòng)派遣中勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)與形式相分離，存在勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動(dòng)者三方，由一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系割裂為兩個(gè)殘缺的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者與派遣單位是有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，勞動(dòng)者與用工單位是有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。因此，勞務(wù)派遣中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益，如同工不同酬、責(zé)任分擔(dān)不清，被派遣勞動(dòng)者的民主參與權(quán)利得不到保障等。因此，為防止對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益造成損害后，勞務(wù)派遣單位和用工單位相互推諉，或者勞務(wù)派遣單位沒(méi)有能力承擔(dān)賠償責(zé)任，本法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
連帶責(zé)任是我國(guó)立法中的一項(xiàng)重要民事責(zé)任制度，是一種加重責(zé)任，只有法律明文規(guī)定或當(dāng)事人明示約定時(shí)方可認(rèn)定成立，其目的在于補(bǔ)償救濟(jì)，即在法律許可的范圍內(nèi)使債權(quán)獲得大限度的確保及滿(mǎn)足。連帶責(zé)任通過(guò)加重民事法律關(guān)系當(dāng)事人的法律責(zé)任，有效地保障債權(quán)人的合法權(quán)益。《民法通則》規(guī)定，連帶債務(wù)人都有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人可同時(shí)或先后要求連帶債務(wù)人全體或部分或一人履行全部或部分義務(wù)，被請(qǐng)求之債務(wù)人不得以超出自己應(yīng)付份額為由，提出抗辯。只要債務(wù)沒(méi)有全部清償完畢，每個(gè)連帶債務(wù)人不論他是否應(yīng)債權(quán)人請(qǐng)求清償過(guò)債務(wù)，對(duì)沒(méi)有清償?shù)膫鶆?wù)部分，都有清償?shù)牧x務(wù)。
除一個(gè)或幾個(gè)責(zé)任人或全體責(zé)任人就責(zé)任范圍承擔(dān)全部責(zé)任的對(duì)外效力外，連帶責(zé)任的特殊性還表現(xiàn)在訴訟效力和對(duì)內(nèi)效力上。訴訟效力是指，根據(jù)連帶責(zé)任的規(guī)定，債權(quán)人可以向一個(gè)、數(shù)個(gè)或全體債務(wù)人同時(shí)或先后為一部或全部之請(qǐng)求，與之相適應(yīng)，在訴訟中，債權(quán)人既可以單獨(dú)起訴某一債務(wù)人，也可將數(shù)個(gè)或全體債務(wù)人列為共同被告。且連帶責(zé)任人中的一人或數(shù)人作為民事訴訟的原告或被告時(shí)，所有連帶責(zé)任人具有共同訴訟人（共同原告或共同被告）的身份，不得將其中部分人列為第三人。內(nèi)部效力，表現(xiàn)為對(duì)外的給付責(zé)任由連帶責(zé)任人中一人或幾人完成后，這些人成為內(nèi)部的新債權(quán)人，其余責(zé)任人成為新債務(wù)人。外部原債權(quán)方若為連帶的債權(quán)方，轉(zhuǎn)給內(nèi)部債權(quán)方后，內(nèi)部債權(quán)方是二人以上時(shí)，也不成立連帶債權(quán)，只成為按份的債權(quán)；債務(wù)方是二人以上的，也不再成立連帶債務(wù)，只成為按份的債務(wù)。即使無(wú)法確定各自的份額，也要原則上推定份額均等。不過(guò)，如果對(duì)外給付責(zé)任是由連帶責(zé)任人中某一人或某幾人過(guò)錯(cuò)造成的時(shí)，只由過(guò)錯(cuò)人成為新債務(wù)人。
因此，法律規(guī)定被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這對(duì)于制止用工單位不實(shí)際承擔(dān)用工責(zé)任，勞務(wù)派遣單位實(shí)際承擔(dān)不了用工責(zé)任，以大限度的保障被派遣勞動(dòng)者受損的權(quán)益得到賠償，都具有著重要的意義和積極的法律效果。
勞動(dòng)合同法解讀九十三：無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任
第九十三條 對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理后法律責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的規(guī)定。
根據(jù)2003年3月1日開(kāi)始施行的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為主要包括以下幾種：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)規(guī)定，“對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?BR> 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位不屬于勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定的用人單位，根據(jù)勞動(dòng)合同法第二十六條的規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同因主體違反法律規(guī)定屬于無(wú)效合同。但根據(jù)公平的原則，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，仍應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。本法針對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被工商行政管理部門(mén)依法處理，特別是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)人支付問(wèn)題，明確規(guī)定無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此，即使無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法取締，其出資人仍應(yīng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。被依法取締的單位不能因其被取締，不存在為由，拒絕支付勞動(dòng)者報(bào)酬。對(duì)被處理單位或者出資人拒絕支付的，勞動(dòng)者可以其出資人為被告提起訴訟。
無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由被處理的單位或者其出資人承擔(dān)賠償責(zé)任。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后，勞動(dòng)者的損害很難從被處理單位得到賠償，要求出資人承擔(dān)賠償責(zé)任，有利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
勞動(dòng)合同法解讀九十四：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者的連帶賠償責(zé)任
第九十四條 個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者損害勞動(dòng)者利益的法律責(zé)任的規(guī)定。
個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將企業(yè)的全部或者部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給個(gè)人承包者，由個(gè)人承包者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革的特定時(shí)期出現(xiàn)的解決部分合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、嚴(yán)重虧損的補(bǔ)充措施。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)對(duì)一些企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了作用，但也出現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，管理混亂，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，侵害勞動(dòng)者權(quán)益等問(wèn)題，而對(duì)勞動(dòng)者造成損害后，賠償責(zé)任不明確，勞動(dòng)者得不到賠償?shù)膯?wèn)題，更是亟需法律作出明確規(guī)定。
個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)期間因個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定而對(duì)勞動(dòng)者造成的損害，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其違反法律的行為承擔(dān)責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)者的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)針對(duì)實(shí)踐中大量存在的，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者侵害勞動(dòng)者權(quán)益，卻沒(méi)有足夠的能力對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行賠償，或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者逃避承擔(dān)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者卻很難得到賠償?shù)默F(xiàn)象，為有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定對(duì)于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)期間，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者違反法律規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條規(guī)定發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)承擔(dān)連帶責(zé)任目的就是防止個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者在承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，急功近利侵害勞動(dòng)者利益，或者損害勞動(dòng)者利益后沒(méi)有能力或逃避承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者的損害賠償責(zé)任。因此，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者違反本法規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，雖然是由于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者的違法行為造成的，但發(fā)包組織仍應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。同樣，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者也不能拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者時(shí)違反本法規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者造成的損害，勞動(dòng)者既可以要求個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者全額或者部分賠償，也可要求發(fā)包的組織即個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者所承包的單位全額或者部分賠償。訴訟中，勞動(dòng)者既可以單獨(dú)起訴發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者，也可將發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為共同被告。
勞動(dòng)合同法解讀九十五：行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任
第九十五條 勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
「解讀」本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
近期發(fā)生的這些“黑磚窯”事件，暴露出行政部門(mén)監(jiān)管不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，政府有關(guān)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的小作坊、小煤礦、小工廠等勞動(dòng)用工問(wèn)題疏于管理，基本處于失察和失控的狀態(tài)，正是由于這種管理的缺位和一些行政機(jī)關(guān)工作人員的失職瀆職以及個(gè)別人的腐敗行為，使得一些非法用人單位得以存在，非法用工越演越烈，勞動(dòng)者的人身權(quán)利受到嚴(yán)重的侵犯。因此，應(yīng)在勞動(dòng)合同法中明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
一 行政違法行為
行政違法行為主要包括兩種，一種是單位和個(gè)人即行政相對(duì)人違反行政法規(guī)的行為，另一種是行政機(jī)關(guān)及其工作人員即行政主體執(zhí)行職務(wù)時(shí)的輕微違法行為或者違反紀(jì)律的行為。本條規(guī)定的行政違法行為是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政違法行為，主要包括玩忽職守，不履行法定職責(zé)和違法行使職權(quán)等情形。玩忽職守，不履行法定職責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)或者被授權(quán)的組織及其工作人員不履行法律所賦予的職權(quán)，不承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，構(gòu)成違法失職行為，又稱(chēng)為行政不作為。實(shí)踐中，表現(xiàn)為：（一）明確拒絕履行，行政機(jī)關(guān)及其工作人員明確否認(rèn)自己對(duì)該事項(xiàng)具有管轄權(quán)或處理權(quán)，明確拒絕采取相應(yīng)的行政行為；（二 ）無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行，即超過(guò)法定的期限仍不履行的；（三）拖延履行法定職責(zé)，即行政機(jī)關(guān)在合理的履行時(shí)限內(nèi)不予答復(fù)或未明確答復(fù)。違法行使職權(quán)主要包括行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，以及超越其職權(quán)范圍而實(shí)施有關(guān)行為兩種情形。
二 法律責(zé)任
1、行政賠償。勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員的上述行違法行為，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償責(zé)任，是指行政賠償責(zé)任，即行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任，由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個(gè)要件構(gòu)成。行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為，既包括職務(wù)行為本身的行為，也包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為。損害后果是指行政主體實(shí)施的行政違法行為對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益造成的損害，根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益造成的損害僅指物質(zhì)損害與直接損害，而不包括精神損害與間接損害。因果關(guān)系是指行政違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。
2、行政處分。勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員的上述行違法行為尚未構(gòu)成犯罪的，除侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法給予行政處分。2005年全國(guó)人大常委會(huì)制定的公務(wù)員法，第二章、第九章分別規(guī)定了公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利和懲戒；2007年4月4日，國(guó)務(wù)院第495號(hào)國(guó)務(wù)院令公布的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范行政懲戒工作的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，該條例對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分原則、種類(lèi)、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了明確規(guī)定。根據(jù)公務(wù)員法第五十六條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類(lèi)為：（一）警告；（二）記過(guò)；（三）記大過(guò)；（四）降級(jí)；（五）撤職；（六）開(kāi)除?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為：（一）警告，6個(gè)月；（二）記過(guò)，12個(gè)月；（三）記大過(guò)，18個(gè)月；（四）降級(jí)、撤職，24個(gè)月?！边@里需要注意的是，與刑事責(zé)任不同，行政處分的對(duì)象只可能是個(gè)人，單位不可能成為行政處分的對(duì)象。
3、刑事責(zé)任。勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員的上述行違法行為嚴(yán)重違法，觸犯刑法的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。刑法第三百九十七條是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪及其處罰的規(guī)定。根據(jù)該條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)，“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”
勞動(dòng)合同法解讀九十六：事業(yè)單位聘用制勞動(dòng)合同的法律適用
第九十六條 事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
「解讀」本條是關(guān)于事業(yè)單位聘用制的工作人員的規(guī)定。
一、我國(guó)事業(yè)單位用人制度的基本情況
事業(yè)單位是具有中國(guó)特色的組織。所謂事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。國(guó)家通過(guò)編制管理實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位人員的配置和調(diào)控。按照國(guó)家財(cái)政撥款的多少，可以將事業(yè)單位分為三種：全額撥款的事業(yè)單位、差額撥款的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位。我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量眾多，類(lèi)型不一，隊(duì)伍龐大。截止2006年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)126萬(wàn)個(gè)，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化、科研等多個(gè)領(lǐng)域，職工人數(shù)近3035萬(wàn)，其中正式職工2923萬(wàn)（包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工）。職工人數(shù)中教育業(yè)點(diǎn)51.3%，衛(wèi)生業(yè)占14.3%，農(nóng)業(yè)占9.5%，文化業(yè)占5.1%，科研占2.4%.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位實(shí)行的是一套不同于企業(yè)，近似于國(guó)家機(jī)關(guān)的人事管理制度。改革開(kāi)放以后，國(guó)家在企業(yè)推行勞動(dòng)合同制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的管理通過(guò)立法加以規(guī)范，事業(yè)單位的人事制度仍在原來(lái)制度的基礎(chǔ)上運(yùn)行，改革進(jìn)展緩慢。為了轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。2002年7月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)》的通知，要求事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。到2006年底，事業(yè)單位實(shí)行聘用合同的人員1700多萬(wàn)，約占總?cè)藬?shù)的51％。
國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行編制管理，按照編制核算撥款的數(shù)額。目前事業(yè)單位編制都是多年前核定的，編制基數(shù)多年不變，不能滿(mǎn)足事業(yè)單位不斷發(fā)展的需要。在編制滿(mǎn)額的情況下，各事業(yè)單位只好大量擴(kuò)充編外人員和其他人員，這樣造成事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人事管理分割。事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，歸納起來(lái)分為三類(lèi)：第一類(lèi)是編制內(nèi)聘用人員。包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無(wú)須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員；第二類(lèi)是編制外人員。包括檔案內(nèi)部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員。編外人員一般實(shí)行企業(yè)化管理，與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同；第三類(lèi)是勞務(wù)派遣人員。是通過(guò)勞務(wù)派遣形式招用的。
二、事業(yè)單位人員如何適用本法
事業(yè)單位人員是否應(yīng)當(dāng)納入本法進(jìn)行調(diào)整，是立法中爭(zhēng)論比較大的一個(gè)問(wèn)題。反對(duì)的意見(jiàn)提出，聘用合同與勞動(dòng)合同有本質(zhì)的區(qū)別。不應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同法調(diào)整。從目前我國(guó)事業(yè)單位改革的發(fā)展趨勢(shì)看，履行公共管理職能的事業(yè)單位要變成行政機(jī)關(guān)，從事經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位要回歸企業(yè)，從事公共服務(wù)的如教育、衛(wèi)生、文化、科研等事業(yè)單位，還要保留公共服務(wù)的職能，按照事業(yè)單位進(jìn)行管理。事業(yè)單位有編制、有財(cái)政撥款，內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)也不一樣，事業(yè)單位聘用合同在合同期限、試用期、加班費(fèi)、工資、福利、保險(xiǎn)等方面都有自己的特殊性，都與企業(yè)不同，它與國(guó)家機(jī)關(guān)比較近似。事業(yè)單位實(shí)行聘用制，只是要比公務(wù)員要有一點(diǎn)靈活性，但不是完全推向市場(chǎng)。聘用制合同與勞動(dòng)合同的性質(zhì)不一樣，調(diào)整的手段也不一樣。如果將事業(yè)單位也納入勞動(dòng)合同法管理，將比較難以處理好本法與事業(yè)單位改革和社會(huì)保障體系完善之間的銜接，并可能產(chǎn)生其他新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，會(huì)引起事業(yè)單位管理的混亂，會(huì)出現(xiàn)不安定因素。處理事業(yè)單位的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，把管理體制理順后，再對(duì)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行立法。這樣比較妥當(dāng)。贊成將聘用合同納入本法調(diào)整的意見(jiàn)認(rèn)為。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人事制度是由政策和行政文件相結(jié)合建立起來(lái)的，調(diào)整人事關(guān)系幾乎沒(méi)有一個(gè)完整的法律規(guī)范性文件。1994年勞動(dòng)法頒布時(shí)，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系由勞動(dòng)法調(diào)整，對(duì)事業(yè)單位職工是參照公務(wù)員管理體制進(jìn)行管理。公務(wù)員法出臺(tái)后，公務(wù)員法將事業(yè)單位的工作人員排除在適用范圍之外，事業(yè)單位工作人員不能參照公務(wù)員法，如果也不適用勞動(dòng)合同法，那么，對(duì)事業(yè)單位人員的權(quán)利保護(hù)缺乏法律依據(jù)。聘用合同與勞動(dòng)合同雖然有不同的地方，但本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別，不應(yīng)存在兩種合同制度，不應(yīng)當(dāng)兩個(gè)部門(mén)管就變成兩個(gè)性質(zhì)的合同，將聘用合同納入勞動(dòng)合同法的適用范圍，解決事業(yè)單位人員實(shí)體權(quán)利保護(hù)無(wú)法可依的局面，有利于事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的法制化和規(guī)范化，有利于保護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)利，有利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的改革。
后，考慮到目前事業(yè)單位正處于改革過(guò)程中，用人制度的情況比較復(fù)雜，事業(yè)單位的聘用合同具體特殊性和復(fù)雜性，將事業(yè)單位實(shí)行聘用制工作人員納入本法調(diào)整需要慎重。同時(shí)，考慮到事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員如不納入本法調(diào)整，將缺乏實(shí)體法依據(jù)，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。因此，本法第二條關(guān)于勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍維持了勞動(dòng)法第二條第二款的表述，另外在本條中規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睂?duì)事業(yè)單位聘用制工作人員的勞動(dòng)合同如何適用本法作出特別規(guī)定。有人形象的說(shuō)這種條文安排是“先請(qǐng)出去，再拉進(jìn)來(lái)”。這樣規(guī)定，既解決了本法與現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度的銜接，解決了事業(yè)單位聘用合同無(wú)法可依的局面，也為事業(yè)單位人事制度改革留下空間。
勞動(dòng)合同法解讀九十七：過(guò)渡性條款
第九十七條 本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。
本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。
本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
「解讀」本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡性條款的規(guī)定。
本條規(guī)定的勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡安排。從理論上說(shuō)，就是回答勞動(dòng)合同法的溯及力的問(wèn)題。所謂法律的溯及力，就是一部新的法律施行后，對(duì)它生效前發(fā)生的行為是否適用。如果適用，就具有溯及力，如果不適用，就不具有溯及力。按照法律的溯及力理論，法律一般不具有溯及力。如果法律需要有溯及力，就應(yīng)當(dāng)在法律中明確。本條規(guī)定就是回答勞動(dòng)合同法哪些規(guī)定有溯及力，哪些規(guī)定沒(méi)有溯及力。
從1994年勞動(dòng)法通過(guò)，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度正式確立到現(xiàn)在已有十多年，目前企業(yè)已普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步加以完善。勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同怎么辦，這是勞動(dòng)合同法必須回答的一個(gè)問(wèn)題。本條的規(guī)定就是要解決勞動(dòng)合同法生效以后，現(xiàn)行的勞動(dòng)合同該怎么辦？相關(guān)的制度如何銜接。本條的規(guī)定有以下四層含義：
一、本法施行后，正在履行的勞動(dòng)合同怎么辦
勞動(dòng)合同法將于2008年1月1日施行。按照法律一般不溯及既往的理論，本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。這樣，不致于形成新法施行，勞動(dòng)者都需要跟用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同的情況，避免勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生大的波動(dòng)。
二、本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)如何計(jì)算
本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定：“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動(dòng)合同的?！眲趧?dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。本法施行后，就要回答連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同。是從哪計(jì)算。根據(jù)本條的規(guī)定，本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后再次續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開(kāi)始計(jì)算。即勞動(dòng)合同法生效前訂立、勞動(dòng)合同法生效后仍在履行的勞動(dòng)合同，不計(jì)算在連續(xù)訂立的固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)內(nèi)。如一個(gè)勞動(dòng)者與用人單位訂立了一個(gè)兩年期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同法生效時(shí)剛履行完一年，還有一年的合同期限。如果這個(gè)合同期限到期，該勞動(dòng)者還與用人單位訂立一個(gè)固定限期的勞動(dòng)合同，這個(gè)正在履行的勞動(dòng)合同，不計(jì)算在連續(xù)訂立的勞動(dòng)合同次數(shù)內(nèi)。也就是說(shuō)連續(xù)訂立是從新訂立的勞動(dòng)合同開(kāi)始計(jì)算。
三、本法施行前的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何處理
目前勞動(dòng)合同制度存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是用人單位不愿與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率低，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理起來(lái)沒(méi)有合同依據(jù)，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本法作了相應(yīng)的規(guī)定。如本法第十條第二款規(guī)定：“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?！睂?duì)超過(guò)一個(gè)月還不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，第八十一條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬?！睂?duì)于本法施行前已存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)本條的規(guī)定，尚未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。否則，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法第八十一條的法律后果。
四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绾斡?jì)算
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位對(duì)在本單位工作的勞動(dòng)者給予的貨幣補(bǔ)償。它既是用人單位對(duì)勞動(dòng)者在本單位辛勤工作的回報(bào)，也是對(duì)勞動(dòng)者重新找工作期間一種生活補(bǔ)助。根據(jù)勞動(dòng)法第二十八條的規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定，1994年勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》。具體規(guī)定了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏蜆?biāo)準(zhǔn)。本法根據(jù)實(shí)踐的情況，結(jié)合勞動(dòng)法制定的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，在第四十六條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠叻N情形，在第四十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行的作法相比，本法擴(kuò)大了給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?。即除了用人單位解除勞?dòng)合同要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，對(duì)勞動(dòng)合同終止，也要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是說(shuō)勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)，勞動(dòng)合同自然終止，用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。雖然這種作法是為了解決勞動(dòng)合同短期化的舉措，但客觀上增加了用人單位用工的成本。對(duì)這部分成本，原來(lái)用人單位用工時(shí)并沒(méi)有考慮。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绻麖谋痉▽?shí)施前開(kāi)始計(jì)算，顯然不合理。因此，本條規(guī)定本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；同時(shí)，考慮到勞動(dòng)部制定了《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》對(duì)解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作了具體規(guī)定，目前企業(yè)也是按照這個(gè)規(guī)定來(lái)作的。另外，1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》規(guī)定勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，用人單位也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雖然這個(gè)《暫行規(guī)定》執(zhí)行到2001年6月被廢止，但勞動(dòng)合同期滿(mǎn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也要執(zhí)行到2001年6月。而且1993年國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》也規(guī)定勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，也要給農(nóng)民合同制工人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前這個(gè)《規(guī)定》還有效。本法需要與現(xiàn)實(shí)的作法相銜接，因此本條規(guī)定。本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按?dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。
勞動(dòng)合同法解讀九十八：施行時(shí)間
第九十八條 本法自2008年1月1日起施行。
「解讀」本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行時(shí)間的規(guī)定。
法律的實(shí)施時(shí)間也就是法律的生效時(shí)間。法律的生效和法律公布是兩個(gè)不同的概念。法律的公布是指法律的制定機(jī)關(guān)將通過(guò)的法律向社會(huì)予以公告，讓大家知道。法律的生效是法律開(kāi)始施行，開(kāi)始對(duì)社會(huì)行為具有約束力。一般法律通過(guò)后都會(huì)在當(dāng)日公布。但法律從何時(shí)開(kāi)始生效，是要根據(jù)法律的性質(zhì)和實(shí)際需要來(lái)決定。通常有三種生效方式。第一種是法律自公布之日起生效施行。如全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法、集會(huì)**法等；第二種是法律公布后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后才施行，法律中明確規(guī)定生效施行的具體日期。我國(guó)的法律多數(shù)采取這種方式；第三種法律公布后先試行或者暫行，而后由制定機(jī)關(guān)加以修改補(bǔ)充，再通過(guò)為正式法律，公布施行。在試行或者暫行期間，也有約束力。如1982年通過(guò)的民事訴訟法（試行）。勞動(dòng)合同法采取第二種方式。本條規(guī)定：“本法自2008年1月1日起施行?！边@樣，從本法通過(guò)到施行，大約有半年的宣傳學(xué)習(xí)時(shí)間。勞動(dòng)合同法是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，它涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)，關(guān)系到廣大企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的用工。可以說(shuō)是一部全社會(huì)都關(guān)注的法律。需要有足夠的時(shí)間讓大家學(xué)習(xí)、了解。所以法律留了半年的宣傳和學(xué)習(xí)時(shí)間。