“減輕”一詞屢遭誤解 機(jī)動(dòng)車無(wú)責(zé)不必全賠
原來(lái)的道路交通安全法第七十六條規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。但有人認(rèn)為這是規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方無(wú)責(zé)全賠。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明說(shuō)，這個(gè)條文的寫法是典型的過(guò)錯(cuò)推定寫法，先假定機(jī)動(dòng)車一方有錯(cuò)，但是機(jī)動(dòng)車一方證明自己沒(méi)有錯(cuò)，而是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有錯(cuò)，將“減輕”機(jī)動(dòng)車一方的賠償?！罢`解的地方就在于‘減輕’兩個(gè)字?！疁p輕’的含義是什么？法律上的‘減輕’，1％是減輕，99％也是減輕。”王勝明說(shuō)，但一般人理解“減輕”就是減少一點(diǎn)點(diǎn)，而不可能減少99%，所以“誤解”來(lái)自于法律用語(yǔ)和一般日常用語(yǔ)的差異。
修改后的道路交通安全法明確規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。王勝明說(shuō)：“這次修改進(jìn)一步明確了機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，并不是無(wú)責(zé)全賠?！?BR> 賠償比例未作統(tǒng)一規(guī)定 發(fā)生事故后先找三者險(xiǎn)
2007年10月，初次提交給常委會(huì)審議的道路交通安全法修正案草案，曾劃分了三種賠償比例。第一種情況，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人只?fù)次要責(zé)任的時(shí)候，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。第二種情況，如果非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥撕蜋C(jī)動(dòng)車之間負(fù)的責(zé)任是相同的或者是相等的，明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)60%的責(zé)任。第三種情況，由行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)素?fù)主要責(zé)任，規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)40%的賠償責(zé)任。道路交通安全法出臺(tái)后，已經(jīng)有20多個(gè)省市對(duì)具體實(shí)施作出了規(guī)定。而且這些地方關(guān)于事故責(zé)任，包括賠償比例規(guī)定得也不完全一致。所以，如果能夠規(guī)定賠償比例，有利于統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，使這部法更有可操作性。但這些賠償比例在最后通過(guò)的《決定》中被刪除。
王勝明說(shuō)，如果行人只負(fù)次要責(zé)任，什么叫次要責(zé)任？理論上講是1%到49%，低于一半都叫次要。如果規(guī)定說(shuō)機(jī)動(dòng)車一方只承擔(dān)80%，那么合適嗎？比如說(shuō)行人如果負(fù)5%的次要責(zé)任，規(guī)定80%，那另外一部分損失誰(shuí)負(fù)擔(dān)？如果行人負(fù)主要責(zé)任，理論上講，什么叫主要責(zé)任？51%到99%應(yīng)該講都叫。如果規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)40%，那是不是太多了？在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的交通事故錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致的原因非常多，行人的過(guò)錯(cuò)有大有小，機(jī)動(dòng)車的過(guò)錯(cuò)有大有小，所以很難把賠償比例科學(xué)地寫出來(lái)。
沒(méi)規(guī)定賠償比例怎么辦？是不是這個(gè)問(wèn)題就不能解決了？王勝明說(shuō)，按照道路交通安全法：發(fā)生事故后怎么賠？首先在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)賠，第三者責(zé)任險(xiǎn)賠完不夠，才按照道路交通安全法第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。如果第三者責(zé)任險(xiǎn)已賠完并且沒(méi)問(wèn)題，就不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。如果再發(fā)生爭(zhēng)議可以雙方和解，也可以由公安機(jī)關(guān)來(lái)調(diào)解。如果還不服，可以到法院起訴。修改后的道路交通安全法不規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的賠償比例，而是首先由第三者責(zé)任險(xiǎn)賠，不足的部分，根據(jù)個(gè)案的具體情況確定責(zé)任的大小，確定具體的賠償數(shù)額，這比較符合實(shí)際。
交強(qiáng)險(xiǎn)并非不認(rèn)過(guò)錯(cuò)全賠 責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償
道路交通安全法第七十六條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。有的專家、媒體認(rèn)為，強(qiáng)制保險(xiǎn)在第三者責(zé)任險(xiǎn)的范圍內(nèi)是不認(rèn)過(guò)錯(cuò)全部賠償?shù)摹?BR> 王勝明說(shuō)，這種理解是錯(cuò)誤的。保險(xiǎn)公司什么情況賠，什么情況不賠，關(guān)鍵詞是“責(zé)任限額”?！笆紫仁怯胸?zé)任，然后再看在負(fù)責(zé)任的情況下，賠多少，即‘限額’?！?zé)任限額’這四個(gè)字是‘責(zé)任’加‘限額’，是講責(zé)任的，不是說(shuō)不分青紅皂白全部賠償?！蓖鮿倜魈岢觯缆方煌ò踩ㄒ?guī)定的是在責(zé)任限額的范圍內(nèi)強(qiáng)制保險(xiǎn)怎么賠，責(zé)任怎么定，限額怎么定，具體辦法依照道路交通安全法。
2008年1月11日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式公布了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額調(diào)整方案，交強(qiáng)險(xiǎn)總責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬(wàn)元上調(diào)至12．2萬(wàn)元，其中，死亡傷殘賠償限額由5萬(wàn)元上調(diào)至11萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額由8000元提高到1萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額保持不變。被保險(xiǎn)人在交通事故中無(wú)責(zé)任的情況下，死亡傷殘賠償限額為1．1萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為1000元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為100元。
原來(lái)的道路交通安全法第七十六條規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。但有人認(rèn)為這是規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方無(wú)責(zé)全賠。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明說(shuō)，這個(gè)條文的寫法是典型的過(guò)錯(cuò)推定寫法，先假定機(jī)動(dòng)車一方有錯(cuò)，但是機(jī)動(dòng)車一方證明自己沒(méi)有錯(cuò)，而是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有錯(cuò)，將“減輕”機(jī)動(dòng)車一方的賠償?！罢`解的地方就在于‘減輕’兩個(gè)字?！疁p輕’的含義是什么？法律上的‘減輕’，1％是減輕，99％也是減輕。”王勝明說(shuō)，但一般人理解“減輕”就是減少一點(diǎn)點(diǎn)，而不可能減少99%，所以“誤解”來(lái)自于法律用語(yǔ)和一般日常用語(yǔ)的差異。
修改后的道路交通安全法明確規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。王勝明說(shuō)：“這次修改進(jìn)一步明確了機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，并不是無(wú)責(zé)全賠?！?BR> 賠償比例未作統(tǒng)一規(guī)定 發(fā)生事故后先找三者險(xiǎn)
2007年10月，初次提交給常委會(huì)審議的道路交通安全法修正案草案，曾劃分了三種賠償比例。第一種情況，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人只?fù)次要責(zé)任的時(shí)候，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。第二種情況，如果非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥撕蜋C(jī)動(dòng)車之間負(fù)的責(zé)任是相同的或者是相等的，明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)60%的責(zé)任。第三種情況，由行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)素?fù)主要責(zé)任，規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)40%的賠償責(zé)任。道路交通安全法出臺(tái)后，已經(jīng)有20多個(gè)省市對(duì)具體實(shí)施作出了規(guī)定。而且這些地方關(guān)于事故責(zé)任，包括賠償比例規(guī)定得也不完全一致。所以，如果能夠規(guī)定賠償比例，有利于統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，使這部法更有可操作性。但這些賠償比例在最后通過(guò)的《決定》中被刪除。
王勝明說(shuō)，如果行人只負(fù)次要責(zé)任，什么叫次要責(zé)任？理論上講是1%到49%，低于一半都叫次要。如果規(guī)定說(shuō)機(jī)動(dòng)車一方只承擔(dān)80%，那么合適嗎？比如說(shuō)行人如果負(fù)5%的次要責(zé)任，規(guī)定80%，那另外一部分損失誰(shuí)負(fù)擔(dān)？如果行人負(fù)主要責(zé)任，理論上講，什么叫主要責(zé)任？51%到99%應(yīng)該講都叫。如果規(guī)定機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)40%，那是不是太多了？在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的交通事故錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致的原因非常多，行人的過(guò)錯(cuò)有大有小，機(jī)動(dòng)車的過(guò)錯(cuò)有大有小，所以很難把賠償比例科學(xué)地寫出來(lái)。
沒(méi)規(guī)定賠償比例怎么辦？是不是這個(gè)問(wèn)題就不能解決了？王勝明說(shuō)，按照道路交通安全法：發(fā)生事故后怎么賠？首先在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)賠，第三者責(zé)任險(xiǎn)賠完不夠，才按照道路交通安全法第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。如果第三者責(zé)任險(xiǎn)已賠完并且沒(méi)問(wèn)題，就不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。如果再發(fā)生爭(zhēng)議可以雙方和解，也可以由公安機(jī)關(guān)來(lái)調(diào)解。如果還不服，可以到法院起訴。修改后的道路交通安全法不規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的賠償比例，而是首先由第三者責(zé)任險(xiǎn)賠，不足的部分，根據(jù)個(gè)案的具體情況確定責(zé)任的大小，確定具體的賠償數(shù)額，這比較符合實(shí)際。
交強(qiáng)險(xiǎn)并非不認(rèn)過(guò)錯(cuò)全賠 責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償
道路交通安全法第七十六條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。有的專家、媒體認(rèn)為，強(qiáng)制保險(xiǎn)在第三者責(zé)任險(xiǎn)的范圍內(nèi)是不認(rèn)過(guò)錯(cuò)全部賠償?shù)摹?BR> 王勝明說(shuō)，這種理解是錯(cuò)誤的。保險(xiǎn)公司什么情況賠，什么情況不賠，關(guān)鍵詞是“責(zé)任限額”?！笆紫仁怯胸?zé)任，然后再看在負(fù)責(zé)任的情況下，賠多少，即‘限額’?！?zé)任限額’這四個(gè)字是‘責(zé)任’加‘限額’，是講責(zé)任的，不是說(shuō)不分青紅皂白全部賠償?！蓖鮿倜魈岢觯缆方煌ò踩ㄒ?guī)定的是在責(zé)任限額的范圍內(nèi)強(qiáng)制保險(xiǎn)怎么賠，責(zé)任怎么定，限額怎么定，具體辦法依照道路交通安全法。
2008年1月11日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式公布了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額調(diào)整方案，交強(qiáng)險(xiǎn)總責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬(wàn)元上調(diào)至12．2萬(wàn)元，其中，死亡傷殘賠償限額由5萬(wàn)元上調(diào)至11萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額由8000元提高到1萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額保持不變。被保險(xiǎn)人在交通事故中無(wú)責(zé)任的情況下，死亡傷殘賠償限額為1．1萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為1000元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為100元。