第一部分選擇題
一、單項選擇題（本大題共18小題，每小題1分，共18分）在每小題列出的四個選項中只有一個]選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。
1.在環(huán)境科學里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為（）
A.生物富集B.生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)
C.生物量金字塔D.生物放大
2.世界環(huán)境與發(fā)展委員會在1987年向聯(lián)合國提交的研究報告是（）
A.《我們共同的未來》B.《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》
C.《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》D.《人類環(huán)境行動計劃》
3.我國憲法規(guī)定自然資源和某些重要的環(huán)境要素屬于（）
A.私人所有B.集體所有C.開發(fā)者所有D.全民所有
4.一般來說，各國將環(huán)境保護上升為國家的一項基本職責是在（）
A.19世紀50年代B.20世紀50年代
C.20世紀70年代D.20世紀90年代
5.在環(huán)境與資源管理中使用為廣泛的管理制度是（）
A.環(huán)境影響評價制度B.許可證制度
C.征收排污費和自然資源補償費制度D.經(jīng)濟刺激制度
6.在我國，取得自然資源國家所有權(quán)的主要方式是（）
A.強制取得B.法定取得C.自然添附D.天然孳息
7.在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的大劑量或者對人體和生物產(chǎn)生不良影響的小劑量，稱為（）
A.環(huán)境質(zhì)量標準B.污染物排放標準
C.環(huán)境基準D.環(huán)境基礎(chǔ)標準
8.違反我國《大氣污染防治法》規(guī)定，向大氣排放污染物其污染物排放濃度超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當（）
A.繳納排污費和超標排污費B.繳納超標排污費
C.停產(chǎn)整頓D.限期治理并由環(huán)保部門處以罰款
9.我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重點污染物排放的（）
A.限期治理制度B.排污許可制度
C.濃度控制制度D.總量控制制度
10.我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，其批準單位應(yīng)當是當?shù)兀ǎ?BR> A.公安部門B.環(huán)境保護主管部門
C.衛(wèi)生部門D.人民政府
11.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》對是否可以經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物所作的規(guī)定是（）
A.可以過境轉(zhuǎn)移危險廢物
B.禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物
C.經(jīng)海關(guān)同意可以過境轉(zhuǎn)移危險廢物
D.可以在向環(huán)保部門繳納預(yù)防危險費后過境轉(zhuǎn)移危險廢物
12.我國《土地管理法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的（）
A.50%以上B.60%以上C.70%以上D.80%以上
13.我國現(xiàn)行《水法》規(guī)定，開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足（）
A.生活用水的需要B.農(nóng)業(yè)用水的需要
C.工業(yè)用水的需要D.航運用水的需要
14.我國《森林法》規(guī)定，國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于（）
A.防護林和特種用途林的營造、撫育、保護和管理
B.用材林的營造、撫育、保護和管理
C.經(jīng)濟林的營造、撫育、保護和管理
D.薪炭林的營造、撫育、保護和管理
15.根據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，行使國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體是（）
A.國務(wù)院B.國家環(huán)保總局
C.國土資源部D.地方人民政府
16.我國《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、源危動植物的集中分布地，應(yīng)當劃為（）
A.緩沖區(qū)B.實驗區(qū)C.核心區(qū)D.外圍保護地帶
17.第一個以保護環(huán)境為宗旨的國際組織是（）
A.保護自然國際咨詢委員會B.綠色和平組織
C.國際自然保護同盟D.聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署
18.1969年的《國際油污損害民事責任公約》規(guī)定，油污所造成的民事責任應(yīng)當由（）
A.船舶承運人承擔B.船舶所有人承擔
C.貨物所有人承擔D.船長承擔
二、多項選擇題（本大題共7小題，每小題2分，共14分）在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。
19.作為我國《環(huán)境保護法》保護對象的環(huán)境要素包括（）
A.大氣B.海洋C.礦藏
D.自然保護區(qū)E.人文遺跡
20.環(huán)境與資源管理應(yīng)遵循的主要原則有（）
A.綜合性原則B.區(qū)域性原則C.協(xié)調(diào)性原則
D.預(yù)測性原則E.技術(shù)性原則
21.我國《海洋環(huán)境保護法》的適用范圍包括（）
A.內(nèi)水、領(lǐng)海B.毗連區(qū)C.大陸架
D.專屬經(jīng)濟區(qū)E.中華人民共和國管轄的一切其他海域
22.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》所規(guī)定的固體廢物管理“三化原則”是（）
A.無害化B.減量化C.工業(yè)化
D.資源化E.回收化
23.土地違法犯罪的罪名包括（）
A.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪B.非法批準征用、占用土地罪
C.非法變更土地用途罪D.非法出租土地罪
E.非法占用耕地罪
24.為了規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，防止不合理的捕撈活動對漁業(yè)資源造成破壞，我國《漁業(yè)法》規(guī)定了下列管理措施（）
A.實行漁業(yè)限制制度B.實行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度
C.鼓勵和扶持外海和遠洋捕撈D.實行捕撈許可證制度
E.限定捕撈場所、時間、方法和工具
25.各國負有不損害其管轄范圍以外地區(qū)環(huán)境的責任是國際環(huán)境法的一項基本原則，“管轄范圍以外地區(qū)”主要是指（）
A.公海及其海底B.南極C.大氣空間
D.外層空間E.月球
第二部分非選擇題
三、名詞解釋（本大題共4小題，每小題3分，共12分）
26.生態(tài)系統(tǒng)
27.污染物排放標準
28.自然資源權(quán)屬制度
29.共同但有差別的責任原則
四、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）
30.什么是環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境影響評價制度有什么意義
31.《水污染防治法》規(guī)定的防止地表水污染的主要措施包括哪些
32.我國《水土保持法》所規(guī)定的水土流失預(yù)防措施主要有哪些
五、論述題（本大題共2小題，第33小題8分，第34小題10分，共18分）
33.試論環(huán)境與資源保護法中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則。
34.盡管我國已經(jīng)頒布了多部環(huán)境污染防治法律，但現(xiàn)實生活中大多數(shù)環(huán)境污染侵權(quán)訴訟、特別是排除妨害訴訟的判決是以原告（受害人）的敗訴而告終的。試分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。
六、案例分析（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
35.山西省 某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了 該投訴，并組成調(diào)查組對污染損害情況進行調(diào)查勘驗，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站也出具了《對××蘋果園內(nèi)煙塵污染使蘋果受害的調(diào)查報告》。根據(jù)《中華人民共和國環(huán) 境保護法》第41條和1987年9月5日頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》（該法于1995年8月29日被全國人大常委會修改并于當日公布生效）第 36條之規(guī)定，環(huán)保局于196年3月11日下發(fā)行政處罰決定書，責令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費5000元，但焦化廠 收到處罰決定60日后，既不申請行政復議，也未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請強制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。
請分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。
36.四川省 某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過國家環(huán)境噪聲廠界排放標準10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲的干擾， 只有其本廠的職工受到不同程度的噪聲危害。當?shù)丨h(huán)境保護局以該企業(yè)超標排放噪聲為由，責令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標排污費每月1600元。該企業(yè) 不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其理由是，《環(huán)境噪聲污染防治法》第16條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當采取措施進行 治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費”。按照該法第2條規(guī)定，環(huán)境噪聲污染必須有超標和擾民兩個條件。我企業(yè)只滿足噪聲超標一個條件，不屬于限期治理和 繳納超標排污費的對象。結(jié)果，法院采納了原告企業(yè)的意見，判決撤銷環(huán)保局的決定。
請問：法院的判決是否正確為什么
全國2001年10月高等教育自學考試
環(huán)境與資源保護法學試題參考答案
課程代碼：00228
一、單項選擇題（本大題共18小題，每小題1分，共18分）
1.D2.A3.D4.C5.B
6.B7.C8.D9.D10.A
11.B12.D13.A14.A15.A
16.C17.C18.B
二、多項選擇題（本大題共7小題，每小題2分，共14分）
19.ABCDE20.ABCD21.ABCDE22.AD23.ABE
24.ABCDE25.ABCDE
三、名詞解釋（本大題共4小題，每小題3分，共12分）
26.所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系，它由生產(chǎn)者、消費者、分解者和無生命物質(zhì)四個部分組成。
27.為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標準。制定排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，達到環(huán)境質(zhì)量的要求。
28.自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中有影響力、不可缺少的基本法律制度。
我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，二是自然資源使用權(quán)。
29.指在保護和改善全球環(huán)境方面，所有國家負有共同的責任，但責任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達國家應(yīng)當比發(fā)展中國家承擔更大的或者是主要的責任。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）
30.環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管*批準才能進行建設(shè)的一整套管理措施和方法。
實行環(huán)境影響評價制度的意義在于：
（1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。
（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。
（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法中的運用。
31.防止地表水污染的主要措施包括：
（1）設(shè)立水體保護區(qū)；
（2）規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；
（3）規(guī)定水污染物排放的限排措施；
（4）規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；
（5）規(guī)定防止船舶污染的措施。
32.（1）保護和改善植被；
（2）限制坡地墾荒；
（3）加強林業(yè)管理；
（4）加強工程建設(shè)項目管理。
五、論述題（本大題共2小題，第33小題8分，第34小題10分，共18分）
33.（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境 污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。（2）實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性； 環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說是不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一 種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而 無法救治。（3）貫徹該原則的主要措施：加強對計劃（或者國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃）的管理；全面規(guī)劃與合理布局；制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。
34.產(chǎn)生原因包括：
（1）我國環(huán)境污染防治法律中沒有明確規(guī)定公民有優(yōu)美舒適環(huán)境享受權(quán)；
（2）環(huán)境法律規(guī)定中多為行政管理規(guī)定，缺乏環(huán)境民事法律責任的具體規(guī)定和環(huán)境訴訟程序的特別規(guī)定；
（3）環(huán)境法理論研究超前、環(huán)境立法滯后；
（4）受經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)條件的限制；
（5）與加害人相比，受害人多為弱勢群體；
（6）相對于經(jīng)濟發(fā)展的意識而言，審判人員環(huán)境意識較為薄弱；
（7）來自政府及有關(guān)經(jīng)濟行政管理部門的不當干預(yù)。
六、案例分析（本大題共2題，每小題10分，共20分）
35.（1）環(huán)保局應(yīng)當事人請求對環(huán)境糾紛的處理屬居間調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或者調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。
（2）《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無法律根據(jù)。
（3）環(huán)保局適用法律錯誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》。
（4）人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。因為：《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請強制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對行政機關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請人民法院強制執(zhí)行。
36.該法院對本案的判決是正確的。因為：
（1）依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。
（2）責令限期治理是縣級以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責令限期治理屬于越權(quán)行政。
（3）對不擾民的超標噪聲，不應(yīng)征收排污費。
（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄。
一、單項選擇題（本大題共18小題，每小題1分，共18分）在每小題列出的四個選項中只有一個]選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。
1.在環(huán)境科學里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為（）
A.生物富集B.生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)
C.生物量金字塔D.生物放大
2.世界環(huán)境與發(fā)展委員會在1987年向聯(lián)合國提交的研究報告是（）
A.《我們共同的未來》B.《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》
C.《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》D.《人類環(huán)境行動計劃》
3.我國憲法規(guī)定自然資源和某些重要的環(huán)境要素屬于（）
A.私人所有B.集體所有C.開發(fā)者所有D.全民所有
4.一般來說，各國將環(huán)境保護上升為國家的一項基本職責是在（）
A.19世紀50年代B.20世紀50年代
C.20世紀70年代D.20世紀90年代
5.在環(huán)境與資源管理中使用為廣泛的管理制度是（）
A.環(huán)境影響評價制度B.許可證制度
C.征收排污費和自然資源補償費制度D.經(jīng)濟刺激制度
6.在我國，取得自然資源國家所有權(quán)的主要方式是（）
A.強制取得B.法定取得C.自然添附D.天然孳息
7.在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的大劑量或者對人體和生物產(chǎn)生不良影響的小劑量，稱為（）
A.環(huán)境質(zhì)量標準B.污染物排放標準
C.環(huán)境基準D.環(huán)境基礎(chǔ)標準
8.違反我國《大氣污染防治法》規(guī)定，向大氣排放污染物其污染物排放濃度超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當（）
A.繳納排污費和超標排污費B.繳納超標排污費
C.停產(chǎn)整頓D.限期治理并由環(huán)保部門處以罰款
9.我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重點污染物排放的（）
A.限期治理制度B.排污許可制度
C.濃度控制制度D.總量控制制度
10.我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，其批準單位應(yīng)當是當?shù)兀ǎ?BR> A.公安部門B.環(huán)境保護主管部門
C.衛(wèi)生部門D.人民政府
11.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》對是否可以經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物所作的規(guī)定是（）
A.可以過境轉(zhuǎn)移危險廢物
B.禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物
C.經(jīng)海關(guān)同意可以過境轉(zhuǎn)移危險廢物
D.可以在向環(huán)保部門繳納預(yù)防危險費后過境轉(zhuǎn)移危險廢物
12.我國《土地管理法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的（）
A.50%以上B.60%以上C.70%以上D.80%以上
13.我國現(xiàn)行《水法》規(guī)定，開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足（）
A.生活用水的需要B.農(nóng)業(yè)用水的需要
C.工業(yè)用水的需要D.航運用水的需要
14.我國《森林法》規(guī)定，國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于（）
A.防護林和特種用途林的營造、撫育、保護和管理
B.用材林的營造、撫育、保護和管理
C.經(jīng)濟林的營造、撫育、保護和管理
D.薪炭林的營造、撫育、保護和管理
15.根據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，行使國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體是（）
A.國務(wù)院B.國家環(huán)保總局
C.國土資源部D.地方人民政府
16.我國《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、源危動植物的集中分布地，應(yīng)當劃為（）
A.緩沖區(qū)B.實驗區(qū)C.核心區(qū)D.外圍保護地帶
17.第一個以保護環(huán)境為宗旨的國際組織是（）
A.保護自然國際咨詢委員會B.綠色和平組織
C.國際自然保護同盟D.聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署
18.1969年的《國際油污損害民事責任公約》規(guī)定，油污所造成的民事責任應(yīng)當由（）
A.船舶承運人承擔B.船舶所有人承擔
C.貨物所有人承擔D.船長承擔
二、多項選擇題（本大題共7小題，每小題2分，共14分）在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。
19.作為我國《環(huán)境保護法》保護對象的環(huán)境要素包括（）
A.大氣B.海洋C.礦藏
D.自然保護區(qū)E.人文遺跡
20.環(huán)境與資源管理應(yīng)遵循的主要原則有（）
A.綜合性原則B.區(qū)域性原則C.協(xié)調(diào)性原則
D.預(yù)測性原則E.技術(shù)性原則
21.我國《海洋環(huán)境保護法》的適用范圍包括（）
A.內(nèi)水、領(lǐng)海B.毗連區(qū)C.大陸架
D.專屬經(jīng)濟區(qū)E.中華人民共和國管轄的一切其他海域
22.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》所規(guī)定的固體廢物管理“三化原則”是（）
A.無害化B.減量化C.工業(yè)化
D.資源化E.回收化
23.土地違法犯罪的罪名包括（）
A.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪B.非法批準征用、占用土地罪
C.非法變更土地用途罪D.非法出租土地罪
E.非法占用耕地罪
24.為了規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，防止不合理的捕撈活動對漁業(yè)資源造成破壞，我國《漁業(yè)法》規(guī)定了下列管理措施（）
A.實行漁業(yè)限制制度B.實行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度
C.鼓勵和扶持外海和遠洋捕撈D.實行捕撈許可證制度
E.限定捕撈場所、時間、方法和工具
25.各國負有不損害其管轄范圍以外地區(qū)環(huán)境的責任是國際環(huán)境法的一項基本原則，“管轄范圍以外地區(qū)”主要是指（）
A.公海及其海底B.南極C.大氣空間
D.外層空間E.月球
第二部分非選擇題
三、名詞解釋（本大題共4小題，每小題3分，共12分）
26.生態(tài)系統(tǒng)
27.污染物排放標準
28.自然資源權(quán)屬制度
29.共同但有差別的責任原則
四、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）
30.什么是環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境影響評價制度有什么意義
31.《水污染防治法》規(guī)定的防止地表水污染的主要措施包括哪些
32.我國《水土保持法》所規(guī)定的水土流失預(yù)防措施主要有哪些
五、論述題（本大題共2小題，第33小題8分，第34小題10分，共18分）
33.試論環(huán)境與資源保護法中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則。
34.盡管我國已經(jīng)頒布了多部環(huán)境污染防治法律，但現(xiàn)實生活中大多數(shù)環(huán)境污染侵權(quán)訴訟、特別是排除妨害訴訟的判決是以原告（受害人）的敗訴而告終的。試分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。
六、案例分析（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
35.山西省 某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了 該投訴，并組成調(diào)查組對污染損害情況進行調(diào)查勘驗，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站也出具了《對××蘋果園內(nèi)煙塵污染使蘋果受害的調(diào)查報告》。根據(jù)《中華人民共和國環(huán) 境保護法》第41條和1987年9月5日頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》（該法于1995年8月29日被全國人大常委會修改并于當日公布生效）第 36條之規(guī)定，環(huán)保局于196年3月11日下發(fā)行政處罰決定書，責令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費5000元，但焦化廠 收到處罰決定60日后，既不申請行政復議，也未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請強制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。
請分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。
36.四川省 某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過國家環(huán)境噪聲廠界排放標準10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲的干擾， 只有其本廠的職工受到不同程度的噪聲危害。當?shù)丨h(huán)境保護局以該企業(yè)超標排放噪聲為由，責令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標排污費每月1600元。該企業(yè) 不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其理由是，《環(huán)境噪聲污染防治法》第16條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當采取措施進行 治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費”。按照該法第2條規(guī)定，環(huán)境噪聲污染必須有超標和擾民兩個條件。我企業(yè)只滿足噪聲超標一個條件，不屬于限期治理和 繳納超標排污費的對象。結(jié)果，法院采納了原告企業(yè)的意見，判決撤銷環(huán)保局的決定。
請問：法院的判決是否正確為什么
全國2001年10月高等教育自學考試
環(huán)境與資源保護法學試題參考答案
課程代碼：00228
一、單項選擇題（本大題共18小題，每小題1分，共18分）
1.D2.A3.D4.C5.B
6.B7.C8.D9.D10.A
11.B12.D13.A14.A15.A
16.C17.C18.B
二、多項選擇題（本大題共7小題，每小題2分，共14分）
19.ABCDE20.ABCD21.ABCDE22.AD23.ABE
24.ABCDE25.ABCDE
三、名詞解釋（本大題共4小題，每小題3分，共12分）
26.所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系，它由生產(chǎn)者、消費者、分解者和無生命物質(zhì)四個部分組成。
27.為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標準。制定排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，達到環(huán)境質(zhì)量的要求。
28.自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中有影響力、不可缺少的基本法律制度。
我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，二是自然資源使用權(quán)。
29.指在保護和改善全球環(huán)境方面，所有國家負有共同的責任，但責任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達國家應(yīng)當比發(fā)展中國家承擔更大的或者是主要的責任。
四、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）
30.環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管*批準才能進行建設(shè)的一整套管理措施和方法。
實行環(huán)境影響評價制度的意義在于：
（1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。
（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。
（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法中的運用。
31.防止地表水污染的主要措施包括：
（1）設(shè)立水體保護區(qū)；
（2）規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；
（3）規(guī)定水污染物排放的限排措施；
（4）規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；
（5）規(guī)定防止船舶污染的措施。
32.（1）保護和改善植被；
（2）限制坡地墾荒；
（3）加強林業(yè)管理；
（4）加強工程建設(shè)項目管理。
五、論述題（本大題共2小題，第33小題8分，第34小題10分，共18分）
33.（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境 污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。（2）實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性； 環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說是不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一 種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而 無法救治。（3）貫徹該原則的主要措施：加強對計劃（或者國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃）的管理；全面規(guī)劃與合理布局；制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。
34.產(chǎn)生原因包括：
（1）我國環(huán)境污染防治法律中沒有明確規(guī)定公民有優(yōu)美舒適環(huán)境享受權(quán)；
（2）環(huán)境法律規(guī)定中多為行政管理規(guī)定，缺乏環(huán)境民事法律責任的具體規(guī)定和環(huán)境訴訟程序的特別規(guī)定；
（3）環(huán)境法理論研究超前、環(huán)境立法滯后；
（4）受經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)條件的限制；
（5）與加害人相比，受害人多為弱勢群體；
（6）相對于經(jīng)濟發(fā)展的意識而言，審判人員環(huán)境意識較為薄弱；
（7）來自政府及有關(guān)經(jīng)濟行政管理部門的不當干預(yù)。
六、案例分析（本大題共2題，每小題10分，共20分）
35.（1）環(huán)保局應(yīng)當事人請求對環(huán)境糾紛的處理屬居間調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或者調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。
（2）《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無法律根據(jù)。
（3）環(huán)保局適用法律錯誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》。
（4）人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。因為：《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請強制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對行政機關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請人民法院強制執(zhí)行。
36.該法院對本案的判決是正確的。因為：
（1）依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。
（2）責令限期治理是縣級以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責令限期治理屬于越權(quán)行政。
（3）對不擾民的超標噪聲，不應(yīng)征收排污費。
（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄。