為了提升國家的科技發(fā)展和提高生產(chǎn)力,國外許多國家都爭相推出各種妙招來吸引外來人才。如美國、韓國、德國、日本、新加坡等一些國家都在各自的舉動中獲得了很大的收獲。他們?nèi)缤尫懦隽艘粔K巨大的磁鐵,緊緊地吸引住外來人才。那你知道這些國家釋放出的是怎樣的一塊“磁鐵”嗎？
美國
美國是一個移民國家,一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人才作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。幾十年來,美國采取多種手段從別國引進(jìn)大批人才,特別是高科技人才。美國吸引外國人才主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”。
一、不斷修訂的移民法。從上個世紀(jì)50年代開始,美國多次修改移民法。1965年制定了新移民法,每年專門留出2.9萬個移民名額給來自任何國家的高級專門人才,為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1990年,布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。2001年美國出臺《加強(qiáng)21世紀(jì)美國競爭力法》,其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才,計劃3年內(nèi),每年從國外吸收19.5萬名技術(shù)人員。這些規(guī)定,使真正有本領(lǐng)、對美有用的人能留在美國。2001~2003年,美國政府每年增加H－1B簽證（職業(yè)工作簽證）發(fā)放數(shù)量,從11萬提高到20萬。2002年以來,美國在簽證發(fā)放方面控制日緊,但對于IT人才仍是網(wǎng)開一面。
二、將留學(xué)生作為人才的后備力量。美國實(shí)施留學(xué)生政策始于二戰(zhàn)后不久,通過提供獎學(xué)金接受各國學(xué)生及學(xué)者赴美學(xué)習(xí)。美國的全民教育投資每年的增加額都在幾百億美元以上。一些大學(xué)通過提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎學(xué)金和優(yōu)惠貸款來吸引國外留學(xué)生就讀,哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等一些大學(xué),吸引了世界各地的優(yōu)秀青年。據(jù)美國科學(xué)基金會調(diào)查,1999年有75％攻讀博士學(xué)位的外國留學(xué)生以“研究助理”身份,獲得大學(xué)全額獎學(xué)金。在大學(xué)、民間機(jī)構(gòu)及政府的推動下,美國已成為接受外國留學(xué)生最多的國家。2002年在美國大學(xué)深造的外國留學(xué)生共49.１萬,占全球留學(xué)生的近三分之一。據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計,25％的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國,被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中,外來人士占22％；在美籍諾貝爾獎獲得者中,有35％出生在國外。
三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國吸引人才的一項(xiàng)重要政策,就是授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán),俗稱“綠卡”。得到綠卡的外國人不僅本人得到永久居留的待遇,而且可以將全家人帶入一起生活。其中,“杰出人才”是在美申請綠卡、獲取合法居留身份的普遍方式。 “杰出人才”綠卡不需要經(jīng)過繁瑣的勞工證申請程序,若是符合條件,通常半年至一年左右的時間就可以申請下來。根據(jù)美國移民法,“杰出人才”范圍包括科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)和體育五大類,涵蓋科學(xué)家、研究員、高級工程師、發(fā)明家、電腦專家、醫(yī)師等；畫家、書法家、舞蹈家、音樂家、歌星、影星、模特、主持、導(dǎo)演等；各級特級教師、教育理論家等；杰出企業(yè)家、工商人才、廣告策劃專家等；運(yùn)動員、教練員等。
四、打造優(yōu)越的社會環(huán)境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的,甚至留住人才會更難。那么美國又是憑借什么長久地留住人才的呢？首先,讓“高薪”充當(dāng)誘惑力的誘餌。據(jù)統(tǒng)計,2000年西雅圖高科技人員的年均收入工資是發(fā)展中國家科技人員年收入的幾十倍。其次,為科研活動提供充足經(jīng)費(fèi)。近幾年,美國科研經(jīng)費(fèi)不斷增長,約占國民生產(chǎn)總值的2.52％。最后,設(shè)立各類獎勵。為了鼓勵中青年科研人員的創(chuàng)造發(fā)明,美國科學(xué)基金會設(shè)立了各類獎勵。美國科學(xué)基金會規(guī)定,只有持美國“綠卡”或美國護(hù)照者,才有資格獲得上述獎勵。如果獲獎?wù)呤峭鈬?美國政府會主動為其辦理“綠卡”或入籍手續(xù),勸說獲獎?wù)呃^續(xù)留美效力。據(jù)了解,每年有14％~20％的獲獎?wù)呤峭饧嗄昕茖W(xué)家,他們大多被美國留用。
美國有良好的科研環(huán)境,同時其社會環(huán)境也有助于吸引外國優(yōu)秀人才赴美發(fā)展。美國是市場經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國家,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對優(yōu)秀人才的優(yōu)厚待遇無疑會吸引眾多的外國人才。美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度,再加上比較成熟的住房市場,可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會的差距成為眾多外國人移居美國的主要因素。
日本
日本在21世紀(jì)頭10年,科技人才將短缺160萬到445萬,其中最為緊缺的是信息技術(shù)人才。為此,日本計劃采取各種措施,使外籍科研人員占科研人員總數(shù)的比例在今后幾年達(dá)到30%,日本政府引進(jìn)外國人才的步伐逐步放開。
一、為外國人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。早在1983年,日本政府就提出了在“在21世紀(jì)初接受10萬留學(xué)生”的計劃。雖然日本宣稱這項(xiàng)計劃的目的是為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才,但實(shí)際上這其中相當(dāng)一部分留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后留在了日本為日本所用。根據(jù)日本政府規(guī)定,留日學(xué)生在日本讀完大學(xué)、大專后,可在日本就業(yè),獲工作簽證后如果有公司聘用即可獲長期居留權(quán),在日本工作5年以上且無犯罪記錄即可申請日本“永住”資格。
二、不斷更新人才引進(jìn)政策。隨著社會的發(fā)展,日本的人才引進(jìn)政策也在不斷發(fā)展。日本經(jīng)團(tuán)連、產(chǎn)業(yè)問題委員會、雇用委員會提出的“有關(guān)接收外國人問題的中間方案”明確指出,只有積極地接受外國的高級人才,才能讓日本更加充滿活力和更富有吸引人的魅力。該方案要求日本政府?dāng)U大像律師、公認(rèn)會計師、醫(yī)師、牙科醫(yī)師等一直被日本人獨(dú)占領(lǐng)域人才的接受范圍；縮短審查時間,延長在日居留期限,將“外交”、“公務(wù)”資格以外的其他居留資格,也由3年延長到5年；并且與其他國家締結(jié)社會保障協(xié)定；接受在護(hù)理及福利等領(lǐng)域的外國勞動力。
三、即將推出日本版“綠卡”制度。為了讓外國的高級人才能夠在日本安居樂業(yè),應(yīng)該探討實(shí)施促進(jìn)永居的日本版綠卡制度,可參照英國在2002年１月提出的“高級技能移民計劃”,凡是評分達(dá)到75點(diǎn)以上,不管有無接收單位都可到日本來,最長居留時間可延長3年；高級技能移民來日工作達(dá)4年以上,即可申請綠卡永居等。目前,日本政府正在制定給與外國人永久居留資格的日本版“綠卡”制度。新的改革基本方案將于今年6月推出。
新加坡
新加坡是一個國小人寡的城市國家,自然資源十分貧乏。不過,經(jīng)過幾十年的不懈努力,今天的新加坡已經(jīng)步入世界先進(jìn)國家行列。新加坡十分重視人才,懂得積極吸引與留住外國英才,達(dá)到為我所用的目的。
一、政府重視,教育立國。建國之初,被譽(yù)為新加坡國父的李光耀領(lǐng)導(dǎo)的人民行動黨就確立了教育為本、科技興國的戰(zhàn)略,將人才視為新加坡也是的資源。新加坡重視培養(yǎng)人才,設(shè)立了“總統(tǒng)獎學(xué)金”、“公共服務(wù)獎學(xué)金”,選派秀的大學(xué)生到世界最有聲望的大學(xué)攻讀深造。學(xué)成回國后,這些被視為“精英”的人才都會受到政府的重用,待遇高,前途光明。在選派大批留學(xué)生的同時,新加坡還注重與歐美等發(fā)達(dá)國家的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的伙伴關(guān)系,聘請了不少外國教授來新加坡任教。目前,新加坡幾所大學(xué)的外教比例高達(dá)40％。此外,政府提供一流的學(xué)習(xí)環(huán)境,從國外招攬學(xué)生,以優(yōu)厚的待遇與工作環(huán)境吸引不少學(xué)習(xí)尖子畢業(yè)后留在新加坡發(fā)展。目前在新加坡就讀的中國學(xué)生就有2萬多人,其中獲政府獎學(xué)金在新公立學(xué)校就讀的學(xué)生有2000多人,17歲以下在公立學(xué)校就讀的自費(fèi)生有1000多人,在新僅有的兩個私立學(xué)校就讀的中國學(xué)生為500人。
二、人才政策延續(xù)性強(qiáng),且與時俱進(jìn)。新加坡的人才政策不會隨著國家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而發(fā)生變化,其延續(xù)性非常強(qiáng)。像1990年吳作棟剛剛出任總理時就曾明確表示,從全世界搜集人才對新加坡的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,如果新加坡不面對挑戰(zhàn),將來就會成為一個無足輕重的城市。目前擔(dān)任副總理預(yù)計將在今年10月接任總理的李顯龍也非常重視吸引外國人才。正是基于這一點(diǎn),新加坡不僅培養(yǎng)人才,而且主動走出去招攬人才,而且適時調(diào)整吸引人才的結(jié)構(gòu)。上個世紀(jì)60－70年代,根據(jù)當(dāng)時的具體情況,新加坡主要引進(jìn)的是基本勞動力；80－90年代,新加坡引進(jìn)的是擁有高技能的人才,以滿足制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等資本密集型行業(yè)的需求。而到了經(jīng)濟(jì)全球化成為主旋律、知識經(jīng)濟(jì)成為重中之重的今天,新加坡需要的是具有豐富知識、先進(jìn)、開放、具有開拓與創(chuàng)造性精神及理念的管理與創(chuàng)新人才。現(xiàn)在,在新加坡全島3萬多名從事信息與通信專業(yè)技術(shù)的人員中,來自國外的精英就占30％。
三、不拘一格求人才。新加坡在新世紀(jì)引智政策的核心是以酬勞來吸引頂尖人才,讓全球人才帶來全球觀念。為了吸引和留住人才,新加坡的公共與私立教育機(jī)構(gòu)都積極行動起來,走出去,宣傳新加坡,為獅城招收大量的留學(xué)生,為新加坡培養(yǎng)優(yōu)秀人才。與此同時,新加坡還十分重視親商環(huán)境的培養(yǎng),為外國優(yōu)秀人才在獅城施展拳腳營造一個良好的環(huán)境。為了吸引外國投資和人才,新加坡副總理李顯龍宣布從去年11月1日起開始發(fā)放商業(yè)入境證,改變了過去以薪金和學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的作法,規(guī)定外國人或企業(yè),只要有好的發(fā)展計劃與項(xiàng)目,能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,就可獲得新加坡的商業(yè)入境證,來獅城創(chuàng)業(yè)發(fā)展。此外,為了留住人才,新加坡政府近期決定允許已成為新加坡永久性公民的人繼續(xù)保留其原有國籍,而不必急于加入新加坡國籍。同時,為了解決勞動力與人才短缺問題,新加坡還決定今后除了本國男子與外國女子所生的小孩可以加入新加坡國籍外,新加坡女子與外國男子所生的小孩也能成為新加坡公民。
德國
雖然德國每年都有400萬左右的失業(yè)人口,但一些新興行業(yè),特別是高級人才崗位仍然有不少虛席以待。為了吸引及留住稀缺人才,德國最近幾年想了不少辦法。
一、頒布特殊優(yōu)惠政策。為了吸引外國尤其是印度、東歐等國家的高級信息技術(shù)人才,德國還專門頒布了吸引外國高級IT人才的特殊優(yōu)惠政策,為他們來德國大開綠燈。按照這一計劃,德國將在規(guī)定的三年期限之內(nèi),引進(jìn)2萬名來自歐盟國家之外的IT業(yè)高級專業(yè)人員,并對其實(shí)行優(yōu)惠的居留審批政策,免除繁冗的常規(guī)移民審批程序,如果手續(xù)完備,最短可在一天之內(nèi)辦妥,居留許可的期限為5年,年薪在3萬歐元以上。為解除這些高級人才的后顧之憂,德國政府還允許他們攜配偶以及年齡較小的子女一同來德國生活。經(jīng)過一段時間,其配偶還可以獲得工作許可。為了進(jìn)一步吸引這些畢業(yè)生,德國有關(guān)外國人法規(guī)中規(guī)定,外國留學(xué)生如果被德國企業(yè)或在德國的其他單位聘用,就可以獲得在德國居留的許可；對于一些畢業(yè)后未能馬上在德國找到工作的外國留學(xué)生,規(guī)定允許其在德國居留一年用于尋找工作。這些條件對第三世界國家的信息技術(shù)人才尤其有吸引力。
二、實(shí)施“綠卡”項(xiàng)目。德國于2000年開始實(shí)施“綠卡”項(xiàng)目。“綠卡”項(xiàng)目至今為德國獲得了1.5萬多名信息技術(shù)行業(yè)的外國高級人才。雖然目前由于信息技術(shù)行業(yè)的不景氣,招聘來的外國電腦人才數(shù)量大幅回落。但作為一個比較成功的吸引外國高級人才的范例,德國政府正計劃把“綠卡”項(xiàng)目推廣到所有需要高級人才的領(lǐng)域,如果某個需要高級人才的位置沒有德國人應(yīng)聘,那么該位置就開放給外國人。
三、為企業(yè)和人才牽線搭橋。為了讓人才與用人單位接觸更方便,德國政府積極為企業(yè)和個人牽線搭橋。德國勞工局專門在網(wǎng)站上建立了德國信息技術(shù)企業(yè)與外國信息技術(shù)人才的交流平臺,支持“綠卡”項(xiàng)目,許多來德國工作的外國IT人才都是通過這個途徑找到工作崗位的。勞工局還設(shè)有專門機(jī)構(gòu)跟蹤德國高級人才市場,制作年度報告,對各個行業(yè)進(jìn)行就業(yè)發(fā)展趨勢分析,為高級人才就業(yè)提供權(quán)威的指導(dǎo)信息。此外,勞工局在其網(wǎng)站上建立了一個“高級人才就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)”,這里儲存著大量各領(lǐng)域用人單位的招聘信息和高級人才的求職信息,雙方可以在這里直接建立聯(lián)系進(jìn)行雙向選擇。
美國
美國是一個移民國家,一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人才作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。幾十年來,美國采取多種手段從別國引進(jìn)大批人才,特別是高科技人才。美國吸引外國人才主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”。
一、不斷修訂的移民法。從上個世紀(jì)50年代開始,美國多次修改移民法。1965年制定了新移民法,每年專門留出2.9萬個移民名額給來自任何國家的高級專門人才,為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1990年,布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。2001年美國出臺《加強(qiáng)21世紀(jì)美國競爭力法》,其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才,計劃3年內(nèi),每年從國外吸收19.5萬名技術(shù)人員。這些規(guī)定,使真正有本領(lǐng)、對美有用的人能留在美國。2001~2003年,美國政府每年增加H－1B簽證（職業(yè)工作簽證）發(fā)放數(shù)量,從11萬提高到20萬。2002年以來,美國在簽證發(fā)放方面控制日緊,但對于IT人才仍是網(wǎng)開一面。
二、將留學(xué)生作為人才的后備力量。美國實(shí)施留學(xué)生政策始于二戰(zhàn)后不久,通過提供獎學(xué)金接受各國學(xué)生及學(xué)者赴美學(xué)習(xí)。美國的全民教育投資每年的增加額都在幾百億美元以上。一些大學(xué)通過提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎學(xué)金和優(yōu)惠貸款來吸引國外留學(xué)生就讀,哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等一些大學(xué),吸引了世界各地的優(yōu)秀青年。據(jù)美國科學(xué)基金會調(diào)查,1999年有75％攻讀博士學(xué)位的外國留學(xué)生以“研究助理”身份,獲得大學(xué)全額獎學(xué)金。在大學(xué)、民間機(jī)構(gòu)及政府的推動下,美國已成為接受外國留學(xué)生最多的國家。2002年在美國大學(xué)深造的外國留學(xué)生共49.１萬,占全球留學(xué)生的近三分之一。據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計,25％的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國,被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中,外來人士占22％；在美籍諾貝爾獎獲得者中,有35％出生在國外。
三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國吸引人才的一項(xiàng)重要政策,就是授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán),俗稱“綠卡”。得到綠卡的外國人不僅本人得到永久居留的待遇,而且可以將全家人帶入一起生活。其中,“杰出人才”是在美申請綠卡、獲取合法居留身份的普遍方式。 “杰出人才”綠卡不需要經(jīng)過繁瑣的勞工證申請程序,若是符合條件,通常半年至一年左右的時間就可以申請下來。根據(jù)美國移民法,“杰出人才”范圍包括科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)和體育五大類,涵蓋科學(xué)家、研究員、高級工程師、發(fā)明家、電腦專家、醫(yī)師等；畫家、書法家、舞蹈家、音樂家、歌星、影星、模特、主持、導(dǎo)演等；各級特級教師、教育理論家等；杰出企業(yè)家、工商人才、廣告策劃專家等；運(yùn)動員、教練員等。
四、打造優(yōu)越的社會環(huán)境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的,甚至留住人才會更難。那么美國又是憑借什么長久地留住人才的呢？首先,讓“高薪”充當(dāng)誘惑力的誘餌。據(jù)統(tǒng)計,2000年西雅圖高科技人員的年均收入工資是發(fā)展中國家科技人員年收入的幾十倍。其次,為科研活動提供充足經(jīng)費(fèi)。近幾年,美國科研經(jīng)費(fèi)不斷增長,約占國民生產(chǎn)總值的2.52％。最后,設(shè)立各類獎勵。為了鼓勵中青年科研人員的創(chuàng)造發(fā)明,美國科學(xué)基金會設(shè)立了各類獎勵。美國科學(xué)基金會規(guī)定,只有持美國“綠卡”或美國護(hù)照者,才有資格獲得上述獎勵。如果獲獎?wù)呤峭鈬?美國政府會主動為其辦理“綠卡”或入籍手續(xù),勸說獲獎?wù)呃^續(xù)留美效力。據(jù)了解,每年有14％~20％的獲獎?wù)呤峭饧嗄昕茖W(xué)家,他們大多被美國留用。
美國有良好的科研環(huán)境,同時其社會環(huán)境也有助于吸引外國優(yōu)秀人才赴美發(fā)展。美國是市場經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國家,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對優(yōu)秀人才的優(yōu)厚待遇無疑會吸引眾多的外國人才。美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度,再加上比較成熟的住房市場,可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會的差距成為眾多外國人移居美國的主要因素。
日本
日本在21世紀(jì)頭10年,科技人才將短缺160萬到445萬,其中最為緊缺的是信息技術(shù)人才。為此,日本計劃采取各種措施,使外籍科研人員占科研人員總數(shù)的比例在今后幾年達(dá)到30%,日本政府引進(jìn)外國人才的步伐逐步放開。
一、為外國人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。早在1983年,日本政府就提出了在“在21世紀(jì)初接受10萬留學(xué)生”的計劃。雖然日本宣稱這項(xiàng)計劃的目的是為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才,但實(shí)際上這其中相當(dāng)一部分留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后留在了日本為日本所用。根據(jù)日本政府規(guī)定,留日學(xué)生在日本讀完大學(xué)、大專后,可在日本就業(yè),獲工作簽證后如果有公司聘用即可獲長期居留權(quán),在日本工作5年以上且無犯罪記錄即可申請日本“永住”資格。
二、不斷更新人才引進(jìn)政策。隨著社會的發(fā)展,日本的人才引進(jìn)政策也在不斷發(fā)展。日本經(jīng)團(tuán)連、產(chǎn)業(yè)問題委員會、雇用委員會提出的“有關(guān)接收外國人問題的中間方案”明確指出,只有積極地接受外國的高級人才,才能讓日本更加充滿活力和更富有吸引人的魅力。該方案要求日本政府?dāng)U大像律師、公認(rèn)會計師、醫(yī)師、牙科醫(yī)師等一直被日本人獨(dú)占領(lǐng)域人才的接受范圍；縮短審查時間,延長在日居留期限,將“外交”、“公務(wù)”資格以外的其他居留資格,也由3年延長到5年；并且與其他國家締結(jié)社會保障協(xié)定；接受在護(hù)理及福利等領(lǐng)域的外國勞動力。
三、即將推出日本版“綠卡”制度。為了讓外國的高級人才能夠在日本安居樂業(yè),應(yīng)該探討實(shí)施促進(jìn)永居的日本版綠卡制度,可參照英國在2002年１月提出的“高級技能移民計劃”,凡是評分達(dá)到75點(diǎn)以上,不管有無接收單位都可到日本來,最長居留時間可延長3年；高級技能移民來日工作達(dá)4年以上,即可申請綠卡永居等。目前,日本政府正在制定給與外國人永久居留資格的日本版“綠卡”制度。新的改革基本方案將于今年6月推出。
新加坡
新加坡是一個國小人寡的城市國家,自然資源十分貧乏。不過,經(jīng)過幾十年的不懈努力,今天的新加坡已經(jīng)步入世界先進(jìn)國家行列。新加坡十分重視人才,懂得積極吸引與留住外國英才,達(dá)到為我所用的目的。
一、政府重視,教育立國。建國之初,被譽(yù)為新加坡國父的李光耀領(lǐng)導(dǎo)的人民行動黨就確立了教育為本、科技興國的戰(zhàn)略,將人才視為新加坡也是的資源。新加坡重視培養(yǎng)人才,設(shè)立了“總統(tǒng)獎學(xué)金”、“公共服務(wù)獎學(xué)金”,選派秀的大學(xué)生到世界最有聲望的大學(xué)攻讀深造。學(xué)成回國后,這些被視為“精英”的人才都會受到政府的重用,待遇高,前途光明。在選派大批留學(xué)生的同時,新加坡還注重與歐美等發(fā)達(dá)國家的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的伙伴關(guān)系,聘請了不少外國教授來新加坡任教。目前,新加坡幾所大學(xué)的外教比例高達(dá)40％。此外,政府提供一流的學(xué)習(xí)環(huán)境,從國外招攬學(xué)生,以優(yōu)厚的待遇與工作環(huán)境吸引不少學(xué)習(xí)尖子畢業(yè)后留在新加坡發(fā)展。目前在新加坡就讀的中國學(xué)生就有2萬多人,其中獲政府獎學(xué)金在新公立學(xué)校就讀的學(xué)生有2000多人,17歲以下在公立學(xué)校就讀的自費(fèi)生有1000多人,在新僅有的兩個私立學(xué)校就讀的中國學(xué)生為500人。
二、人才政策延續(xù)性強(qiáng),且與時俱進(jìn)。新加坡的人才政策不會隨著國家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而發(fā)生變化,其延續(xù)性非常強(qiáng)。像1990年吳作棟剛剛出任總理時就曾明確表示,從全世界搜集人才對新加坡的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,如果新加坡不面對挑戰(zhàn),將來就會成為一個無足輕重的城市。目前擔(dān)任副總理預(yù)計將在今年10月接任總理的李顯龍也非常重視吸引外國人才。正是基于這一點(diǎn),新加坡不僅培養(yǎng)人才,而且主動走出去招攬人才,而且適時調(diào)整吸引人才的結(jié)構(gòu)。上個世紀(jì)60－70年代,根據(jù)當(dāng)時的具體情況,新加坡主要引進(jìn)的是基本勞動力；80－90年代,新加坡引進(jìn)的是擁有高技能的人才,以滿足制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等資本密集型行業(yè)的需求。而到了經(jīng)濟(jì)全球化成為主旋律、知識經(jīng)濟(jì)成為重中之重的今天,新加坡需要的是具有豐富知識、先進(jìn)、開放、具有開拓與創(chuàng)造性精神及理念的管理與創(chuàng)新人才。現(xiàn)在,在新加坡全島3萬多名從事信息與通信專業(yè)技術(shù)的人員中,來自國外的精英就占30％。
三、不拘一格求人才。新加坡在新世紀(jì)引智政策的核心是以酬勞來吸引頂尖人才,讓全球人才帶來全球觀念。為了吸引和留住人才,新加坡的公共與私立教育機(jī)構(gòu)都積極行動起來,走出去,宣傳新加坡,為獅城招收大量的留學(xué)生,為新加坡培養(yǎng)優(yōu)秀人才。與此同時,新加坡還十分重視親商環(huán)境的培養(yǎng),為外國優(yōu)秀人才在獅城施展拳腳營造一個良好的環(huán)境。為了吸引外國投資和人才,新加坡副總理李顯龍宣布從去年11月1日起開始發(fā)放商業(yè)入境證,改變了過去以薪金和學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的作法,規(guī)定外國人或企業(yè),只要有好的發(fā)展計劃與項(xiàng)目,能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,就可獲得新加坡的商業(yè)入境證,來獅城創(chuàng)業(yè)發(fā)展。此外,為了留住人才,新加坡政府近期決定允許已成為新加坡永久性公民的人繼續(xù)保留其原有國籍,而不必急于加入新加坡國籍。同時,為了解決勞動力與人才短缺問題,新加坡還決定今后除了本國男子與外國女子所生的小孩可以加入新加坡國籍外,新加坡女子與外國男子所生的小孩也能成為新加坡公民。
德國
雖然德國每年都有400萬左右的失業(yè)人口,但一些新興行業(yè),特別是高級人才崗位仍然有不少虛席以待。為了吸引及留住稀缺人才,德國最近幾年想了不少辦法。
一、頒布特殊優(yōu)惠政策。為了吸引外國尤其是印度、東歐等國家的高級信息技術(shù)人才,德國還專門頒布了吸引外國高級IT人才的特殊優(yōu)惠政策,為他們來德國大開綠燈。按照這一計劃,德國將在規(guī)定的三年期限之內(nèi),引進(jìn)2萬名來自歐盟國家之外的IT業(yè)高級專業(yè)人員,并對其實(shí)行優(yōu)惠的居留審批政策,免除繁冗的常規(guī)移民審批程序,如果手續(xù)完備,最短可在一天之內(nèi)辦妥,居留許可的期限為5年,年薪在3萬歐元以上。為解除這些高級人才的后顧之憂,德國政府還允許他們攜配偶以及年齡較小的子女一同來德國生活。經(jīng)過一段時間,其配偶還可以獲得工作許可。為了進(jìn)一步吸引這些畢業(yè)生,德國有關(guān)外國人法規(guī)中規(guī)定,外國留學(xué)生如果被德國企業(yè)或在德國的其他單位聘用,就可以獲得在德國居留的許可；對于一些畢業(yè)后未能馬上在德國找到工作的外國留學(xué)生,規(guī)定允許其在德國居留一年用于尋找工作。這些條件對第三世界國家的信息技術(shù)人才尤其有吸引力。
二、實(shí)施“綠卡”項(xiàng)目。德國于2000年開始實(shí)施“綠卡”項(xiàng)目。“綠卡”項(xiàng)目至今為德國獲得了1.5萬多名信息技術(shù)行業(yè)的外國高級人才。雖然目前由于信息技術(shù)行業(yè)的不景氣,招聘來的外國電腦人才數(shù)量大幅回落。但作為一個比較成功的吸引外國高級人才的范例,德國政府正計劃把“綠卡”項(xiàng)目推廣到所有需要高級人才的領(lǐng)域,如果某個需要高級人才的位置沒有德國人應(yīng)聘,那么該位置就開放給外國人。
三、為企業(yè)和人才牽線搭橋。為了讓人才與用人單位接觸更方便,德國政府積極為企業(yè)和個人牽線搭橋。德國勞工局專門在網(wǎng)站上建立了德國信息技術(shù)企業(yè)與外國信息技術(shù)人才的交流平臺,支持“綠卡”項(xiàng)目,許多來德國工作的外國IT人才都是通過這個途徑找到工作崗位的。勞工局還設(shè)有專門機(jī)構(gòu)跟蹤德國高級人才市場,制作年度報告,對各個行業(yè)進(jìn)行就業(yè)發(fā)展趨勢分析,為高級人才就業(yè)提供權(quán)威的指導(dǎo)信息。此外,勞工局在其網(wǎng)站上建立了一個“高級人才就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)”,這里儲存著大量各領(lǐng)域用人單位的招聘信息和高級人才的求職信息,雙方可以在這里直接建立聯(lián)系進(jìn)行雙向選擇。