近年來(lái)，山東保險(xiǎn)業(yè)在保監(jiān)會(huì)和山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，山東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的水平與全國(guó)先進(jìn)省份，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還有一定的差距。山東是保險(xiǎn)大省，但從全國(guó)來(lái)看，還不能說(shuō)是保險(xiǎn)強(qiáng)省。今后一段時(shí)期，山東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展改革的重要任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)由保險(xiǎn)大省向保險(xiǎn)強(qiáng)省的新跨越，努力打造服務(wù)功能強(qiáng)、滲透能力強(qiáng)、社會(huì)影響力強(qiáng)、贏利能力強(qiáng)的保險(xiǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)大而強(qiáng)、快而優(yōu)的新山東保險(xiǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“既是保險(xiǎn)大省，又是保險(xiǎn)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，山東保險(xiǎn)業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、好字優(yōu)先，拓寬領(lǐng)域、服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營(yíng)造環(huán)境”的方針，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高監(jiān)管實(shí)效，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動(dòng)科學(xué)和諧發(fā)展。
始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向
山東保險(xiǎn)業(yè)必須深入持久地貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為行業(yè)發(fā)展的方向，圍繞黨和政府的希望與人民群眾的需求來(lái)干事業(yè)，圍繞和諧社會(huì)與小康社會(huì)的建設(shè)來(lái)謀發(fā)展。堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，要自覺做到“四個(gè)更加注重”：
更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐證明，什么時(shí)候保險(xiǎn)業(yè)跳出了“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”的狹隘圈子，全行業(yè)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)了，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)好了，就能贏得更多的政府推動(dòng)與政策支持，保險(xiǎn)業(yè)的影響就大、地位就高。而如果背離了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，片面追求局部利益，即使一時(shí)上去了，也不會(huì)長(zhǎng)久。山東省的治安保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康保險(xiǎn)等，近年來(lái)之所以取得了積極發(fā)展，正是因?yàn)閳?jiān)持了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)這一正確的發(fā)展方向。山東保險(xiǎn)業(yè)要更加善于處理好自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)，惠澤一方人民，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。
更加注重服務(wù)和保障民生。在去年濟(jì)南“7·18”水災(zāi)、華源礦業(yè)潰水事故，以及今年的“4·28”火車相撞等重大災(zāi)害事故中，山東保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持快速查勘、快速理賠，體現(xiàn)了保險(xiǎn)服務(wù)和保障民生的重要作用，贏得了省委、省政府的肯定和人民群眾的贊譽(yù)。更加注重保障和服務(wù)民生，要求保險(xiǎn)業(yè)必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益放在更加突出的位置，不斷提升服務(wù)水平。
更加注重服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)是時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的歷史使命，只有主動(dòng)融入和諧社會(huì)建設(shè)的偉大進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的道路才會(huì)越走越寬廣。要繼續(xù)發(fā)展好責(zé)任保險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。
更加注重服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。山東是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村人口大省。發(fā)揮好保險(xiǎn)在涉農(nóng)領(lǐng)域防災(zāi)減損、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障等方面的作用，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)意外事故的能力，健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
切實(shí)轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式
山東保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要做到“四個(gè)并重”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”:
堅(jiān)持業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，重要的是更加重視發(fā)展質(zhì)量，把發(fā)展調(diào)整到主要依靠創(chuàng)新推動(dòng)上來(lái)。實(shí)踐證明，初級(jí)階段的保險(xiǎn)業(yè)走出一條既有較快速度，又有較好效益的路子是完全可能的。
堅(jiān)持保險(xiǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)保險(xiǎn)資源破壞性開發(fā)，必然損害行業(yè)利益與信譽(yù)，發(fā)展基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖，就會(huì)出現(xiàn)大起大落。要重視市場(chǎng)環(huán)境的承載能力，在開發(fā)的同時(shí)，更加注重培育保險(xiǎn)的再生性資源，規(guī)范展業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作并重，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的共同發(fā)展。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作并重，就是要從著眼于現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、分割已有的市場(chǎng)“蛋糕”，向著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的廣泛需求，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在思想上由分“蛋糕”向做“蛋糕”轉(zhuǎn)變，向共同培育市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持城市與農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)并重，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年末，山東省城鄉(xiāng)保險(xiǎn)密度分別為587元、240元，但當(dāng)年城鄉(xiāng)保險(xiǎn)密度的提高速度分別為9.6%、26%。農(nóng)村保險(xiǎn)密度的提高速度明顯快于城鎮(zhèn)，二者差距在逐步縮小。但農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展水平尚不足城市的一半，發(fā)展?jié)摿^大。要從建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)省的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。特別要加大農(nóng)村市場(chǎng)投入力度，改善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
大力夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
山東保險(xiǎn)業(yè)要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
要大力加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)：
夯實(shí)思想基礎(chǔ)。在發(fā)展思想上要統(tǒng)一四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。首先，在保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能方面統(tǒng)一思想；其次，在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的發(fā)展方向上統(tǒng)一思想；第三，在實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想；第四，在處理發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系上統(tǒng)一思想，努力向規(guī)范要速度，向規(guī)范要效益。
完善制度基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，法規(guī)制度還不完善，需要全行業(yè)共同努力，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，合力打造一個(gè)好的制度基礎(chǔ)。保監(jiān)局要更加注重制度建設(shè)，注重監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學(xué)化。各公司要完善管控制度，以成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，健全內(nèi)控管理機(jī)制。通過不斷完善制度并加大制度的執(zhí)行力度，努力構(gòu)建依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。
打牢隊(duì)伍基礎(chǔ)。要重視人才思想建設(shè)，培養(yǎng)員工誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、愛崗敬業(yè)、開拓奮進(jìn)的職業(yè)操守。要建立合理的用人機(jī)制，營(yíng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的保險(xiǎn)高管隊(duì)伍。
注重物質(zhì)基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的形象和令人信服的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。目前有的公司擴(kuò)張過快，基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，甚至缺乏必要的辦公場(chǎng)所和硬件設(shè)備，不僅影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且影響了社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)起碼的信任感。監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)建設(shè)的監(jiān)管。保險(xiǎn)公司必須加大對(duì)職場(chǎng)建設(shè)的投入，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，不能在公眾心目中形成不應(yīng)有的印象。
要共同營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”
積極爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境。缺乏好的政策環(huán)境，發(fā)展的制約因素就很難化解，許多領(lǐng)域就難以有所突破、有所作為。要牢固樹立“有為才能有位，有位更要有為”的思想，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向不動(dòng)搖，不斷加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)匯報(bào)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
積極培育良好的輿論環(huán)境。目前，社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)仍然了解不深、認(rèn)識(shí)不夠，加強(qiáng)宣傳，培育好的輿論環(huán)境十分迫切。要正確對(duì)待社會(huì)監(jiān)督，善于通過社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)行業(yè)不斷改進(jìn)管理和服務(wù)。
積極推動(dòng)建設(shè)良好的法制環(huán)境。
努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)和諧發(fā)展
一個(gè)蓬勃向上、健康發(fā)展的行業(yè)必然是一個(gè)和諧的行業(yè)。山東保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)和諧”：
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，正確處理好企業(yè)、行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)行業(yè)價(jià)值，謀求行業(yè)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體之間的和諧。企業(yè)與行業(yè)唇齒相依、榮辱與共，維護(hù)行業(yè)利益，需要全行業(yè)的和諧共處。要自覺依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)定地維護(hù)行業(yè)利益，走共同發(fā)展的道路。
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人之間的和諧。損害被保險(xiǎn)人利益，不能做好對(duì)被保險(xiǎn)人的服務(wù)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展就走偏了路。必須堅(jiān)持客戶至上，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，解決好銷售誤導(dǎo)和理賠難的問題，改善服務(wù)質(zhì)量，真正為客戶創(chuàng)造價(jià)值。
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門之間的和諧。監(jiān)管是為了促進(jìn)和保障企業(yè)的健康發(fā)展，監(jiān)管的重要目標(biāo)之一是建立一個(gè)統(tǒng)一、公正的法治環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序。保險(xiǎn)公司和監(jiān)管機(jī)關(guān)的終極目標(biāo)是一致的。公司要善于借助監(jiān)管外力促進(jìn)和改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧。把以人為本的理念貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，為員工打造成才立業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管
山東省是非常重要的區(qū)域市場(chǎng)，其發(fā)展和穩(wěn)定對(duì)于全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)影響很大，做好山東保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管工作意義重大。監(jiān)管工作要始終體現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)定不移”：
堅(jiān)定不移地支持各公司又好又快發(fā)展。積極加強(qiáng)與地方黨委政府和有關(guān)部門的溝通，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法，不分公司規(guī)模大小，公平對(duì)待，陽(yáng)光監(jiān)管。只要有利于夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于塑造行業(yè)形象，有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情，積極予以支持和推動(dòng)。
堅(jiān)定不移地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。首先，突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)管。其次，重視治本工作。善于發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根源，尊重保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展規(guī)律和保險(xiǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，加強(qiáng)治本之策的研究探索。重在立規(guī)矩，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則；重在完善監(jiān)管制度，推進(jìn)監(jiān)管的制度化和規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善分類監(jiān)管制度，探索建立誠(chéng)信測(cè)評(píng)制度。第三，加強(qiáng)綜合治理。實(shí)施產(chǎn)壽險(xiǎn)中介市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)檢查，加大中介監(jiān)管力度，以中介市場(chǎng)的規(guī)范來(lái)促進(jìn)和保障保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，積極完善信息披露制度。
堅(jiān)定不移地為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和被保險(xiǎn)人服務(wù)。一方面，把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益與維護(hù)行業(yè)利益結(jié)合起來(lái)，突出保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。開展誠(chéng)信測(cè)評(píng)工作，扎實(shí)推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)；加強(qiáng)信訪投訴工作，提高辦理效率與質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，維護(hù)被保險(xiǎn)人表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)。另一方面，把保險(xiǎn)監(jiān)管與公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，更加突出為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，為各公司提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政許可服務(wù)，盡力幫助各公司解決工作中的實(shí)際困難和問題，努力化解保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題。
要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，山東保險(xiǎn)業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、好字優(yōu)先，拓寬領(lǐng)域、服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營(yíng)造環(huán)境”的方針，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高監(jiān)管實(shí)效，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動(dòng)科學(xué)和諧發(fā)展。
始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向
山東保險(xiǎn)業(yè)必須深入持久地貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為行業(yè)發(fā)展的方向，圍繞黨和政府的希望與人民群眾的需求來(lái)干事業(yè)，圍繞和諧社會(huì)與小康社會(huì)的建設(shè)來(lái)謀發(fā)展。堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，要自覺做到“四個(gè)更加注重”：
更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐證明，什么時(shí)候保險(xiǎn)業(yè)跳出了“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”的狹隘圈子，全行業(yè)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)了，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)好了，就能贏得更多的政府推動(dòng)與政策支持，保險(xiǎn)業(yè)的影響就大、地位就高。而如果背離了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，片面追求局部利益，即使一時(shí)上去了，也不會(huì)長(zhǎng)久。山東省的治安保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康保險(xiǎn)等，近年來(lái)之所以取得了積極發(fā)展，正是因?yàn)閳?jiān)持了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)這一正確的發(fā)展方向。山東保險(xiǎn)業(yè)要更加善于處理好自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)，惠澤一方人民，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。
更加注重服務(wù)和保障民生。在去年濟(jì)南“7·18”水災(zāi)、華源礦業(yè)潰水事故，以及今年的“4·28”火車相撞等重大災(zāi)害事故中，山東保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持快速查勘、快速理賠，體現(xiàn)了保險(xiǎn)服務(wù)和保障民生的重要作用，贏得了省委、省政府的肯定和人民群眾的贊譽(yù)。更加注重保障和服務(wù)民生，要求保險(xiǎn)業(yè)必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益放在更加突出的位置，不斷提升服務(wù)水平。
更加注重服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)是時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的歷史使命，只有主動(dòng)融入和諧社會(huì)建設(shè)的偉大進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的道路才會(huì)越走越寬廣。要繼續(xù)發(fā)展好責(zé)任保險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。
更加注重服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。山東是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村人口大省。發(fā)揮好保險(xiǎn)在涉農(nóng)領(lǐng)域防災(zāi)減損、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障等方面的作用，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)意外事故的能力，健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
切實(shí)轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式
山東保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要做到“四個(gè)并重”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”:
堅(jiān)持業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，重要的是更加重視發(fā)展質(zhì)量，把發(fā)展調(diào)整到主要依靠創(chuàng)新推動(dòng)上來(lái)。實(shí)踐證明，初級(jí)階段的保險(xiǎn)業(yè)走出一條既有較快速度，又有較好效益的路子是完全可能的。
堅(jiān)持保險(xiǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)保險(xiǎn)資源破壞性開發(fā)，必然損害行業(yè)利益與信譽(yù)，發(fā)展基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖，就會(huì)出現(xiàn)大起大落。要重視市場(chǎng)環(huán)境的承載能力，在開發(fā)的同時(shí)，更加注重培育保險(xiǎn)的再生性資源，規(guī)范展業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作并重，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的共同發(fā)展。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作并重，就是要從著眼于現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、分割已有的市場(chǎng)“蛋糕”，向著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的廣泛需求，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在思想上由分“蛋糕”向做“蛋糕”轉(zhuǎn)變，向共同培育市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持城市與農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)并重，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年末，山東省城鄉(xiāng)保險(xiǎn)密度分別為587元、240元，但當(dāng)年城鄉(xiāng)保險(xiǎn)密度的提高速度分別為9.6%、26%。農(nóng)村保險(xiǎn)密度的提高速度明顯快于城鎮(zhèn)，二者差距在逐步縮小。但農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展水平尚不足城市的一半，發(fā)展?jié)摿^大。要從建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)省的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。特別要加大農(nóng)村市場(chǎng)投入力度，改善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
大力夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
山東保險(xiǎn)業(yè)要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
要大力加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)：
夯實(shí)思想基礎(chǔ)。在發(fā)展思想上要統(tǒng)一四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。首先，在保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能方面統(tǒng)一思想；其次，在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的發(fā)展方向上統(tǒng)一思想；第三，在實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想；第四，在處理發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系上統(tǒng)一思想，努力向規(guī)范要速度，向規(guī)范要效益。
完善制度基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，法規(guī)制度還不完善，需要全行業(yè)共同努力，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，合力打造一個(gè)好的制度基礎(chǔ)。保監(jiān)局要更加注重制度建設(shè)，注重監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學(xué)化。各公司要完善管控制度，以成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，健全內(nèi)控管理機(jī)制。通過不斷完善制度并加大制度的執(zhí)行力度，努力構(gòu)建依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。
打牢隊(duì)伍基礎(chǔ)。要重視人才思想建設(shè)，培養(yǎng)員工誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、愛崗敬業(yè)、開拓奮進(jìn)的職業(yè)操守。要建立合理的用人機(jī)制，營(yíng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的保險(xiǎn)高管隊(duì)伍。
注重物質(zhì)基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的形象和令人信服的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。目前有的公司擴(kuò)張過快，基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，甚至缺乏必要的辦公場(chǎng)所和硬件設(shè)備，不僅影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且影響了社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)起碼的信任感。監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)建設(shè)的監(jiān)管。保險(xiǎn)公司必須加大對(duì)職場(chǎng)建設(shè)的投入，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，不能在公眾心目中形成不應(yīng)有的印象。
要共同營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”
積極爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境。缺乏好的政策環(huán)境，發(fā)展的制約因素就很難化解，許多領(lǐng)域就難以有所突破、有所作為。要牢固樹立“有為才能有位，有位更要有為”的思想，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向不動(dòng)搖，不斷加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)匯報(bào)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
積極培育良好的輿論環(huán)境。目前，社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)仍然了解不深、認(rèn)識(shí)不夠，加強(qiáng)宣傳，培育好的輿論環(huán)境十分迫切。要正確對(duì)待社會(huì)監(jiān)督，善于通過社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)行業(yè)不斷改進(jìn)管理和服務(wù)。
積極推動(dòng)建設(shè)良好的法制環(huán)境。
努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)和諧發(fā)展
一個(gè)蓬勃向上、健康發(fā)展的行業(yè)必然是一個(gè)和諧的行業(yè)。山東保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)和諧”：
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，正確處理好企業(yè)、行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)行業(yè)價(jià)值，謀求行業(yè)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體之間的和諧。企業(yè)與行業(yè)唇齒相依、榮辱與共，維護(hù)行業(yè)利益，需要全行業(yè)的和諧共處。要自覺依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)定地維護(hù)行業(yè)利益，走共同發(fā)展的道路。
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人之間的和諧。損害被保險(xiǎn)人利益，不能做好對(duì)被保險(xiǎn)人的服務(wù)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展就走偏了路。必須堅(jiān)持客戶至上，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，解決好銷售誤導(dǎo)和理賠難的問題，改善服務(wù)質(zhì)量，真正為客戶創(chuàng)造價(jià)值。
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門之間的和諧。監(jiān)管是為了促進(jìn)和保障企業(yè)的健康發(fā)展，監(jiān)管的重要目標(biāo)之一是建立一個(gè)統(tǒng)一、公正的法治環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序。保險(xiǎn)公司和監(jiān)管機(jī)關(guān)的終極目標(biāo)是一致的。公司要善于借助監(jiān)管外力促進(jìn)和改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧。把以人為本的理念貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，為員工打造成才立業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管
山東省是非常重要的區(qū)域市場(chǎng)，其發(fā)展和穩(wěn)定對(duì)于全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)影響很大，做好山東保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管工作意義重大。監(jiān)管工作要始終體現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)定不移”：
堅(jiān)定不移地支持各公司又好又快發(fā)展。積極加強(qiáng)與地方黨委政府和有關(guān)部門的溝通，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法，不分公司規(guī)模大小，公平對(duì)待，陽(yáng)光監(jiān)管。只要有利于夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于塑造行業(yè)形象，有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情，積極予以支持和推動(dòng)。
堅(jiān)定不移地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。首先，突出監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)管。其次，重視治本工作。善于發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根源，尊重保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展規(guī)律和保險(xiǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，加強(qiáng)治本之策的研究探索。重在立規(guī)矩，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則；重在完善監(jiān)管制度，推進(jìn)監(jiān)管的制度化和規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善分類監(jiān)管制度，探索建立誠(chéng)信測(cè)評(píng)制度。第三，加強(qiáng)綜合治理。實(shí)施產(chǎn)壽險(xiǎn)中介市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)檢查，加大中介監(jiān)管力度，以中介市場(chǎng)的規(guī)范來(lái)促進(jìn)和保障保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，積極完善信息披露制度。
堅(jiān)定不移地為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和被保險(xiǎn)人服務(wù)。一方面，把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益與維護(hù)行業(yè)利益結(jié)合起來(lái)，突出保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。開展誠(chéng)信測(cè)評(píng)工作，扎實(shí)推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)；加強(qiáng)信訪投訴工作，提高辦理效率與質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，維護(hù)被保險(xiǎn)人表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)。另一方面，把保險(xiǎn)監(jiān)管與公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，更加突出為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，為各公司提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政許可服務(wù)，盡力幫助各公司解決工作中的實(shí)際困難和問題，努力化解保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題。