保險是通過商業(yè)的方法，集中社會資金從事有關災害損失等人身與財產保障的重要手段。近年來，保險市場保持了快速發(fā)展勢頭，2007年全國保費收入達7035億元，目前全國100余家保險公司的保險資產約3萬億元。與此同時，保險業(yè)和保險經營出現(xiàn)了一些新的情況與問題，迫切需要對保險法作進一步修改。8月26日下午，十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議了保險法修訂草案。委員們認為，加強對保險業(yè)監(jiān)督管理的內容規(guī)定比較全面，符合并適應了保險業(yè)改革及發(fā)展的需要。
范徐麗泰委員說，立一部法律，一方面希望保險公司能夠運作得更好。如果在法律上對保險公司的限制太大，保險公司就不能與外國保險公司競爭，如果對保險公司的限制太少，保險公司賺錢太容易，那么，保險公司將來也沒有能力與外國保險公司競爭。另一方面，法律要有效保障投保人、被保險人的利益。所以，在立法時必須在這兩方面找到一個平衡。達列力汗·馬米汗委員說，保險業(yè)應該更加開放，應增加一些逐步加大開放力度的內容。
明確保險當事人的權責和加強對被保險人利益的保護并重。王萬賓委員說，保險法修訂草案應以維護被保險人的利益作為基本出發(fā)點。他建議對保險公司的設立要增加對被保險人負責，講社會誠信，規(guī)定要有一定的經營業(yè)績。
呂薇委員說，監(jiān)管的重點應放在保護投保人的利益以及保障保險公司的賠償能力上。第5章關于保險業(yè)監(jiān)管規(guī)定中，首先應該明確監(jiān)管的基本原則，要讓大家知道監(jiān)管要遵從什么原則，如公平競爭的原則，保護投保人利益的原則等。還應明確基本的監(jiān)管內容和范圍。這樣不僅保險公司明白哪些地方要受到監(jiān)管，而且老百姓也可以清楚知道哪些是屬于監(jiān)管的范圍。
馬福海委員說：“保險合同成立后，投保人按照約定交付保險費；保險人按照約定的時間開始承擔保險責任?！边@里沒有規(guī)定投保人未按約定交付保險費的法律責任，他建議增加“保險合同約定一次交付或分期交付保險費后保險合同生效”的內容。
辜勝阻委員說，立法應考慮前瞻性，現(xiàn)在保險公司已經成為股市上重要的機構投資者，保監(jiān)會規(guī)定，不得超過10%?，F(xiàn)在是分業(yè)經營、分業(yè)管理，但實際上，從保險、銀行、證券發(fā)展的規(guī)律來看，將來會出現(xiàn)綜合性的混業(yè)經營。所謂前瞻性，就是要為今后保險業(yè)發(fā)展留出一定的空間。
烏日圖委員說，去年下半年以來，國內人身保險市場出現(xiàn)快速的增長，一方面是資本市場的低迷，國內投資者購買帶有投資理財型的保險產品；另一方面，與國外熱錢的流入有關。在人民幣升值預期、人民幣和美元利率倒掛以及經濟基本面存在差別的情況下，購買理財型保險產品，可以獲得較高的收益，但這對保險市場的穩(wěn)定運行卻有很大影響。他建議，應從法律上對此作出一定的限制。
張少琴委員說，保險基金由原來可以買賣政府債券、金融債券，擴大為買賣債權、股票和固定資產。投資的范圍擴大了，風險也就增大了。因此，在第5章保險業(yè)的監(jiān)督管理中，應該加大對保險公司投資結構風險控制信息的披露和監(jiān)管。對于保險公司的監(jiān)管必須得力，對保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員的操守、道德品質以及經營能力，一定要用高標準要求。
龐麗娟委員說，保險資金的運用，既要考慮增值，考慮到行業(yè)和經濟發(fā)展的需要，還必須考慮穩(wěn)妥、穩(wěn)健，把安全性作為第一原則。建議對保險資金的運用，特別是買賣債券和股票等的數量，尤其是種類和管理等作出更明確、具體、穩(wěn)妥的規(guī)定。
莊先委員說，“理賠難”是保險工作中很重要的問題。但整個草案側重于保護保險人，而對于投保人這個相對弱勢群體來說，則有些不足。建議第2章“保險合同”中增加保護投保人的條款。
陳駿委員說，被保險人能否獲得雙重補償的問題，保險法應該給予明確。比如工傷保險和醫(yī)療保險都成立時，被保險人能否同時獲得雙重賠償，需要保險法予以明確。建議對被保險人的索賠時間要明確期限，以免保險人以各種理由拖延賠付時間，在期限上有一個明確規(guī)定可以保護被保險人的利益。
委員們認為，保險法是1995年公布的，這些年來我國的經濟取得了長足的發(fā)展，保險業(yè)的外部環(huán)境也隨之發(fā)生了很大變化。一方面，保險活動逐步深入到社會的各領域、各層面。另一方面，保險業(yè)發(fā)展的空間非常大，為規(guī)范保險業(yè)健康發(fā)展，促進金融系統(tǒng)的完善，有必要對現(xiàn)行的保險法進行修改。
范徐麗泰委員說，立一部法律，一方面希望保險公司能夠運作得更好。如果在法律上對保險公司的限制太大，保險公司就不能與外國保險公司競爭，如果對保險公司的限制太少，保險公司賺錢太容易，那么，保險公司將來也沒有能力與外國保險公司競爭。另一方面，法律要有效保障投保人、被保險人的利益。所以，在立法時必須在這兩方面找到一個平衡。達列力汗·馬米汗委員說，保險業(yè)應該更加開放，應增加一些逐步加大開放力度的內容。
明確保險當事人的權責和加強對被保險人利益的保護并重。王萬賓委員說，保險法修訂草案應以維護被保險人的利益作為基本出發(fā)點。他建議對保險公司的設立要增加對被保險人負責，講社會誠信，規(guī)定要有一定的經營業(yè)績。
呂薇委員說，監(jiān)管的重點應放在保護投保人的利益以及保障保險公司的賠償能力上。第5章關于保險業(yè)監(jiān)管規(guī)定中，首先應該明確監(jiān)管的基本原則，要讓大家知道監(jiān)管要遵從什么原則，如公平競爭的原則，保護投保人利益的原則等。還應明確基本的監(jiān)管內容和范圍。這樣不僅保險公司明白哪些地方要受到監(jiān)管，而且老百姓也可以清楚知道哪些是屬于監(jiān)管的范圍。
馬福海委員說：“保險合同成立后，投保人按照約定交付保險費；保險人按照約定的時間開始承擔保險責任?！边@里沒有規(guī)定投保人未按約定交付保險費的法律責任，他建議增加“保險合同約定一次交付或分期交付保險費后保險合同生效”的內容。
辜勝阻委員說，立法應考慮前瞻性，現(xiàn)在保險公司已經成為股市上重要的機構投資者，保監(jiān)會規(guī)定，不得超過10%?，F(xiàn)在是分業(yè)經營、分業(yè)管理，但實際上，從保險、銀行、證券發(fā)展的規(guī)律來看，將來會出現(xiàn)綜合性的混業(yè)經營。所謂前瞻性，就是要為今后保險業(yè)發(fā)展留出一定的空間。
烏日圖委員說，去年下半年以來，國內人身保險市場出現(xiàn)快速的增長，一方面是資本市場的低迷，國內投資者購買帶有投資理財型的保險產品；另一方面，與國外熱錢的流入有關。在人民幣升值預期、人民幣和美元利率倒掛以及經濟基本面存在差別的情況下，購買理財型保險產品，可以獲得較高的收益，但這對保險市場的穩(wěn)定運行卻有很大影響。他建議，應從法律上對此作出一定的限制。
張少琴委員說，保險基金由原來可以買賣政府債券、金融債券，擴大為買賣債權、股票和固定資產。投資的范圍擴大了，風險也就增大了。因此，在第5章保險業(yè)的監(jiān)督管理中，應該加大對保險公司投資結構風險控制信息的披露和監(jiān)管。對于保險公司的監(jiān)管必須得力，對保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員的操守、道德品質以及經營能力，一定要用高標準要求。
龐麗娟委員說，保險資金的運用，既要考慮增值，考慮到行業(yè)和經濟發(fā)展的需要，還必須考慮穩(wěn)妥、穩(wěn)健，把安全性作為第一原則。建議對保險資金的運用，特別是買賣債券和股票等的數量，尤其是種類和管理等作出更明確、具體、穩(wěn)妥的規(guī)定。
莊先委員說，“理賠難”是保險工作中很重要的問題。但整個草案側重于保護保險人，而對于投保人這個相對弱勢群體來說，則有些不足。建議第2章“保險合同”中增加保護投保人的條款。
陳駿委員說，被保險人能否獲得雙重補償的問題，保險法應該給予明確。比如工傷保險和醫(yī)療保險都成立時，被保險人能否同時獲得雙重賠償，需要保險法予以明確。建議對被保險人的索賠時間要明確期限，以免保險人以各種理由拖延賠付時間，在期限上有一個明確規(guī)定可以保護被保險人的利益。
委員們認為，保險法是1995年公布的，這些年來我國的經濟取得了長足的發(fā)展，保險業(yè)的外部環(huán)境也隨之發(fā)生了很大變化。一方面，保險活動逐步深入到社會的各領域、各層面。另一方面，保險業(yè)發(fā)展的空間非常大，為規(guī)范保險業(yè)健康發(fā)展，促進金融系統(tǒng)的完善，有必要對現(xiàn)行的保險法進行修改。